Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 13 октября 2014 г. по делу N 33-8998

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего : Бизякиной Н.П.,

судей Мельниковой О.Г., Розановой М.А.,

секретаре : Федюченко Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попелыша С.С. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю", ФГУП "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства", Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о восстановлении на кадастровом учете земельного участка, о признании отсутствующим права, о признании права собственности на земельный участок

по апелляционной жалобе Попелыша С.С.

на решение Советского районного суда г. Владивостока от 10 июля 2014 года, которым в иске отказано.

Заслушав доклад судьи Мельниковой О.Г., выслушав объяснения представителя Попелыша С.С. по доверенности - ФИО15 ., председателя садоводческого товарищества "Гранит" ФИО16 ., представителя Казенного предприятия Приморского края "Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края" по доверенности - ФИО17 ., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попелыш С.С. обратился в суд с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю", ФГУП "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства", Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о восстановлении на кадастровом учете земельного участка, о признании отсутствующим права, о признании права собственности на земельный участок, указав, что был принят в члены садоводческого товарищества "Гранит", ему был предоставлен земельный участок N 44, на основании ходатайства председателя с/т "Гранит" от 28.10.2008. Распоряжением администрации г. Владивостока N 1741 от 29.12.2009, ФГУ "Земельная кадастровая палата" 07.06.2010 поставила земельный участок на кадастровый учет, присвоив ему кадастровый номер N . Однако, 29.06.2010 земельный участок с кадастровым номером N был снят с кадастрового учета в связи с обращением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, поскольку испрашиваемый им участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером N (впоследствии разделенном на два участка с кадастровыми номерами N и N ) и принадлежащими ФГУП "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства". Он повторно обратился с заявлением в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края о предоставлении в собственность земельного участка, где 12.12.2011 ему отказано в передаче земельного участка собственность в связи с тем, что участок не свободен от прав третьих лиц. Считал, что снятие земельного участка с кадастрового учета произведено незаконно, без учета его прав.

Просил восстановить на кадастровом учете принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером N , признать его право собственности на земельный участок N с/т "Гранит", общей площадью 600 кв.м, в границах, установленных распоряжением N 1741 от 29.12.2009 Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока и поставленного на кадастровый учет 07.06.2010 с кадастровым номером N , признать отсутствующим право безвозмездного срочного пользования ФГУП "Главное управление специального строительства на территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" на земельный участок с кадастровым номером N площадью 59087 кв.м., адрес ориентира: "адрес" в части включения в его состав земельного участка N с/т "Гранит", общей площадью 600 кв.м, принадлежащего истцу, в границах, установленных распоряжением N 1741 от 29.12.2009 Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока и поставленного на кадастровый учет 07.06.2010 с кадастровым номером N .

Попелыш С.С. и его представитель ФИО7 на иске настаивали.

Представитель ответчика Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края ФИО8 иск не признала, пояснила суду, что истцом пропущен срок давности для обращения в суд.

Представитель третьего лица КП ПК "Единая дирекция по строительству объектов на территории ПК" ФИО9 иск не признала, указала, что истцом пропущен срок давности для обращения в суд.

Представитель третьего лица СТ "Гранит" ФИО10 иск не признал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков ФГБУ "Федеральная Кадастровая палата Федеральной Службы Государственной Регистрации, кадастра и картографии", ФГУП "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при ФАСС", третьего лица администрации г. Владивостока и третьего лица ФИО11

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Попелыш С.С., им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, не находит оснований для отмены постановленного решения.

Как следует из материалов дела, суд правильно определил характер правоотношений сторон и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого верно установил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу.

Представленные сторонами доказательства оценены судом в соответствии с принципами относимости, допустимости доказательств, на основе состязательности и равноправия сторон (статьи 12, 59 и 60 ГПК РФ).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что 18.03.2009 был оформлен Акт выбора площадки под строительство на землях населенных пунктов.

25.03.2009 Распоряжением УМИГА администрации г. Владивостока N 775 утверждена схема расположения земельного участка по адресу: г. Владивосток, в районе "адрес" , Департаменту градостроительства Приморского края для строительства концертно- спортивного комплекса в г. Владивостоке площадью 148 879 кв.м.

Распоряжением Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 26.03.2009 года N 237-р предварительно согласовано место размещения здания концертно-спортивного комплекса на земельном участке в г. Владивостоке в районе ул. "адрес" площадью 148 879 кв.м., согласно схеме, утвержденной распоряжением администрации от 25.03.2009 N 775.

Указанным распоряжением Департаменту градостроительства Приморского края предписывалось обеспечить установление границ земельного участка, указанного в п. 1 настоящего распоряжения, на местности.

Распоряжением Департамента земельных отношений N 89 от 01.02.2010 внесены изменения в распоряжение от 26.03.2009 N 237-р - "Департамент градостроительства Приморского края" заменен на "Казенное предприятие Приморского края "Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края".

Распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока N 1637 от 01.06.2010 внесены изменения в распоряжение от 25.03.2009 N 775 - "Департамент градостроительства Приморского края" заменен на "Казенное предприятие Приморского края "Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края", а также в части площади участка, которая уменьшена до 126 162 кв.м.

08.06.2010 изготовлен межевой план на земельный участок с кадастровым номером N , 01.07.2010 участок поставлен на кадастровый учет.

06.07.2010 Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края вынесено распоряжение N 1200 о предоставлении казенному предприятию Приморского края "Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края" земельного участка в г. Владивостоке, в районе "адрес" с кадастровым номером N площадью 126 162 кв.м. в безвозмездное срочное пользование, а распоряжением N 1075 от 20.04.2011 изменено на постоянное бессрочное пользование. Договор о предоставлении участка, на основании указанного распоряжения, заключен 09.07.2010.

Земельный участок с кадастровым номером N распоряжением Департамента от 16.11.2011 N 3072 разделен на два участка с кадастровыми номерами N и N . ФГУП "Главное управление специального строительства на территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" предоставлен в безвозмездное срочное пользование сроком до 31.12.2013 земельный участок N договор N 321 от 26.01.2012), а права на участок с кадастровым номером N прекращены в связи с добровольным отказом.

Согласно материалам кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером N на территории кадастрового квартала N N имеются участки членов с/т "Гранит", поставленные на кадастровый учет.

Решением N 430 от 08.08.1989 исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов Восточному производственно-техническому предприятию "Гранит" в районе железнодорожной станции "Спутник" предоставлен земельный участок площадью 4 га на просеке ЛЭП-110 KB под организацию садоводческого товарищества в границах прилагаемой схемы.

22.10.1991 с/т "Гранит" выдан Государственный Акт N 521 на право постоянного пользования земельным участком площадью 4,0 га в районе "адрес" в г. Владивостоке.

В государственный кадастр недвижимости 22.10.1991 внесен номер участка, что следует из кадастровой выписки от 24.10.2011 об указанном земельном участке имеющим кадастровый номер N , площадь 40 000 кв.м., с разрешенным использованием для ведения садоводства, правообладателем которого является с/т "Гранит" на праве постоянного пользования, отмечено, что границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Между тем, в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю за постановкой на учет земельного участка с/т "Гранит" обратился лишь 01.06.2010, решение о постановке на кадастровый учет принято 14.12.2011.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.06.2012 N А51-12308/2010 по иску с/т "Гранит" к Казенному предприятию Приморского края "Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края" при участии третьего лица ФГУП "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" установлено, что решение о выделении с/т "Гранит" земельного участка площадью 4 га принято в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства, признан несостоятельным довод истца о выделении ему еще одного участка площадью 4 га.

Указанным решением установлено, что из письма N 04-04/3534/01-07 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю ввиду отсутствия координатного описания земельного участка, предоставленного актом N 521 в постоянное бессрочное пользование с/т "Гранит", не представляется возможным сделать заключение о наличии либо отсутствии наложения данного земельного участка на земельный участок, предоставленный КП ПК "Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края".

В связи с этим при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N площадью 4 га ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю в пункте 16 кадастрового паспорта указало, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Часть указанного земельного участка с/т "Гранит" поставлена на кадастровый учет, в связи с оформлением членами товарищества своих прав на земельные участки в собственность и аренду, т.е. весь земельный участок фактически освоен.

Попелыш С.С., требуя восстановления на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером N , признания права собственности за ним на земельный участок N с/т "Гранит", и признания отсутствующим права безвозмездного срочного пользования ФГУП "Главное управление специального строительства на территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" на земельный участок с кадастровым номером N , в части включения в его состав земельного участка N с/т "Гранит", ссылается на то обстоятельство, что его участок был поставлен на кадастровый учет ранее и его снятие с кадастрового учета произведено незаконно.

По характеру заявленного спора значимым доказательством по делу является наличие у Попелыша С.С. каких-либо прав на земельный участок с кадастровым номером N и законных оснований для его снятия с кадастрового учета.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие права Попелыша С.С. на земельный участок с кадастровым номером N .

Единственным доводом истца о наличии у него прав на земельный участок является указание на то, что правление садоводческого товарищества "Гранит" выдало ему ходатайство в порядке ч. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" о том, что за ним закреплен земельный участок N N .

Действительно, решением Советского районного суда г. Владивостока от 25.06.2010 установлено, что Попелыш С.С. был принят в члены товарищества, ему выдана членская книжка N N , им внесен вступительный взнос 250 руб., решением общего собрания с/т "Гранит" от 15.08.1994 ему выделен земельный участок под N площадью 600 кв.м.

В то же время проанализировав все имеющиеся схемы участков товарищества, суд верно указал, что несмотря на то, что в деле имеются доказательства членства Попелыш С.С. в с/т "Гранит", из имеющихся документов невозможно определить место нахождения участка, обозначенного под N N поскольку такой номер указан лишь на первоначальном плане, в измененном плане такого номера нет, а на месте участка под N находится участок с N N , на который истец не претендует. Попелыш С.С. претендует на иной земельный участок под N N на который так же претендует третье лицо ФИО11

Кроме того, в настоящее время садоводческое товарищество "Гранит" не признает, что земельный участок, на который претендует Попелыш С.С. входит в состав земельного участка, выделенного товариществу.

Таким образом, земельный участок N N располагаясь на части земельного участка с кадастровым номером N , не входит в состав земельного участка, предоставленного с/т "Гранит", и Попелыш С.С., даже являясь членом с/т "Гранит" не вправе претендовать на земельный участок, за пределами границ земельного участка, предоставленного с/т "Гранит" под садоводство.

А сам факт постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N не свидетельствует о наличии прав истца на этот участок.

Также суд обоснованно пришел к выводу о законности снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N .

В соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости носят временный характер. То есть при постановке истцом на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка (07.06.2010), сведения о нем носили временный характер.

Согласно п.5 ст. 24 Федерального закона N 221-ФЗ в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости, в результате образования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками, расположенными на территории Владивостокского городского округа, право государственной собственности на которые не разграничено, является Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Таким образом, на основании заявления Департамента земельных и имущественных отношений ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" правомочно было принять решение о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N .

Более того, принимая во внимание бездействие истца в течение периода времени с момента постановки им участка на кадастровый учет до настоящего времени, т.е. в течение четырех лет, сведения о земельном участке с кадастровым номером N в любом случае были бы уже исключены из государственного кадастра недвижимости.

Земельный кодекс РФ регулирует порядок предоставления земельных участков под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта строительства.

Часть 8 ст. 31 ЗК РФ предусматривает, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка

для строительства и действует в течение трех лет.

В отношении земельного участка, предназначенного для строительства концертно-спортивного комплекса, решение о предварительном согласовании места его размещения принято 26.03.2009, то есть до постановки на кадастровый учет земельного участка, испрашиваемого истцом.

Принимая во внимание положения ч. 8 ст. 31 ЗК РФ, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края был не вправе распорядиться указанным земельным участком, либо его частью иначе, чем в соответствии с решением о предварительном согласовании места размещения концертно-спортивного комплекса.

Наличие решения о предварительном согласовании места размещения концертно-спортивного комплекса послужило основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка, сформированного согласно схеме расположения земельного участка под строительство, утвержденной 25.03.2009 распоряжением управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока N 775, т.е. до утверждения схемы истцом.

Также наличие решения о предварительном согласовании места размещения концертно-спортивного комплекса послужило основанием для последующего предоставления земельного участка под строительство.

Более того, в отношении требования о восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером N истек срок исковой давности, о применении которого было заявлено ответчиками. Поскольку требование Попелыша С.С. о признании незаконным действия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по снятию с кадастрового учета указанного земельного участка могло быть предъявлено в суд согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ в течение трех месяцев с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (август 2012 года), т.е. по ноябрь 2012 года.

Суду первой и апелляционной инстанций не представлено доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд.

При таких обстоятельствах, отказ Попелышу С.С. в удовлетворении исковых требований судебная коллегия находит правильным.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения требований апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Владивостока от 10 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи