Постановление Приморского краевого суда от 13 января 2014 г. по делу N 4Г-2298/2013

вого суда

ДД.ММ.ГГГГ "адрес"

"адрес" вого суда в составе:

председательствующего ФИО2 ,

членов президиума ФИО3 , ФИО4 , ФИО5 , ФИО6 , ФИО7 , ФИО8 ,

при секретаре ФИО9 ,

рассмотрел в кассационном порядке гражданское дело по иску ФИО10 , ФИО11 в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО12 и ФИО13 , ФИО18 , ФИО19 , ФИО20 к администрации Партизанского городского округа "адрес" , Министерству энергетики Российской Федерации о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах, по кассационной жалобе администрации Партизанского городского округа "адрес" на решение Партизанского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и определение судебной коллегии по гражданским делам "адрес" вого суда от ДД.ММ.ГГГГ , на основании определения судьи "адрес" вого суда Мертиковой В.А. о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Заслушав доклад судьи Мертиковой В.А., выслушав объяснения представителя администрации Партизанского городского округа "адрес" ФИО15 , истцов ФИО11 , ФИО10 , представителя ФИО16 - ФИО17 , президиум

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным требованием, сославшись на то, что ФИО11 , ФИО18 , ФИО19 и ФИО20 являются собственниками квартиры ?? по ул. ??? в "адрес" . В квартире также проживают члены семьи истицы ФИО11 - ФИО10 ФИО12 и ФИО13 Дом, в котором находится жилое помещение, стал непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, в связи с чем истцы вынуждены проживать в арендуемых жилых помещениях. Во включении в списки на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилья истцам отказано. Поскольку жилой дом включен в перечень ветхих жилых домов, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах, и подлежащих сносу, истцы просили суд обязать администрацию Партизанского городского округа включить в список граждан, подлежащих переселению из указанного жилья истцов Ильютенко, как семью из четырех человек, а истцов ФИО18 , ФИО19 и ФИО20 как одиноко проживающих граждан.

Решением Партизанского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ заявление удовлетворено.

Определением судебной коллегии по гражданским делам "адрес" вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация Партизанского городского округа "адрес" ссылается на нарушения норм материального и процессуального права, допущенные при рассмотрении данного дела.

Определением судьи "адрес" вого суда от ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиума "адрес" вого суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и определения о передаче дела на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции, президиум находит судебные постановления подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения допущены судами первой и второй инстанций.

Из материалов дела следует, что жилой дом ?? по ул. ?? в "адрес" включен в перечень ветхих жилых домов, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, и подлежащих сносу на основании постановления главы Партизанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 548-па "О дополнении перечня адресов ветхого жилищного фонда, утвержденного постановлением главы Партизанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 833". ФИО19 является собственником ?? доли в праве общей долевой собственности на квартиру на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ . Право собственности к истцам ФИО18 и ФИО11 и ФИО20 на их доли перешло на основании договоров дарения от ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ , соответственно.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что истцы ФИО19 , ФИО20 , ФИО18 , ФИО11 являются участниками общей долевой собственности на квартиру ?? в доме ?? по ул. ?? в "адрес" , а потому, независимо от времени и оснований приобретения права собственности имеют право на включение в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах.

При этом судом не учтены положения законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, которые устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации предусмотренных Правилами мероприятий, в том числе, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (пункт 8).

Из приведенных положений следует, что социальные выплаты являются формой государственной социальной помощи, носят целевой характер, и предоставляются гражданам, постоянно проживающим в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, в целях переселения их из жилых домов, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах.

Такие выплаты производятся на основании списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления. Ежегодное уточнение списков осуществляется в связи с изменением численности совместно проживающих членов семьи, включенных в списки собственников или нанимателей жилого помещения.

Таким образом, доказыванию подлежали следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела: когда было принято решение о ликвидации шахты; кто проживал в жилом помещении по адресу "адрес" , ??, кв. ?? на момент принятия решения о ликвидации шахты, а также на момент принятия решения об отнесении дома к ветхим, ставшим таковым в результате ведения горных работ; являлась ли квартира ?? по ул. ?? в "адрес" единственным и постоянным местом жительства истцов; не носит ли их регистрация по указанному адресу формальный характер; нуждаются ли они в социальной помощи государства на приобретение иного жилого помещения в случае сноса дома, в котором находится принадлежащая им на праве собственности квартира.

В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О судебном решении").

В данном случае обстоятельства, имеющие значение для дела, судом не установлены. Кроме сведений о количестве лиц, зарегистрированных в квартире ?? по ул. ?? в "адрес" на ДД.ММ.ГГГГ , доказательств, на основании которых было бы возможно установить указанные выше обстоятельства, материалы дела не содержат.

Исходя из изложенного, судебные постановление не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором суду необходимо установить обстоятельства, имеющие значение для дела, для чего предложить лицам, участвующим в деле представить соответствующие доказательства.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Партизанского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и определение судебной коллегии по гражданским делам "адрес" вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий ФИО2