Постановление Президиума Приморского краевого суда от 16 июня 2014 г. по делу N 44г-34

Президиум Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Хижинского А.А., членов президиума Демидовой Е.В., Дорохова А.П., Попова И.А., Троеглазова А.С., Украинской Т.И.,

при секретаре Волгиной Т.Н.

рассмотрел в кассационном порядке гражданское дело по иску Цыбулькиной Г.А. к администрации города Владивостока о признании права на внеочередное получение жилого помещения на семью, имеющую ребенка-инвалида, по кассационной жалобе Цыбулькиной Г.А. на определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 18 ноября 2013 года

на основании определения судьи Приморского краевого суда Хребтовой Н.Л. от 4 июня 2014 года о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Заслушав доклад судьи Хребтовой Н.Л., выслушав объяснения представителя администрации города Владивостока Гайворонского А.С. (по доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ ), президиум

УСТАНОВИЛ:

Цыбулькина Г.А. обратилась с иском к администрации города Владивостока о признании права на внеочередное получение жилья, указывая, что является одинокой матерью, имеет четырех детей, трое из которых несовершеннолетние. Семья проживает в квартире по "адрес" в городе Владивостоке, которую снимает, так как другого жилья не имеет. Постановлением администрации города Владивостока N от ДД.ММ.ГГГГ года семья принята на учет нуждающихся в жилом помещении как малоимущая. В составе семьи есть ребенок-инвалид Касницкий А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который страдает заболеванием, указанным в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ . Полагает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 57 Жилищного кодекса РФ семья, имеющая ребенка-инвалида, имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем просила возложить на администрацию города Владивостока обязанность предоставить ей и ее детям во внеочередном порядке жилое помещение на территории Владивостокского городского округа общей площадью не менее 105 кв. м.

Решением Ленинского районного суда города Владивостока от 12 августа 2013 года за Цыбулькиной Г.А. и ее детьми признано право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма на территории Владивостокского городского округа общей площадью не менее 90 кв. м. На администрацию города Владивостока возложена обязанность предоставить Цыбулькиной Г.А., Касницкому А.А., Цыбулькину А.А., Цыбулькину Р.А. и Цыбулькину В.Г. во внеочередном порядке в черте Владивостокского городского округа жилое помещение общей площадью не ниже 90 кв. м. по договору социального найма.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 18 ноября 2013 года решение суда изменено. На администрацию города Владивостока возложена обязанность предоставить Цыбулькиной Г.А. и Касницкому А.А. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 45 кв. м в городе Владивостоке. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Цыбулькина Г.А. просит отменить определение судебной коллегии и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Определением судьи Приморского краевого суда от 4 июня 2014 года жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиума Приморского краевого суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и определения о передаче дела на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции, президиум находит определение судебной коллегии подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 9 декабря 2010 года N 353-ФЗ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

По данному делу такого характера существенные нарушения норм материального права допущены судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Из дела видно, что постановлением администрации города Владивостока N от ДД.ММ.ГГГГ малоимущая Цыбулькина Г.А. (состав семьи 5 человек: она и четверо детей) принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В составе семьи имеется ребенок-инвалид Касницкий А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете врача-психиатра по коду заболевания N (хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), включенному в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N .

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что орган местного самоуправления обязан предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма Цыбулькиной Г.А. и ее детям на семью из пяти человек по нормам предоставления, установленным решением Думы города Владивостока N 94 от 29 сентября 2005 года, не ниже 15 кв. м общей площади на одного человека, а также с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь, всего общей площадью не менее 90 кв. м.

Выводы суда соответствуют требованиям п. 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901, согласно которым жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Изменяя решение суда, судебная коллегия указала, что вне очереди жилье должно быть предоставлено только ребенку-инвалиду Касницкому А.А. и его матери Цыбулькиной Г.А., осуществляющей уход за ним. По мнению коллегии, предоставление жилой площади на семью из пяти человек необоснованно увеличит нормы площади жилья, предоставляемые вне очереди для обеспечения жилым помещением самого инвалида.

Судом апелляционной инстанции нормы материального права, регулирующие обеспечение жилыми помещениями семей, имеющих детей-инвалидов, применены неправильно.

Порядок предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, является различным. По смыслу положений ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" жилищные льготы предоставляются непосредственно самому инвалиду, а при наличии в семье ребенка-инвалида - семье, имеющей такого ребенка.

Следовательно, семье, имеющей ребенка-инвалида, страдающего тяжелым хроническим заболеванием, при наличии которого невозможно совместное проживание, жилое помещение должно предоставляться во внеочередном порядке на каждого члена такой семьи в пределах нормы предоставления площади жилья, а также с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь.

Определение судебной коллегии как вынесенное с существенным нарушением норм материального права подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 18 ноября 2013 отменить. Оставить в силе решение Ленинского районного суда города Владивостока от 12 августа 2013 года.

Председательствующий А.А. Хижинский