Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 сентября 2014 г. по делу N 33-5325/14

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

Ситьковой О.Н.

судей

Селюковой З.Н., Шетогубовой О.П.

при секретаре

Сафарове И.А.

с участием прокурора Дремовой М.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по доверенности Кругловой А.Н. на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 28 мая 2014 года по исковому заявлению прокурора Александровского района Ставропольского края в интересах Прудкова Д.И. к Министерству строительства, архитектуры и жилищно -коммунального хозяйства Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Селюковой З.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Александровского района Ставропольского края обратился в суд в защиту прав и интересов Прудкова Д.Н.к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края обратился в суд с иском, в котором просил обязать ответчика предоставить Прудкову Д.И. по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям Александровского муниципального района Ставропольского края, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращений Прудкова Д.И. ... года рождения, о защите права на жилище в государственном жилищном фонде, в ходе которой установлено, что Прудков Д.И. является сиротой. Мать Прудкова Д.И. умерла ... г. (свидетельство о смерти ... ), отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" несовершеннолетний Прудков Д.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Министерством образования Ставропольского края сформирован сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2014 году, в который был включен Прудков Д.И.

В ходе проверки установлено, что Прудков Д.И. является инвалидом с детства, нигде не работает и не обучается.

23.12.2013 года отделом опеки и попечительства администрации Александровского муниципального района в Министерство образования Ставропольского края представлены сведения о включении Прудникова Д.И. в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно ответу первого заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от ... года заявление зарегистрировано под номером ... от ... г. в журнале регистрации заявлений.

В соответствии с требованиями действующего законодательства Министерством строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Прудкову Д.И. должно быть предоставлено по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям Александровского муниципального района Ставропольского края, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Однако до настоящего времени соответствующее жилое помещение не предоставлено.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 28 мая 2014 года исковые требования прокурора Александровского района Ставропольского края в интересах Прудкова Д.И. к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворены.

Суд обязал Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, предоставить Прудкову Д.И., ... года рождения, по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям Александровского муниципального района Ставропольского края, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Не согласившись с постановленным решением, представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по доверенности Круглова А.Н. подала апелляционную жалобу, в которой указала, что Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края считает решение суда незаконным и необоснованным.

Суд не принял во внимание то обстоятельство, что Прудков Д.И. обратился в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края лишь ... марта 2014 года и в журнале учета заявление зарегистрировано под номером ... Тогда как согласно действующему порядку очередности согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего Муниципального района или городского округа Ставропольского края.

Первоочередное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрено, иначе будут нарушены конституционные права и свободы тех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы в журнале до Прудкова Д.И.

На основании изложенного просит решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 28 мая 2014 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора Александровского района Ставропольского края, действующего в интересах Прудкова Д.И. отказать в полном объеме.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав в судебном заседании мнение прокурора Дремовой М.Д., полагавшей решение суда законным и обоснованным, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч. 2 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года N 7-кз "О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п. 3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 года N 240-п, и исходил из факта нарушения прав истца на обеспечение жилым помещением.

Судом установлено, что иск прокурора заявлен в интересах Прудкова Д.И., ... года рождения.

Мать Прудкова Д.И. умерла ... г. (свидетельство о смерти ... N ... ), отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери.

На основании постановления Главы администрации Александровского муниципального района от 18.06.2012 года N 444 над несовершеннолетним Прудковым Д.И. установлено попечительство, попечитель Никульникова Е.А.

Прудков Д.И. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2014 году (л.д. 27,28).

До настоящего времени Прудков Д.И. специализированным жилым помещением не обеспечен.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Федеральным законом РФ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и в соответствии со ст. 2 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года N 7-кз "О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относятся к расходным обязательствам Ставропольского края.

Принимая во внимание содержание вышеуказанных правовых норм, а также установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции правомерно возложил обязанность на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по предоставлению Прудкову Д.И. по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям Александровского муниципального района Ставропольского края по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Довод апелляционной жалобы ответчика о нарушении порядка очередности обеспечения жильем указанной категории лиц был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, ему дана надлежащая оценка с учетом норм законодательства.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения судебного акта по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 28 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий