Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 сентября 2014 г. по делу N 33-5345/14

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

Ситьковой О.Н.

судей

Селюковой З.Н., Шетогубовой О.П.

при секретаре

Сафарове И.А.

с участием прокурора Дремовой М.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по доверенности Лобанович А.В. на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 20 мая 2014 года по исковому заявлению прокурора города Пятигорска в защиту прав, свобод и законных интересах Зайцева И.И. к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Селюковой З.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Пятигорска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Зайцева И.И. к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о возложении обязанности предоставить специализированное жилье в виде благоустроенного жилого дома (квартиры) по договору найма специализированного жилья применительно к условиям города Пятигорска. В иске истец просит возложить на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края обязанность предоставить Зайцеву И.И. по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям города Пятигорска по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Пятигорска проведена проверка по обращению Зайцева И.И., ... года рождения, о защите права на жилище в государственном жилищном фонде, в хоте которой установлено, что Постановлением главы города Пятигорска от ... г. N ... над несовершеннолетним Зайцевым И.И. учреждена опека; опекуном назначена Москвина Г.В. Основанием для принятия названного решения послужило установление факта оставления несовершеннолетнего Зайцева И.И. без попечения родителей.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", несовершеннолетний Зайцев И.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

... года отделом опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации города Пятигорска в Министерство образования Ставропольского края представлены сведения о включении Зайцева И.И. в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Министерством образования Ставропольского края сформирован сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2013 году, в который был включен Зайцев И.И.

В ходе проверки установлено, что 06.07.2013 года Зайцев И.И. окончил прохождение военной службы по призыву.

31.10.2013 года Зайцев И.И. обратился в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

В соответствии с требованиями действующего законодательства Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края должно быть предоставлено Зайцеву И.И. по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям города Пятигорска, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Однако до настоящего времени соответствующее жилое помещение не предоставлено, что противоречит вышеперечисленным нормам закона.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 20 мая 2014 года исковые требования прокурора города Пятигорска в защиту прав, свобод и законных интересов Зайцева И.И. к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворены.

Суд обязал Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Зайцеву И.И., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения примирительного к условиям города Пятигорска, по нормам предоставления площади жилого помещения.

Не согласившись с постановленным решением, представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по доверенности Лобанович А.В. подала апелляционную жалобу, в которой указала, что Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края считает решение суда незаконным и необоснованным.

Суд не принял во внимание то обстоятельство, что согласно действующему порядку жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно в порядке очередности согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего Муниципального района или городского округа Ставропольского края (пункт 6 Порядка).

Первоочередное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрено, иначе будут нарушены конституционные права и свободы тех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы в Журнале до Зайцева И.И.

На основании изложенного просит решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 20 мая 2014 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора города Пятигорска, действующего в интересах Зайцева И.И. отказать в полном объеме.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав в судебном заседании прокурора Дремову М.Д., полагавшей решение суда законным и обоснованным, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года N 7-кз "О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п. 3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 года N 240-п, и исходил из факта нарушения прав истца на обеспечение жилым помещением.

Судом установлено, что иск прокурора заявлен в интересах Зайцева И.И., ... года рождения.

На основании постановления главы города Пятигорска от ... года N ... над несовершеннолетним Зайцевым И.И. установлена опека, опекуном назначена Москвина Г.В.

Основанием для принятия решения послужило установление факта оставления несовершеннолетнего Зайцева И.И. без попечения родителей: в указанный период отец Зайцев И.М. отбывал наказание в учреждении, исполняющем наказание в виде лишения свободы; мать Зайцева И.И ... умерла ... г.

Впоследствии, решением Пятигорского городского суда от 19.11.2001 года Зайцев И.М. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего Зайцева И.И.

Зайцев И.И. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в ... году (л.д. 51, 53).

До настоящего времени Зайцев И.И. специализированным жилым помещением не обеспечен.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Федеральным законом РФ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и в соответствии со ст. 2 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года N 7-кз "О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относятся к расходным обязательствам Ставропольского края.

Принимая во внимание содержание вышеуказанных правовых норм, а также установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции правомерно возложил обязанность на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по предоставлению Зайцеву И.И. по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям города Пятигорска, по норме предоставления площади жилого помещения.

Довод апелляционной жалобы ответчика о нарушении порядка очередности обеспечения жильем указанной категории лиц был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, ему дана надлежащая оценка с учетом норм законодательства.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения судебного акта по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 20 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий