Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи:
Ситьковой О.Н.,
судей:
Задорневой Н.П., Мирошниченко Д.С.,
по докладу:
Мирошниченко Д.С.,
с участием секретаря:
С. И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца М.В.Р., на решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 23 мая 2014 года,
по иску М. В. Р. к ГУ МВД России по СК о признании участником боевых действий, обязании выдать удостоверение "Ветеран боевых действий",
заслушав доклад, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
17 марта 2014 года М. В.Р. обратился в Ленинский районный суд города Ставрополя с иском к ГУ МВД России по СК о признании участником боевых действий. Указал, что 03 июня 2001 года был призван на воинскую службу по призыву Буденовским Объединенным ВК СК и направлен в воинскую часть N 6814 ВВ МВД России. В период с 06 декабря 2001 года по 05 мая 2003 года проходил службу в должности стрелка в воинской части N 6779, дислоцированной на постоянной основе в Урус-Мартановском районе ЧР, входящей в состав Объединенной группировки войск и участвовал в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ, о чем свидетельствует запись в военном билете, заверенная командиром воинской части N 6779 и выпиской из приказа командира воинской части N 332 от 31 мая 2009 года. Во время прохождения службы направлялся в составе временного подразделения в ЧР, где выполнял служебно-боевые задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона. Согласно выписке из приказа командира в/ч 6779 от 31 мая 2009 года N 332, принимал участие в боевых действиях на территории ЧР. При увольнении ему был предоставлен основной отпуск и реабилитированный отпуск в связи с его фактическим участием в боевых действиях на территории ЧР в количестве 6 суток, при этом было выплачено выходное пособие в размере 2-х должностных окладов. Считает, что по вине должностных лиц, не было отражено в приказе командира воинской части, в военном билете его фактическое участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона РФ в период с 06 декабря 2001 года по 05 мая 2003 года, подлежащий зачету в выслугу лет (трудовой стаж) из расчета 1 месяц военной службы за 1,5 месяца. Согласно ответу на обращение военного комиссара Объединенного ВК г. Буденновска подполковника. Е. от 15 декабря 2005 года, исх. N 3988 истец является участником боевых действий, поскольку принимал участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона, о чем свидетельствует запись в его военном билете. ВЧ N 6779 относится к МВД РФ. Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2001 года N 315/22 предусмотрено, что состав специальных сил, порядок и условия производства денежных выплат определяются приказом руководителя Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями регионального оперативного штаба, при этом состав специальных сил и сил ОГВ (С), привлекаемых для проведения каждой конкретной контртеррористической операции, границы зоны ее проведения определяются приказом руководителя Регионального оперативного штаба. Таким образом, приказ руководителя регионального оперативного штаба является единственным основанием к начислению и выплате вознаграждения за фактическое участие в специальных операциях, а остальное время нахождения в составе группировки войск на территории Северо-Кавказского региона следует рассматривать как несение службы в особых условиях. При отсутствии приказа руководителя регионального оперативного штаба, факт участия в боевых действиях можно установить только в судебном порядке. Указал, что неоднократно обращался в уполномоченные органы с просьбой выдать удостоверение участника боевых действий, в чем ему было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих данный факт. Считает, что факт его участия в боевых действиях подтверждается справкой военного комиссара Объединенного военного комиссариата города Буденновска от 27 июля 2003 года N2/1959 он призывался на военную службу 03 июня 2001 года, проходил службу с 06.12.2001 г. по 05.05.2003 г. и участвовал в контртеррористических операциях; удостоверениями к нагрудным знакам "За службу на Кавказе" согласно приказа командира воинской части N6779 от 12 января 2002 года N23, "За отличие в службе" согласно приказа командира воинской части N6779 от 22 ноября 2003 и от 23 февраля 2002 года N51 и соотвествующими нагрудными знаками. Кроме того, во время участия в боевых действиях в г. Урус-Мартан 27 декабря 2002 года получил водительское удостоверение. Просил признать его участником боевых действий на территории ЧР в период с 06 декабря 2001 года по 05 мая 2003 года, выполняющим боевые задачи и принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ. 10 апреля 2014 года истец обратился с уточненным иском. Просил признать его участником боевых действий на территории ЧР в период с 06 декабря 2001 года по 05 мая 2003 года, выполняющим боевые задачи и принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ; обязать ГУ МВД России по СК выдать ему удостоверение "Ветеран боевых действий".
Обжалуемым решением отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе истец М. В.Р. просит отменить решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 23 мая 2014 года и принять по делу новое решение, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, указал, что судом не приняты во внимание показания свидетелей, подтвердивших факт участия истца в боевых действиях. Не дана надлежащая оценка приобщенным к материалам дела доказательствам, подтверждающим его участие в боевых действиях, а так же пояснениям представителя ответчика, заявившего, что отсутствие приказа, устанавливающего факт выполнения боевых задач и записи в военном билете это халатность со стороны командования воинской части. Так же суд первой инстанции неправомерно не произвел замену ненадлежащего ответчика.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав полномочного представителя ответчика ГУ МВД России по СК - У.И.В., возражавшего в удовлетворении доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению не нашла.
Судом правильно определён характер правоотношений сторон, юридически значимые обстоятельства. Материальный закон применён и истолкован верно. Существенных нарушений процессуальных норм не допущено. В соответствии со ст.ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований.
Из материалов дела следует, 03.06.2001 года Микаелян В.Р. был призван на воинскую службу по призыву Буденновским Объединенным Военным Комиссариатом СК и направлен в воинскую часть N 6814 ВВ МВД России.
В период с 06.12.2001 г. по 05.05.2003 г. в должности стрелка проходил службу в в/ч 6779, дислоцированной на постоянной основе в Урус- Мартановском районе Чеченской Республики.
В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в частности, относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ.
Пункт 3 названной статьи устанавливает, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в Приложении к настоящему ФЗ.
В соответствии с разделом III Приложения к указанному ФЗ "Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации" на лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года, распространяется действие статей 3 и 4 ФЗ "О ветеранах".
Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов, предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации (статья 28).
Во исполнение данной нормы Федерального закона Правительство Российской Федерации издало Постановление от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", которым утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения боевых действий. Названная Инструкция предусматривает, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации по заявлениям, подаваемым в эти органы (пункт 2).
Приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 04 декабря 2008 года N 588 утверждена Инструкция об организации в органах Фе
