Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 10 октября 2014 г. по делу N 33-6198/14

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи:

Ситьковой О.Н.,

судей:

Задорневой Н.П., Мирошниченко Д.С.,

по докладу:

Мирошниченко Д.С.,

с участием секретаря:

С.И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика военного комиссариата Ставропольского края по доверенности А. А.Р. на решение Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 22 января 2014 года,

по иску К. Е. С. к Военному комиссариату Ставропольского края о взыскании суммы недополученной пенсии,

заслушав доклад, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

К. Е.С. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Ставропольского края о взыскании суммы недополученной пенсии.

В обоснование иска указала, что она является пенсионеркой Министерства обороны РФ с 01 декабря 1993 года и получает пенсию по случаю потери кормильца за умершего 03 ноября 1993 года мужа К. Е. К ... Муж к моменту смерти являлся пенсионером Министерства обороны РФ и инвалидом Великой Отечественной Войны. Пенсия истцу назначена на основании закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Согласно Ф.З. от 03 декабря 2007 N 319-Ф3 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" - с 01 января 2008 года (ст.4 Закона) - п.п. "г" ст.45 Закона РФ N 4468-1 изложен в следующей редакции: участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а", "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. Однако, сумма пенсии выплачивается без учета повышения, предусмотренного п.п. "г" п. 1 ст.45 Закона РФ N 4468-1. Истцом было подано заявление в военный комиссариат Ставропольского края, в котором она просила в досудебном порядке назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом указанного повышения. Однако ответчик отказал в удовлетворении его заявления. Истец не согласилась с данными доводами, что и побудило ее обратиться в суд за защитой своего нарушенного права. Считает основания отказа незаконными. Просила взыскать с военного комиссариата Ставропольского края недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01 декабря 1993 года по 30 ноября 2013 года в сумме ... руб. в пользу К. Е.С ... Обязать военный комиссариат Ставропольского края выплачивать ежемесячное повышение к пенсии в размере 1181,55 руб. ежемесячно, начиная с 01 декабря 2013 года с дальнейшим пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии (расчетного размера пенсии), указанной в ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в пользу К.Е.С..

Обжалуемым решением исковые требования К. Е.С. удовлетворены в части. Взыскано с военного комиссариата Ставропольского края недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01 декабря 1993 года по 30 ноября 2013 года в сумме ... руб. в пользу К. Е.С ... В удовлетворении исковых требований об обязании военного комиссариат Ставропольского края выплачивать ежемесячное повышение к пенсии в размере ... руб. ежемесячно, начиная с 01 декабря 2013 года с дальнейшим пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии (расчетного размера пенсии), указанной в статье 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в пользу К.Е.С. - отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика военного комиссариата Ставропольского края по доверенности А. А.Р. просит отменить решение суда. Ссылается на то, что суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению (ст. 10 Конституции РФ), также неправильно истолковал ст. 45 Закона РФ N 4468-1, не установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить в связи с неправильным применение норм материального права по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований. Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Из материалов дела следует, что истица является пенсионеркой Министерства обороны РФ с 01 декабря 1993 года и получает пенсию по случаю потери кормильца за умершего 03 ноября 1993 года мужа К.Е.К., который к моменту смерти являлся пенсионером Министерства обороны РФ и инвалидом Великой Отечественной Войны.

К.Е.С. выдано удостоверение (серия А N 247806) по ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" - согласно которого предоставлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Судом первой инстанции установлено, что пенсия выплачивается К. Е.С. без учета повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

По мнению ответчика, пенсия повышается только в том случае, если сам получатель пенсии является ветераном боевых действий, участником ВОВ и в иных случаях, предусмотренных ст. 45 ФЗ N 4468-1. Каких-либо других категорий пенсионеров, которым может производиться это повышение, Законом не установлено, следовательно, на членов семей не распространяется.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции верно исходил из того, что положениями действующего законодательства РФ установлено право на повышение пенсии по случаю потери кормильца.

В силу пункта "г" статьи 45 Федерального закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" от 12.02.1993 года N 4468-1 (в редакции, действующей от 21.07.1998 года) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

В статье 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и участники Великой Отечественной войны.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со статьей 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих.

Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Статья 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" от 12.02.1993 года предусматривает общие положения для всех видов пенсий.

Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что К.Е.С. имеет право на данную надбавку к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона.

Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 статьи 46 того же Закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что право на повышение размера пенсии истица не имеет, поскольку такая категория граждан, как нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего, получающие пенсию по случаю потери кормильца, п. "г" ст. 45 вышеназванного Закона РФ от 12.02.1993, не предусмотрена, - не принимается во внимание судебной коллегией, поскольку основана на неправильном толковании норм материального права.

Суд первой инстанции при разрешении спора правильно исходил из того, что К.Е.С., как вдова участника Великой Отечественной войны, в соответствии со статьей 7 Закона СССР N 313-1 со дня назначения ей пенсий имела объем льгот по пенсионному обеспечению, равный объему льгот для участников Великой Отечественной войны.

Повышение установленного размера пенсий по п. "г" ст. 45 Закона РФ, предусмотренное для участников ВОВ, должно быть установлено и к пенсии по случаю потери кормильца, получаемой К. Е.С. с 01.12.1993 г..

Согласно статье 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, а в соответствии со ст. 35 Конституции РФ право на пенсию может быть ограничено только федеральным законом.

Вместе с тем с выводами суда о размере и порядке расчета задолженности повышения пенсии по случаю потери кормильца и об индексации недополученной пенсии по предложенному истцом порядку, согласиться нельзя.

Определяя размер задолженности суммы повышения пенсии, суд исходил из повышения пенсии в размере 32% от социальной пенсии, установленной с 1 апреля 2013 года, распространив его на период просрочки с 01 декабря 1993 года по 30 ноября 2013 года, на время, когда Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 устанавливалась надбавка в размере 100% от минимального размера пенсии по старости.

Исходя из требований подпункта "г" пункта 1 статьи 45, пункта 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в редакции, действовавшей до 01 января 2008 года, расчет суммы повышения пенсии по случаю потери кормильца, причитавшегося истцу, необходимо производить исходя из 100% минимального размера пенсии по старости, установленного Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", проиндексированной с учетом действовавших в период просрочки коэффициентов ее индексации, установленных Постановлениями Правительства Российской Федерации, с 01 января 2008 года по 01 января 2010 года, исходя из 32% минимального размера этой пенсии по старости, а с 1 января 2010 года по 01 мая 2013 года - исходя из 32% от размера социальной пенсии, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с учетом действовавших в период просрочки коэффициентов индексации социальной пенсии.