Решение Курганского областного суда от 29 сентября 2014 г. по делу N 21-182/2014

Судья Курганского областного суда Клепча С.Н., рассмотрев в г. Кургане 29 сентября 2014 г. жалобу защитника Лошкаревой Ю.О. - Толстоноговой Н.Ф. на постановление начальника отдела старшего судебного пристава Лебяжьевского РО СП УФССП России по Курганской области от 07.07.2014 г., решение судьи Лебяжьевского районного суда Курганской области от 19.08.2014 г. по административному делу по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела старшего судебного пристава Лебяжьевского РО СП УФССП России по Курганской области от 07.07.2014 г. бухгалтер Администрации Лебяжьевского района Лошкарева Ю.О. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " руб.

Решением судьи Лебяжьевского районного суда Курганской области от 19.08.2014 г. постановление судебного пристава-исполнителя оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд защитник Лошкаревой Ю.О. - Толстоногова Н.Ф. выражает несогласие с постановлением судебного пристава-исполнителя и решением судьи, считает, что виновной в совершении административного правонарушения Лошкарева Ю.О. не является, поскольку исполнение требования начальника отдела старшего судебного пристава Лебяжьевского РО СП УФССП России по Курганской области по удержаниям из заработной платы по исполнительным листам не входит в ее функциональные обязанности бухгалтера.

Полагает, что в действиях Лошкаревой Ю.О. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку она не является должностным лицом, а следовательно, и субъектом правонарушения. Считает, что ответственность должна нести главный бухгалтер.

Заявитель по жалобе - защитник Лошкаревой Ю.О. - Толстоногова Н.Ф., лицо, привлеченное к административной ответственности - Лошкарева Ю.О. на рассмотрение дела не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки не сообщили, в письменных заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

При рассмотрении дела представитель УФССП России по Курганской области Талыкова О.В. с доводами жалобы не согласилась, просила постановление должностного лица и решение судьи первой инстанции оставить без изменения.

Заслушав пояснения представителя УФССП России по Курганской области Талыковой О.В., проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, " ... " начальником отдела старшим судебным приставом Лебяжьевского РО СП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о признании бухгалтера отдела учета и отчетности Администрации Лебяжьевского района Лошкаревой Ю.О. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, то есть в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя об удержании из заработной платы за " ... " года в пользу ФИО4 по исполнительному листу с должника ФИО5

Согласно распоряжению первого заместителя главы Лебяжьевского района Курганской области Лошкарева Ю.О. принята на работу в отдел учета и отчетности Администрации Лебяжьевского района на должность бухгалтера с " ... " года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, судья первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях бухгалтера Администрации Лебяжьевского района Лошкаревой Ю.О. состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Между тем с таким выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Статья 2.4 КоАП РФ устанавливает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом согласно примечанию к данной статьей закона, следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе в муниципальных организациях".

Как видно из функциональных обязанностей специалиста, бухгалтера отдела учета и отчетности Администрации Лебяжьевского района, в служебные обязанности Лошкаревой Ю.О. не входит исполнение требований судебного пристава-исполнителя по удержаниям из заработной платы по исполнительным листам в пользу взыскателей.

Таким образом, исходя из анализа приведённых функциональных обязанностей, бухгалтер отдела учета и отчетности Администрации Лебяжьевского района Лошкарева Ю.О. должностным лицом не является, поскольку не наделена для осуществления своей трудовой деятельности организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, не может совершать юридически значимых действий. Следовательно, она не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в данном конкретном случае.

При таких обстоятельствах, вывод судьи Лебяжьевского районного суда о наличии в действиях Лошкаревой Ю.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, поэтому постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, а производство по настоящему делу в отношении Лошкаревой Ю.О. прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела старшего судебного пристава Лебяжьевского РО СП УФССП России по Курганской области от 07.07.2014 г., решение судьи Лебяжьевского районного суда Курганской области от 19.08.2014 г. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Лошкаревой " ... " прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья С.Н. Клепча