Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 02 октября 2014 г. по делу N 33-3002/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Прасол Е.В.,

судей Фоминой А.И., Безносовой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Комлевой К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 2 октября 2014 года гражданское дело по иску Турбина А.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Турбина А.В. на решение Курганского городского суда Курганской области от 29 июля 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования Турбина А.В. удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Кургане включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Турбину А.В. следующие периоды работы:

с 02.02.1977 по 31.10.1977 в должности каменщика в Курганском отделении ЮУЖД.

В удовлетворении остальной части исковых требований Турбину А.В. отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Безносовой Е.И., объяснения представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области Еськиной А.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Турбин А.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее - УПФР в г. Кургане Курганской области) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование заявленных исковых требований указывал, что 22.11.2013 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением ответчика от 23.12.2013 N ему было отказано в назначении пенсии и во включении в специальный стаж периодов его работы в должности каменщика в Курганском отделении (НОД-3) Южно-Уральской железной дороги с 02.02.1977 по 31.10.1977 и службы в вооруженных силах СССР с 10.11.1977 по 05.10.1984, службы в органах внутренних дел МВД СССР и МВД РФ по Курганской области в период с 19.02.1985 по 31.10.1994, в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости с момента возникновения права на ее назначение - с 22.11.2013. Указывал, что с решением ответчика не согласен, поскольку стаж работы в Вооруженных силах СССР и внутренних дел СССР превышает необходимый стаж назначения льготной пенсии по достижению 55 лет - 12 лет 6 месяцев и составляет более 16 лет, считает, что с учетом спорного периода у него набирается требуемый специальный стаж, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты. На основании изложенного, просил суд обязать ответчика включить в его стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды работы в должности каменщика в Курганской отделении (НОД-3) Южно-Уральской железной дороги с 02.02.1977 по 31.10.1977 и службу в вооруженных силах СССР с 10.11.1977 по 05.10.1984, службу в органах внутренних дел МВД СССР и МВД РФ по Курганской области с 19.02.1985 по 31.10.1994 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 22.11.2013.

В судебном заседании истец Турбин А.В. исковые требования поддерживал.

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области Еськина А.Ю., действующая на основании доверенности, указывала, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец не имел достаточного специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ОАО "РЖД" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Турбин А.В. просит решение суда отменить в части отказа во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости: с 10.11.1977 по 05.10.1984 - службу в вооруженных силах СССР и с 19.02.1985 по 31.10.1994 в органах внутренних дел, а также отказа в назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения - 22.11.2013, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы приводит доводы указанные им в исковом заявлении и судебных заседаниях. Кроме этого, выражает несогласие с выводом суда о том, что период его работы и службы в армии действовал Список производств, цехов, профессий и должностей от 22.08.1956, считает, что указанный вывод не соответствует действительности, поскольку его требования о включении в стаж службы в МВД СССР и УВД Курганской области до 31.10.1994, то есть в период когда действовал Список N 2 от 26.01.1991.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Кургане Курганской области просит оставить решение без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель УПФР в г. Кургане Курганской области Еськина А.Ю. с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причине неявки суд не уведомил, в связи с чем на основании ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ) право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец Турбин А.В., " ... " года рождения, 22.11.2013 обратился в УПФР в г. Кургане Курганской области заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Решением УПФР в г. Кургане Курганской области от 23.12.2013 N Турбину А.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия специального стажа в особых условиях (л.д. 4).

Из архивных справок от 15.11.2013, 25.11.2013, военному билету, записям в трудовой книжке Турбин А.В. был принят на работу в локомотивное депо Курган Южно-Уральской железной дороги каменщиком третьего разряда с 02.02.1977, 31.10.1977 уволен в связи с призывом на военную службу. С 01.11.1979 по 05.10.1984 - служба в Вооруженных силах СССР. С 19.02.1985 по 31.10.1994 - служба в органах внутренних дел УМВД России по Курганской области.

Из экспертного заключения N 108-ЭТД от 18.07.2014 следует, что характер и условия труда Турбина А.В. в период его работы с 02.02.1977 по 31.10.1977, в строительной группе НОДЗ по профессии "каменщик" соответствуют требованиям раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, коду 2290000а- 12680 - "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад". Постоянную полную занятость Турбина А.В. определить не представляется возможным ввиду отсутствия как подтверждающих занятость документов (наряды на выполнение работ, табеля учета рабочего времени), так и опровергающих постоянную полную занятость (наличие совмещений профессий, работ, простои в работе и другие документы).

Указанное заключение эксперта сторонами в суде не оспаривались.

Учитывая изложенное, суд пришел к правомерному выводу об обоснованности требований истца в данной части.

Назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 производится согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, за периоды работы до 01.01.1992 может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Разделом 27 Списка N 2 (код 2290000а-12680), утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Судом первой инстанции также сделан верный вывод об отказе во включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период службы истца в армии и органах внутренних дел.

Из пункта 91 "б" главы V Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 усматривается, что на льготных условиях, указанных в пункте 16 настоящего Положения, или в льготных размерах имеют право на пенсию рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом в период работы и службы Турбина А.В. действовал Список производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Однако, до утверждения Списка N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, каменщики не пользовались правом на досрочную трудовую пенсию, поскольку раздел XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 не содержал данной профессии. Указанная профессия была введена Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591 в раздел "Общие профессии" Списка N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Кроме этого, при рассмотрении права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо учитывать положения предпоследнего абзаца п. 109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" от 03.08.1972 N 590, согласно которому в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах, работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывая в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку без учета оспариваемых периодов у истца на дату обращения за назначением пенсии отсутствует специальный стаж необходимой продолжительности, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований Турбина А.В. о назначении досрочно трудовой пенсии по старости с указанной даты.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, основаны на ошибочном толковании ном материального права, не влекут отмену принятого по делу решения.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 29 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Турбина А.В. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судья: