Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 24 сентября 2014 г. по делу N 33-8516

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Толстиковой М.А., судей Ивановой Т.В., Сергеева В.А. при секретаре Кирьяновой О.Н., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 24 сентября 2014 года дело по апелляционной жалобе ГУФСИН России по Пермскому краю на решение Чердынского районного суда Пермского края от 02 июля 2014 года, которым постановлено: Исковые требования Магарамовой А.А. удовлетворить. Признать право Магарамовой А.А. на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, на семью из шести человек: Магарамову С.А. , /дата рождения/ , Магарамова Т.А. , /дата рождения/ , Магарамова М.Т. , /дата рождения/ , Магарамова Р.Т. , /дата рождения/ , Шахнавазову Н.А. , /дата рождения/ , включая истца - Магарамову А.А. , /дата рождения/ .

Заслушав доклад судьи Сергеева В.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Магарамова А.А. обратилась в суд с иском к ФКУ ОИК-11, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" на семью из шести человек. Указала, что 19 мая 2014 года, ее муж Магарамов Т.А., будучи участником Подпрограммы, обратился с заявлением в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ОИК-11 о замене заявителя. Решением ЖБК ФКУ ОИК-11 от 30 мая 2014 года она была включена в сводный список участников Подпрограммы как заявитель вместо своего супруга. При этом ей было отказано во включении в состав участников подпрограммы матери мужа Магарамовой С.А. Магарамов Т.А., являясь нанимателем жилого помещения, квартиры N ** , расположенной: **** , вселила по договору социального найма в качестве члена семьи свою мать Магарамову С.А. Ранее Магарамова С.А. была членом семьи участника Подпрограммы. Решением ЖБК ФКУ ОИК- 11 ограничиваются права истца на получение жилищной субсидии в определенном размере, зависящем от количественного состава семьи.

Судом постановлено вышеприведенное решение. В апелляционной жалобе представитель ГУФСИН России по Пермскому краю просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на то, что истцом не доказано, что Магарамова С.А. является членом семьи истца и имеет право на получение жилищной субсидии.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны, их представители не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения, в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Распоряжением Правительства РФ от 7 октября 2004 года N 2291 -р, пос. Ныроб Чердынского района Пермского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы. Распоряжением Правительства РФ от 3 ноября 2012 года N 2065-р, статус пос. Ныроб, как имеющего жилищный фонд поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы сохранился.

Магарамов Т.А. является нанимателем жилого помещения, квартиры N 6, расположенной по адресу **** .

19 мая 2014 года, Магарамов Т.А., муж истца Магарамовой А.А., будучи участником Подпрограммы, обратился с заявлением в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ОИК-11 о замене заявителя. Решением ЖБК ФКУ ОИК-21 от 30 мая 2014 года истец Магарамова А.А. была включена в сводный список участников Подпрограммы как заявитель вместо своего супруга. Указанным решением ЖБК было отказано во включении в состав участников подпрограммы матери Магарамова Т.А. - Магарамовой СА.

Истец считает данное решение ЖБК незаконным, просит признать право на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, на семью из шести человек: Магарамову А.А., мужа Магарамова Т.А., детей Магарамова М.Т. и Магарамова Р.Т., мать Шахнавазову НА. и мать мужа Магарамову СА.

Указала, что ее муж Магарамов Т.А., являясь нанимателем жилого помещения, квартиры N ** , расположенной по адресу **** , вселил 04.10.2013 года, в квартиру по договору социального найма, в качестве члена семьи свою мать Магарамову С.А., что подтверждается финансовым лицевым счетом нанимателя жилого помещения (л. д. 5), выпиской из домовой книги (л. д. 7-9), справкой администрации МО "Ныробское городское поселении" о составе семьи, (л. д. 33), отметками в паспортах Магарамова Т.А. (л.д.16-20), Магарамовой СА. (л. д. 20-23) и Магарамовой А.А. (л. д. 25-28)

Факт проживания Магарамовой С.А. в семье Магарамова Т.А. и Магарамовой А.А. в качестве члена семьи, также подтвержден справкой о проверке жилищных условий (л. д. 6), коллегиально подписанной начальником ЖЭО, гл. бухгалтером и заместителем начальника ОИК-11.

Учитывая изложенное выше, суд первой инстанции, обоснованно признал несостоятельными доводы ответчиков об отсутствии оснований для признания за Магарамовой СА. права на получение государственного жилищного сертификата.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членом семьи нанимателя жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним совместное хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы", Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (далее - Постановление от 21 марта 2006 года N 153), установлено, что формой финансовой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы, является приобретение им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется ГЖС.

Пунктом 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 (далее - Правила) установлен норматив обшей плошали жилого помещения для расчета социальной выплаты, зависящей от количества членов семьи участника подпрограммы.

В соответствие с требованиями пункта 17-а Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы сохранены ранее установленные правила выпуска и реализации ГЖС в рамках вновь действующей Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "а" п. 17 Правил, по своему содержанию соответствует ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому допускается возможность признания других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи собственника жилого помещения при условии, если они вселены в качестве членов его семьи.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Проанализировав вышеуказанные положения закона, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что мать Магарамова Т.А. - участника указанной подпрограммы, в случае подтверждения ее фактического проживания вместе с сыном, должна быть признана членом его семьи и с момента вселения приобретшей равные с ним права, в том числе право на улучшение жилищных условий.

Судом первой инстанции, установлено, что Магерамова С.А., являясь матерью Магарамова Т.А., была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу **** , в качестве члена его семьи, с согласия всех проживающих в квартире. С момента вселения постоянно проживает в указанном жилом помещении, ведет совместное хозяйство с Магерамовым Т.А. и членами его семьи.

Факт проживания Магерамовой С.А. в указанном жилом помещении, ведение с членами семьи общего хозяйства, подтвержден документально и не опровергнут ответчиками.

При изложенных обстоятельствах выводы суда первой инстанции, об удовлетворении требований истицы являются правильными. Установленные в судебном заседании обстоятельства вселения Магарамовой С.А. в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя квартиры Магарамова Т.А., а также его жены Магарамовой А.Г. (истца), иных лиц проживающих в квартиры, факт совместного проживания, ведение общего хозяйства, объективно свидетельствуют о наличии оснований для признания Магарамовой С.А. членом семьи Магерамовых, имеющей право на улучшение жилищных условий.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда и об отказе истице в удовлетворении заявленных требованиях нельзя признать основанными на положениях действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения. Доводы жалобы правовых оснований к отмене постановленного решения не содержат, основаны на ошибочном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом проверки суда первой инстанции, а также к переоценке исследованных в судебном заседании доказательств, в то время как оснований для переоценки судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ГУФСИН России по Пермскому краю на решение Чердынского районного суда Пермского края от 02 июля 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: