Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 29 сентября 2014 г. по делу N 33-8562

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего: Кузнецовой Г.Ю.

Судей Петуховой Е.В., Фомина В.И.

При секретаре Кармановой Ж.П.

Рассмотрела в открытом судебном заседании 29.09.2014 года в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Ижбулатова А.В. на решение Осинского районного суда Пермского края от 04.07.2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Ижбулатова А.В. к Межмуниципальному отделу МВД России "Осинский" о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий с 26.05.1987 года оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой Г.Ю., пояснения представителя МО МВД РФ "Осинский" на основании доверенности Половинкиной Е.А., просившей оставить решение суда без изменения; проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ижбулатов А. В. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России "Осинский" о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий с 26.05.1987 года.

Заявленные требования обосновывал тем, что с марта 1987 года до 31.07.2013 года он являлся сотрудником органов внутренних дел, состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. 03.03.2014 года ему выдана справка о том, что он не состоит в списке очередности сотрудников МО МВД России "Осинский", нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанная справка не соответствует действительности, поскольку истец был поставлен на учет в 1989 году, его жилищные условия не были улучшены, меры социальной поддержки для приобретения либо строительства жилья ему не предоставлялись, уведомления о снятии с жилищного учета в его адрес не поступали.

В судебном заседании Ижбулатов А.В. на удовлетворении иска настаивал. Представитель Межмуниципального отдела МВД России "Осинский" иск не признал.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит Ижбулатов А.В., утверждая, что не был уведомлен об исключении из перечня лиц, состоящих на жилищном учете, что противоречит положениям жилищного законодательства. Выражает сомнения в достоверности показаний свидетеля Д., которые носят противоречивый характер. Обращает внимание на отсутствие в собственности истца и членов его семьи объектов недвижимости, на то обстоятельство, что Ижбулатовы в приватизации не участвовали, какие-либо сделки с недвижимостью ими не совершались. Отрицает получение жилого помещения в 1989-1990 году, утверждая, что подпись в корешке ордера выполнена не истцом, а иным лицом, что подтверждено заключением специалиста.

Межмуниципальным отделом МВД России "Осинский" представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения.

В заседание суда апелляционной инстанции истец не явился, о явке извещался по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин неявки судебной коллегии не представил, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие заявителя жалобы.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах изложенных в жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 31 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, предусматривалось, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

выезда на другое постоянное место жительства;

выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются сотрудникам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, за которыми в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" сохраняется право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положения настоящей части.

В соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с пунктами 1, 3, 6 Положения о деятельности органов внутренних дел РФ по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного приказом МВД России от 24 мая 2003 г. N 345, жилищному учету в системе ОВД подлежат лица рядового и начальствующего состава, государственные служащие, работники и пенсионеры ОВД, а также члены семей сотрудников, погибших при исполнении служебного долга, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов РФ (за исключением г. Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, на территориях которых расположены данные подразделения. Принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Учет сотрудников, перемещаемых в интересах службы в пределах одного населенного пункта (пригородной зоны), осуществляется исходя из даты принятия на учет по прежнему месту службы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ижбулатов А.В. проходил службу на различных должностях в органах внутренних дел МВД Бардымского района Пермского края с 25 марта 1987 года по 31 июля 2013 года.

Согласно приказу Межмуниципального отдела МВД России "Осинский" N 569 л\с от 31 июля 2013 года Ижбулатов А.В. уволен из органов внутренних дел с 31 июля 2013 года по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации". Общая продолжительность службы Ижбулатова А.В. в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 28 лет 03 месяца 28 дней.

Согласно протокола N 6 от 20.09.1989 года жилищной комиссии Бардымского сельского совета Ижбулатов А.В. состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 28.07.1987 года.

Ижбулатов А.В. в 1989 году обращался с заявлением в ОВД Бардымского района о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, что отражено в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.202-205).

Приказом Главного Управления Министерства внутренних дел РФ по Пермскому краю N 771 от июля 2011 года ОВД Бардымского района Пермского края присоединен к Межмуниципальному отделу МВД РФ "Осинский" и стал именоваться отделом полиции (дислокация село Барда) Межмуниципального отдела МВД РФ "Осинский" Пермского края.

Судом установлено, что решение о снятии Ижбулатова А.В. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий жилищно-бытовыми комиссиями указанных органов не принималось. В то же время учетное дело Ижбулатова А. В. в Межмуниципальном отделе МВД России "Осинский" отсутствует в связи с выделением заявителю 28.12.1989 года жилого помещения по адресу: **** , на состав семьи 3 человека, жилой площадью 34,6 кв.м. (л.д.115).

Разрешая возникший спор и отказывая Ижбулатову А.В. в удовлетворении заявленных требований о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, суд первой инстанции исходил из того, что в 1990 году Ижбулатову А.В. было предоставлено жилое помещение, что повлекло за собой исключение заявителя из списка очередников.

Данный вывод суда основан на правильном применении норм материального права, надлежащей оценке собранных по делу доказательств и соответствует фактическим обстоятельствам дела, оснований для признания вывода суда неверным судебной коллегией не установлено.

Как следует из материалов дела, 15.01.1990 года Ижбулатову А.В. выдан ордер на право вселения в жилое помещение по адресу: **** , площадью 34,6 кв.м., состоящее из трех комнат, на семью из трех человек. В связи с чем судебная коллегия полагает правильными вывод суда о том, что в связи с улучшением жилищных условий семьи Ижбулатова А.В. основания для его нахождения в списке очередников отпали.

Доводы, приведенные Ижбулатовым А.В. в апелляционной жалобе о том, что он в период прохождения службы в органах внутренних дел не был обеспечен жилым помещением, не могут быть приняты судебной коллегией, как противоречащие материалам дела.

Оспаривая свою подпись в корешке ордера на получение жилого помещения, Ижбулатов А.В. указывает, что заявитель и члены его семьи не имеют объектов недвижимости, принадлежащих им на праве собственности, не участвовали в приватизации и не совершали каких-либо сделок в отношении жилых помещений.

Между тем, 20.05.1999 года заключен договор, по которому Ижбулатов А.В. и Ижбулатова М.Г. (супруга истца) продали, а А. купил жилой дом по адресу: **** , принадлежащий продавцам на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 24 июля 1995 года (л.д.149-150). Таким образом, вне зависимости от принадлежности Ижбулатову А.В. подписи в корешке ордера, указанное в нем жилое помещение было получено заявителем, в дальнейшем приватизировано и реализовано.

Содержание части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" указывает на то, что обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения возникшего спора, является факт утраты истцом оснований, которые давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, установленным статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент принятия истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В силу указанной нормы нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались, в том числе, граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого исполнительным комитетом областного Совета народных депутатов (часть 1 пункт 1 статьи 29 ЖК РСФСР).

В связи с приобретением жилья Ижбулатов А. В. в 1990 году достиг уровня жилищной обеспеченности по норме предоставления площади жилого помещения, то есть основания, которые давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, отпали.

С учетом данных обстоятельств суд пришел к правильному выводу об отказе Ижбулатову А.В. в иске о восстановления в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доводы жалобы об отсутствии у Ижбулатова А.В. в настоящее время какого-либо жилого помещения являлись предметом разбирательства суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Поскольку жилой дом, принадлежащий Ижбулатову А.В., был продан 20.05.1999 году, иного жилого помещения Ижбулатов А.В. не приобрел, фактически проживает в жилом помещении по ул. **** , принадлежащем на праве собственности А., реализация жилищных прав истца возможна путем обращения в компетентные органы. Однако основанием для восстановления его в очереди на улучшение жилищных условий с 26.05.1987 года указанные обстоятельства не являются.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Другие доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Ижбулатова А.В. на решение

Осинского районного суда Пермского края от 04.07.2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: