Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 сентября 2014 г. по делу N 33-8709-2014

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего А.В. Железчиковой

судей Е.И. Тотьмяниной, Н.А. Бургановой

при секретаре Ю.А. Тотьмяниной

рассмотрела в открытом судебном заседании 16.09.2014 года в г.Кудымкаре апелляционную жалобу ответчика Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу на решение Юсьвинского районного суда Пермского края от 10.07.2014 года, которым постановлено:

Признать незаконным отказ Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в присвоении Зюльганову С.В. звания "Ветеран труда".

Обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу выдать Зюльганову С.В. удостоверение "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Н.А. Бургановой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.В. Зульганов обратился в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу, в котором просил ответчика обязать присвоить ему звание "Ветеран труда". Требования С.В. Зюльганова мотивированы тем, что он имеет трудовой стаж более 40 лет, награжден ведомственным знаком отличия "За добросовестный труд в потребительской кооперации России". Решением Территориального управления Министерства социального развития Пермского края в Коми-Пермяцком округе ему было отказано в присвоении звания "Ветеран труда". Просит признать данное решение незаконным, обязать присвоить ему звание "Ветеран труда".

В судебном заседании истец С.В. Зюльганов заявленные требования поддержал.

Представитель Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в судебное заседание не явился, в письменном отзыве иск не признал и просил в удовлетворении требований отказать.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края в Коми-Пермяцком округе просит решение суда отменить и постановить новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применением норм материального права, выразившееся в неверном толковании закона. Полагает, что ведомственный знак отличия, которым награжден истец, не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае", утвержденного Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 года N 50, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

При этом в соответствии с п. 3 вышеуказанного Положения при присвоении звания "Ветеран труда" требуется предоставление документов, подтверждающих награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Из материалов дела следует, что С.В. Зюльганов с 16.04.1984 года по 15.02.2005 года работал в Пожвинском рабкоопе сначала в качестве шофера, затем в качестве оператора котельных установок 6 разряда. На основании постановления Центросоюза РФ от 26.03.2002 года был награжден значком "За добросовестный труд в потребительской кооперации России", что подтверждается соответствующим удостоверением, выданным от имени Центросоюза РФ от 26.03.2002 года N 38-Сп, является получателем пенсии по старости.

В 2014 году С.В. Зюльганов обратился в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округ с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" 24.06.2014 года ему было в этом отказано.

Судебная коллегия соглашается с решением суда о признании незаконным отказа С.В. Зюльганову в присвоении ему звания "Ветеран труда".

Как верно установлено судом, в соответствии с совместным письмом Минтруда и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года N 2026-ВЯУ4276/1-30 к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные знаки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советов Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 года N 50 (в ред. от 26.06.2013) "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае" для присвоения звания "Ветеран труда" рассматриваются документы, подтверждающие награждение знаками отличия в труде, учрежденными Федерацией независимых профсоюзов России и центральными комитетами общероссийских профсоюзов, и ведомственными знаками отличия в труде, если ими были награждены граждане, работавшие в системе этих органов и организаций согласно записям в трудовой книжке.

Как верно установлено судом, в трудовой книжке С.В. Зюльганова имеется запись о том, что он с 1984 по 2005 год работал в Пожвинском рабкоопе, который относится к системе потребительской кооперации России.

Учитывая, что С.В. Зюльганов является получателем пенсии по старости, на основании решения Совета Центросоюза РФ был награжден ведомственным знаком отличия "За добросовестный труд в потребительской кооперации России", работал в системе потребительской кооперации, которая является организованным на уровне РФ ведомством, имеющем соответствующие органы управления, координирующие деятельность потребительских обществ и союзов, действующее и в настоящее время, С.В. Зюльганов имеет право на присвоение ему звания "Ветеран труда".

Доводы апелляционной жалобы ответчика Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о том, что Центросоюз РФ не является ведомством, т.к. не осуществляет какие-либо государственные функции, не является органом государственного управления, и выданный им знак отличия, которым был награжден С.В. Зюльганов, не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", судебная коллегия находит несостоятельными, не соответствующими положениям вышеуказанного федерального и регионального законодательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, у суда первой инстанции имелись все основания для удовлетворения заявленных исковых требований. Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену состоявшегося решения, судом не допущено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юсьвинского районного суда Пермского края от 10.07.2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий Железчикова А.В.

Судьи- Тотьмянина Е.И.

Бурганова Н.А.