Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 23 сентября 2014 г. по делу N 33-9194-2014

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего А.В. Железчиковой

судей Н.А. Бургановой, С.Н. Кудымовой

при секретаре Ю.А. Тотьмяниной

рассмотрела в судебном заседании 23.09.2014 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу представителя администрации города Кудымкара Пермского края на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 08.08.2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Климова Е.С. удовлетворить.

Обязать администрацию города Кудымкара Пермского края предоставить К. , /дата рождения/ , место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в г.Кудымкаре в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи А.В. Железчиковой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Е.С. Климов, действуя в интересах несовершеннолетнего К. , /дата рождения/ , обратился в суд с иском к администрации г.Кудымкара Пермского края о возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении. Требование мотивировал тем , что его несовершеннолетний сын К. , /дата рождения/ в нарушение норм Федерального закона "Об образовании в РФ" не обеспечен местом в МДОУ. Просит обязать ответчика предоставить К. место в МДОУ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец Е.С. Климов исковые требования поддержал, указав о том, что его сын местом в МДОУ по настоящее время не обеспечен.

Представитель администрации города Кудымкара в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Управления образования администрации г.Кудымкара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований просит в апелляционной жалобе представитель администрации города Кудымкара Пермского края С.А. Пономарев. В обоснование приводит доводы о том. что учет детей и комплектование МДОУ производится на основании Положения, утвержденного постановлением администрации города Кудымкара от 30.04.2014 года N 534-01-02 в соответствие с регистром детей, проживающих на территории муниципального образования "Городской округ город Кудымкар", в хронологическом порядке исходя из даты рождения ребенка, с учетом льгот, имеющихся у родителей, и наличия мест в МДОУ на момент комплектования. Истец не относятся ни к одной из категорий лиц, имеющих право на первоочередное или внеочередное предоставление места ребенку в МДОУ. Предоставление места в МДОУ несовершеннолетнему сыну истца повлечет нарушение прав детей, ожидающих его в порядке очередности и имеющих дату рождения ранее даты рождения ребенка истца.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Из материалов дела следует и не оспаривается в доводах жалобы, что истец Е.С. Климов имеет малолетнего сына К. , 22.09.2011 года рождения, который постоянно проживает в г.Кудымкаре. 31.01.2012 года поставлен на учет в Управление образования администрации города Кудымкара для устройства в дошкольное образовательное учреждение. Согласно справки ГБУЗ ПК "Детская городская поликлиника г.Кудымкара" от 04.08.2014 года К. , /дата рождения/ противопоказаний к посещению дошкольного образовательного учреждения не имеет. Истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении его сыну, на что 21.07.2014 года дан ответ, согласно которому вопрос о предоставлении места в МДОУ будет решен при наличии свободных мест в дошкольных учреждениях, указано также, что направление в МДОУ выдается родителям при наличии мест в порядке очередности с датой рождения, и при наличии льгот определенных федеральным законодательством. До настоящего времени К. местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении не обеспечен.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался требованиями частей 1 и 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации, ст.5 ФЗ РФ "Об образовании в РФ" о праве на образование, гарантированности общедоступности и бесплатности в частности и дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, об обеспечении реализации права каждого человека на образование путем создания, в том числе и органами местного самоуправления, условий для его получения, расширения возможностей удовлетворения гражданами потребностей в получении образования: ст.67 ФЗ "Об образовании в РФ" о праве получения детьми дошкольного образования в образовательных организациях по достижении ими возраста двух месяцев: ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" об отнесении к полномочиям органов местного самоуправления вопросов организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территориях муниципального района и городского округа, вопросов создания муниципальных образовательных учреждений; ст.32 и 33 Устава МО "Городской округ - город Кудымкар" о безусловной обязанности администрации города Кудымкара осуществления организации предоставления общедоступного и бесплатного в частности и дошкольного образования, на территории городского округа, и пришел к правильному выводу о неисполнении органом местного самоуправления администрацией города Кудымкара обязанности по обеспечению малолетнего К. общедоступным дошкольным образованием, в связи с чем обязал администрацию города Кудымкара предоставить указанному ребенку место в МДОУ г.Кудымкара в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Выводы суда соответствуют нормам действующего законодательства и установленным обстоятельствам дела.

Положению о порядке учета детей дошкольного возраста, семей, нуждающихся в предоставлении детям дошкольного образования, и распределении мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях г.Кудымкара. утвержденному постановлением администрации г.Кудымкара от 30.04.2014 года N 534-01-02. судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка. Данным Положением установлен порядок учета детей в возрасте от даты рождения до достижения семи лет для целей прогнозирования возможностей устройства в образовательные учреждения г.Кудымкара, и порядок распределения мест в муниципальных образовательных учреждениях дошкольного образования (процедура приема детей в МДОУ). Между тем, действующим законодательством не предусмотрено предоставление бесплатного дошкольного образования в муниципальном образовательном учреждении в порядке очередности, а потому данное Положение в части установления очередности не может противоречить действующим федеральным законам.

Ссылки подателя жалобы на отсутствие свободных мест в МДОУ г.Кудымкара, существующую очередность предоставления мест в дошкольное учреждение, отсутствие у родителей несовершеннолетнего льгот для внеочередного предоставления места в МДОУ, были предметом исследования суда первой инстанции. В силу гарантированных Конституцией Российской Федерации основных прав и свобод человека и гражданина, в частности права на получение бесплатного дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (ст.43). всем детям гарантируется общедоступность бесплатного дошкольного образования: принадлежащее малолетнему право не может быть поставлено в зависимость от прав других детей; орган местного самоуправления своевременно обязан принимать меры к увеличению числа дошкольных образовательных учреждений либо вместимости существующих образовательных учреждений.

Иных доводов апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию норм материального права, касаются обстоятельств, установленных при рассмотрении дела по существу судом первой инстанции, были предметом судебного рассмотрения, сводятся к переоценке выводов суда, направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, а потому не могут служить поводом к отмене решения. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 18.08.2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Кудымкара Пермского края -без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи