Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-1183/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего: Крицкой О.В.

судей Омского областного суда: Старостиной Г.Г. , Утенко Р.В.

при секретаре: Зауэр Ю.В.

рассмотрела в судебном заседании 26 февраля 2014 года

дело по апелляционной жалобе начальника ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска Черновой С.Г. на решение Ленинского районного суда г. Омска от 19 ноября 2013 года, которым постановлено:

"Иск Смолкова Д. Г. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска включить в специальный стаж Смолкова Д. Г. , дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 01.09.1999г. по 10.05.2001г., с 01.06.2001г. по 17.09.2002г., с 21.09.2002 г. по 07.01.2003г., с 09.02.2003г.по 17.11.2003г., с 31.12.2003 г. по 04.11.2008г., с 08.11.2008г. по 08.02.2009г., с 22.03.2009г. по 04.10.10.2009г., с 09.10.2009г. по 02.05.2011г., с 04.05.2011г. по 17.07.2013г. в качестве оперирующего заведующего - врача травматолога-ортопеда отделения восстановительного лечения и реабилитации стационара, отделения восстановительного лечения стационара БУЗОО "Городская больница N2" в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.06.1993г. по 24.10.1993г., с 31.03.1998г. по 30.04.1998г., с 11.05.2001г. по 31.05.2001г., с 18.09.2002г. по 20.09.2002г., с 08.01.2003г. по 08.02.2003г., с 18.11.2003г. по 30.12.2003г., с 05.11.2008г. по 07.11.2008г., с 09.02.2009г. по 21.03.2009г., с 05.10.2009г. по 08.10.2009г. в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска назначить Смолкову Д. Г. пенсию с 17.07.2013 года".

Заслушав доклад судьи Крицкой О.В. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смолков Д.Г. обратился к ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска с иском о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении пенсии на льготном основании, указав, что 17.07.2013года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Ответчиком в назначении пенсии было отказано, в его специальный (медицинский)стаж не были включены в льготном исчислении периоды работы:

в должности оперирующего заведующего - врача травматолога-ортопеда отделения восстановительного лечения и реабилитации стационара в МУЗ "Городская больница N2" с 01.09.1999г. по 31.12.2004г.;

работа в должности оперирующего заведующего - врача травматолога-ортопеда отделения восстановительного лечения дневного стационара в МУЗ "Городская больница N2" с 01.01.2005г. по 24.06.2013г.;

полностью не включены периоды обучения я на курсах повышения квалификации с 24.06.1993г. по 24.10.1993г., с 31.03.1998г. по 30.04.1998г., с 11.05.2001г. по 31.05.2001г., с 18.09.2002г. по 20.09.2002г., с 08.01.2003г. по 08.02.2003г., с 18.11.2003г. по 30.12.2003г., с 05.11.2008г. по 07.11.2008г., с 09.02.2009г. по 21.03.2009г., с 05.10.2009г. по 08.10.2009г.

Полагая решение незаконным, просил обязать ответчика включить названные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке, обязать ответчика назначить ему пенсию с 17.07.2013года.

Представитель ответчика Лантух Д.В. иск не признал, указав, что периоды работы с 1999 г. в отделении восстановительного лечения и реабилитации стационара, отделения восстановительного лечения стационара БУЗОО "Городская больница N2" включены правильно в календарном порядке, поскольку отделение восстановительного лечения и реабилитации, отделение восстановительного лечения не поименованы в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы в льготном порядке: год как год и шесть месяцев. Кроме того, при сдаче сведений работодателем указанные периоды не включены в стаж с особыми условиями труда. Правомерно не включены в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные дни истец н работал по специальности.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска Чернова С.Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на доводы, приводившиеся в суде первой инстанции.

Изучив апелляционную жалобу и материалы дела, выслушав представителя ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Лантуха Д.В. , поддержавшего эти доводы, Смолкова Д.Г. , согласившегося с решением суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

В соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2002 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены врачи- специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи- руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (п.1) указаны оперирующие врачи- специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе, ортопедическое, травматологическое, травматолого-ортопедическое.

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В п. 21 рекомендаций Международной организации труда от 24 июня 1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления права на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке.

Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, невыполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Разрешая спор по существу, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, применив вышеуказанные нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований в части включения названных периодов в специальный стаж истца.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают.

В судебном заседании установлено, что Смолков Д.Г. работал с 01.09.1993года по настоящее время в должности оперирующего заведующего - врача - травматолога - ортопеда на полную ставку. Материалами дела подтверждено, что трудовая функция истца в спорные периоды не менялась, должностные обязанности и характер работы оставались прежними, он работал оперирующим врачом-специалистом.

Переименование структурного подразделения "специализированное травматологическое отделение" на "отделения восстановительного лечения реабилитации стационара" не изменило специфики и направленности лечебного учреждения, как осуществляющего ортопедо-травматологическое лечение с проведением хирургических операций, а имело целью обеспечение оказания специализированной медицинской помощи с проведением реабилитационных мероприятий после хирургического лечения.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, суд правомерно исходил из того, что эти периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и удовлетворил заявленные требования.

Поскольку решение суда в части включения периодов обучения на курсах повышения квалификации в календарном порядке не обжалуется, и такой порядок не повлиял на права истца, в силу положений ч.1 ст.327-1 ГПК РФ, в указанной части решение суда предметом проверки апелляционной инстанции не является

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Ответчиком в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства.

Доводы ответчика о том, что в спорные периоды работодателем в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не отражен код льготы, отклоняются.

Сам по себе факт отсутствия данных о льготе в персонифицированном учете, при том, что материалы дела убедительно свидетельствуют о выполнении истцом трудовых функций, дающих право на назначение пенсии на льготном основании, в том числе, право на исчисление трудового стажа в льготном порядке, не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований истца в соответствующей части.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, исследованным доказательствам оценка дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Омска от 19 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска Черновой С.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: