Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 29 января 2014 г. по делу N 33-339/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Мотрохова А.Б. ,

судей областного суда Башкатовой Е.Ю. , Усовой Е.И. ,

при секретаре Квасовой Ю.С. ,

рассмотрела в судебном заседании 29 января 2014 года

дело по апелляционной жалобе представителя Министерства образования Омской области Аленчиковой И.В. на решение Центрального районного суда города Омска от 18 ноября 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Телетаевой Г. К. к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области предоставить Телетаевой Г. К. , " ... " года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с "Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области", утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 N284-п".

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Усовой Е.И. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Телетаева Г.К. обратилась в суд c иском к Администрации г.Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г.Омска, Департаменту образования Администрации г.Омска о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указала, что ее родители Телетаев К.Н. и Телетаева Г.Х. умерли " ... " и " ... " соответственно, когда ей не было еще " ... " лет, в связи с чем она признана сиротой.

После смерти матери она проживает с опекуном Тныбековой А.К. , бабушкой по материнской линии, в " ... " , общей площадью " ... " кв.м., жилой - " ... " кв.м., где вместе с ней зарегистрированы и проживают " ... " человек.

Иного жилья не имеет, в настоящее время является студенткой " ... " курса " ... " , совместное проживание с большим количество родственников препятствует нормальной подготовке к занятиям.

Просила обязать Администрацию г.Омска в лице Департамента жилищной политики предоставить ей жилое помещение вне очереди по категории "ребенок-сирота" по договору социального найма за счет бюджета Омской области.

В судебном заседании истец требования уточнила, просила обязать Министерство образования Омской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с "Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области".

В судебном заседании представитель истца Айжекенова Л.А. заявленные требования поддержала.

Уточнила, что ответчиками по данному делу также являются Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области.

В судебном заседании представитель Министерства образования Омской области Аленчикова И.В. требования не признала.

Пояснила, что в настоящее время права истца не нарушены, она принята на учет в соответствии с установленным порядком, ее очередь в соответствии с датой рождения 599. Удовлетворение требований истца повлечет нарушение прав иных лиц указанной категории, находящихся в данном списке ранее истца.

Кроме того, в соответствии с установленным порядком Министерство образования Омской области может подать сведения о детях-сиротах с учетом дат рождения детей-сирот, состоящих в списке, только после поступления соответствующего запроса Министерства имущественных отношений Омской области.

Таким образом, в настоящее время у ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения истцу отсутствует.

Представитель Министерства имущественных отношений Омской области Кох А.А. требования истца не признал, указал, что возложение на ответчиков обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения возможно только в порядке очередности, предусмотренном списком детей-сирот, формируемым Министерством образования Омской области.

Извещенные надлежащим образом истец Телетаева Г.К. , представители Администрации г.Омска, Департамента жилищной политики Администрации г.Омска, Департамента образования Администрации г.Омска, Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области Омской области в судебном заседании участия не принимали.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства образования Омской области Аленчикова И.В. с решением Центрального районного суда города Омска не согласилась. Полагала, что факт нарушения Министерством образования прав истца доказан не был, поскольку истец включена в Список, заявки в Министерство имущества и Министерство строительства ответчиком направлены.

Отметила, что резолютивная часть решения должна содержать конкретные данные о том, кто из ответчиков какие действия должен исполнить.

Обязательства, предусмотренные Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей ... , Министерство образования исполнило, основания для удовлетворения заявленных требований в данной части у суда отсутствовали.

Отметила нарушение данным решением прав других детей-сирот, чьи права на получение жилого помещения возникли ранее.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Так, согласно положениям п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с приведенными изменениями в Законе, было изменено и содержание ст. 57 ЖК РФ, из которой исключен п. 2 ч. 2 статьи, который ранее предусматривал предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", приведенный закон вступил в силу с 1 января 2013 года.

Действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса Российской Федерации в приведенной редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ даны определения понятий "детей-сирот" и "лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела следует, что Телетаева Г.К. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории города Омска Омской области с " ... " .

Приказом Департамента образования Администрации г. Омска от " ... " N " ... " -о опекуном истца после смерти родителей " ... " и " ... " назначена Тныбекова А.К.

Справка ФГБОУ ВПО " " ... " " подтверждает, что Телетаева Г.К. является студентом очной формы обучения " ... " курса за счет средств федерального бюджета.

Истец зарегистрирована и проживает в " ... " в г.Омске. Согласно копии лицевого счета в данном жилом помещении кроме истца постоянно зарегистрированы и проживают " ... " человек.

Суд первой инстанции, исследовав представленные истцом доказательства, правильно пришел к выводу о том, что истец, как лицо, оставшееся без попечения родителей и не являющееся нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, вправе ставить вопрос о предоставлении ей жилого помещения в силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ предусмотренные им дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года N 284-п (ред. Постановления Правительства Омской области от 20.05.2013 N 108-п) утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, согласно пункта 2 которого уполномоченными органами исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком являются Министерство образования Омской области (далее - Министерство образования), Министерство имущественных отношений Омской области (далее - Министерство имущества), Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - Министерство строительства).

В приведенной связи, суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность на Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области предоставить К.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель Министерства образования Омской области полагает, что свои обязательства по включению истца в список, по формированию и направлению заявок в " ... " году в Министерство имущества и Министерство строительства в установленные сроки исполнило, а потому прав истца не нарушило.

Данные доводы судебная коллегия принять не может, поскольку целью указанного выше Порядком предоставления жилого помещения является обеспечение жилыми помещениями категории лиц "дети-сироты" по достижении возраста 18 лет. Для реализации данной нормы необходимо согласованное действие всех ответчиков, привлеченных к участию в деле, а потому требования истца удовлетворены в полном объеме обоснованно.

Указание в жалобе на нарушение оспариваемым решением прав третьих лиц судебная коллегия полагает безосновательным, поскольку Порядок предусматривает обязанность предоставления сведений о ребенке-сироте вне зависимости от даты рождения при условии наличия вступившего в законную силу судебного постановления об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Омска от 18 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства образования Омской области Аленчиковой И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Председательствующий: Эннс Т.Н. Дело N 33-339/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Мотрохова А.Б. ,

судей областного суда Башкатовой Е.Ю. , Усовой Е.И. ,

при секретаре Квасовой Ю.С. ,

рассмотрела в судебном заседании 29 января 2014 года

дело по апелляционной жалобе представителя Министерства образования Омской области Аленчиковой И.В. в интересах Мироновой М.С. на решение Центрального районного суда города Омска от 18 ноября 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Телетаевой Г. К. к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области предоставить Телетаевой Г. К. , " ... " года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с "Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области", утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 N284-п".

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Омска от 18 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства образования Омской области Аленчиковой И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи