Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 29 января 2014 г. по делу N 33-391/14

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

Председательствующего Осадчей Е.А.

судей областного суда Ивановой В.П. , Утенко Р.В. ,

при секретаре судебного заседания Зауэр Ю.В. ,

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 января 2014 г.

дело по апелляционной жалобе начальника Государственного Учреждения -отдела Пенсионного Фонда РФ в " ... " Омской области на решение Одесского районного суда Омской области от 04 декабря 2013 г., которым постановлено:

"Исковые требования Олексивой Л. Н. к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ в " ... " Омской области о предоставлении средств материнского капитала - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения -Отдел Пенсионного фонда РФ в " ... " Омской области об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 08.08.2013 года N 93.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в " ... " Омской области направить средства материнского (семейного) капитала Олексивой Л.Н. в размере четыреста восемь тысяч девятьсот шестьдесят рублей 50 копеек на погашение основного долга по договору займа от 15 июня 2013 года, заключенному между Олексивой Л.Н. и ООО "Агенство недвижимости "Азовское"

Заслушав доклад судьи Утенко Р.В. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Олексива Л.Н. обратилась в Одесский районный суд Омской области с иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Одесском районе Омской области о предоставлении средств материнского капитала. Истец указала, что является матерью двоих детей, владеет сертификатом на получение материнского капитала. 25.06.2013 г. истец в целях улучшения жилищных условий на условиях договора купли продажи приобрела в собственность приусадебный земельный участок и размещенный на нем дом расположенные по адресу: Омская область, " ... " . Право собственности на приобретенные объекты недвижимости оформлены в общую долевую собственность с детьми. Недвижимость приобретена с использованием заемных средств, полученных от ООО "Агентство недвижимости Азовское". 08.07.2013 г. истец подала заявление в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Одесском районе о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, путем направления их на погашение основного долга по договору займа от 15.06.2013 г., заключенного между ей и ООО "Агентство недвижимости Азовское", однако решением ответчика отказано в удовлетворении её заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий. Истец полагает, что ею были представлены необходимые документы в подтверждение наличия оснований для предоставления средств материнского капитала, просила суд признать решение ответчика от отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий незаконным и признать за ней право на направление данных средств на погашение основного долга по договору займа от 15.06.2013 г., обязать ответчика вынести решение о правлении денежных средств с сертификата истца на материнский (семейный) капитал на погашение основного долга по договору займа от 15.06.2013 г., заключенному между ней и ООО "Агентство недвижимости "Азовское".

Истец Олексива Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала. Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ в Одесском районе Омской области Корнейчик Н.А. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что истцом приобретен объект недвижимости 25 июня 2013 г., тогда как средства от ООО "Агентство недвижимости "Азовское" были получены ею в июле 2013 г. и, соответственно, не были направлены на уплату продавцам недвижимого имущества. В этой связи отсутствуют законные основания для перечисления средств материнского капитала ООО "Агентство недвижимости "Азовское", поскольку предоставленные данной организацией истцу денежные средства имеют иное назначение нежели указанное законодателем в рамках улучшения жилищных условий.

Представитель Комитета по образованию Одесского муниципального района Омской области Харлан О.А. в судебном заседании просила иск удовлетворить.

Третье лицо Милюта Н.И. подтвердила в судебном заседании факт продажи ею истцу домостроения и земельного участка и производство с ней расчете по возмездной сделке.

Представители третьих лиц - ООО "Агентство недвижимости "Азовское", Администрации Белостокского сельского поселения и Управления Росреестра Омской области в лице Одесского сектора Азовского отдела в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска извещены надлежаще.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник Государственного Учреждения -отдела Пенсионного Фонда РФ в Одесском районе Омской области Т.Т.Новикова просит отменить решение суда, указывая, что истцом не покупку недвижимости были потрачены иные денежные средства, нежели полученные взаймы от ООО "Агентство недвижимости "Азовское", в связи с чем оснований для направления средств материнского капитала в пользу указанной организации не имеется.

В возражениях на апелляционную жалобу Олексива Л.Н. указывает на реальное улучшение жилищных условий ее и несовершеннолетних вследствие купли-продажи недвижимости, передачу полученных от займодателя денежных средств продавцу после их получения.

В судебном заседании истец Олексива Л.Н. и представитель третьего лица ООО АН "Азовское" Чернышев О.Н. просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

Выслушав пояснения истца и представителя третьего лица, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в соответствии с ч.2 ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, в силу ст. 2 ФЗ понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 8 ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Одним из оснований, по которым заявителю пенсионным органом может быть отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средств материнского капитала является указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом( пп.3 ч.2 ст. 8 ФЗ).

Судом первой инстанции установлено, что истец является матерью двоих несовершеннолетних детей, имеет Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал N " ... " от 25 марта 2013 г., подтверждающий ее право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере " ... "

15.07.2013 г. истец заключила договор займа с ООО "Агентство недвижимости "Азовское", согласно которому заимодавец обязался предоставить истице заем в размере " ... " 50 копеек на покупку жилого дома по адресу: Омская область, " ... " .

П. 3.1. указанного договора предусмотрено, что заем гасится единовременно за счет средств материнского капитала путем перечисления на расчетный счет Общества с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Азовское" до 15 сентября 2013 г.

Согласно договору купли-продажи от 25 июня 2013 г. истец, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Олексивой С.Н. , Олексивой В.В. , купила у Милютиной Н.И. в общую долевую собственность жилой дом и земельный участок по адресу: Омская область, " ... " . Милютина Н.И. продала, а Олексива Л.Н. купила данную недвижимость за " ... "

Договор купли-продажи содержит подпись продавца в получении денежных средств в полном объеме.

09.07.2013 года истец Олексива Л.Н. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее МСК), просила направить средства МСК на погашение основного долга по договору займа на приобретение жилья ООО "Агентство недвижимости "Азовское" в размере " ... " 50 коп.

Решением ГУ - Отдела ПФР в Одесском районе Омской области отказано истцу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий - кредит приобретение в сумме " ... " 50 копеек в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 Закона N 256-ФЗ.

Удовлетворяя исковые требования Олексивой Л.Н. о признании незаконным решения пенсионного органа, суд первой инстанции указал на то, что приобретение заявителем недвижимости по адресу: Омская область, " ... " улучшило жилищные условия Олексивой Л.Н. , так как собственного жилья у семьи истца не было, что отвечает целям использования средств материнского (семейного) капитала, а также требованиям Закона N 256-ФЗ.

Одновременно суд указал на то, средства, полученные заявителем по договору займа, израсходованы в размере " ... " , именно на приобретение вышеуказанных объектов недвижимости, а не на иные цели.

Вместе с тем полученные истцом от ООО Агентство недвижимости Азовское" денежные средства не были израсходованы на приобретение недвижимости, а были направлены на уплату истцом долга перед физическим лицом, образовавшимся у Олексивой Л.Н. в июне 2013 г.

Об указанном свидетельствуют как пояснения истца, так и представленные ею расписки (л.д.51-52). В возражениях на исковое заявление ответчик правомерно указывал на то, что денежные средства от ООО АН "Азовское" поступили на счет истца в июле 2013 г., то есть уже после совершения истцом купли-продажи недвижимости и оплаты стоимости продавцу.

Согласно ч. 6, 7 ст. 10 Федерального закона N 256 средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";

2) микрофинансовой организацией в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях";

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации";

4) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Анализ положений Федерального закона N 256-ФЗ и Правил направления средств ( части средств) материнского( семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862, позволяет прийти к выводу о том, что средства материнского капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно в целях улучшения жилищных условий

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность использования средств материнского капитала на погашение кредита, предоставленного физическим лицом для приобретения жилого помещения.

Объект недвижимости был приобретен не за счет заемных средств ООО "Агентство недвижимости "Азовское", на погашение обязательств перед которым истец просила направить средства материнского капитала, в связи с чем удовлетворение требований истца не соответствует целевому распоряжению денежными средствами социальной поддержки.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска Олексивой Л.Н. не усматривается, решение пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала основано на правильном применении закона в пределах полномочий ответчика.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Олексивой Л.Н.

Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одесского районного суда Омской области от 04 декабря 2013 г. отменить и вынести новое решение.

В удовлетворении исковых требований Олексивой Л. Н. отказать

Председательствующий:

Судьи