Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 30 июля 2014 г. по делу N 33-4715/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Масленкиной С.Ю.

судей Чеботаревой Е.А., Ланцовой М.В.

при секретаре Воропановой М.Б.

рассмотрела в судебном заседании 30 июля 2014 года

дело по апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном АО г. Омска на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 14 мая 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования Минина С. А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж Минина С. А. период нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " г., периоды работы в ОАО "Тазовский речной порт" мотористом-матросом СПВ-5 с " ... " по " ... " г.; мотористом-рулевым т/х Связь-II с " ... " по " ... " г., сменным электромехаником плав. крана КПЛ-67 с " ... " по " ... " г., крановщиком КПЛ-67 с " ... " по " ... " г., сменным электромехаником плав. крана КПЛ-67 с " ... " по " ... " г., крановщиком крана с " ... " по " ... " г., сменным электромехаником КПЛ-67 с " ... " по " ... " г., крановщиком крана КПЛ-66 с " ... " по " ... " г., периоды работы в ПО "Тюменбургаз" крановщиком плав. крана с " ... " по " ... " г., периоды работы в филиале "Тюменбургаз" дочернего ООО "Буровая компания РАО "Газпром" машинистом плав.крана "Газпром-4" с " ... " по " ... " г., машинистом крана с " ... " по " ... " г., период работы в ОАО "Уренгойский речной порт" мотористом-матросом нефтебункеровочной станции "ББ-58" с " ... " по " ... " г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить Минину С. А. досрочную трудовую пенсию с " ... " г.".

Заслушав доклад судьи Чеботаревой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Минин С.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Требования мотивировал тем, что решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от " ... " ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа.

В специальный стаж не были включены периоды работы в ОАО "Тазовский речной порт" мотористом-матросом СПВ-5 с " ... " по " ... " , мотористом-рулевым т/х Связь-II с " ... " по " ... " , сменным электромехаником плав. крана КПЛ-67 с " ... " по " ... " , крановщиком КПЛ-67 с " ... " по " ... " , сменным электромехаником плав. крана КПЛ-67 с " ... " по " ... " , крановщиком крана с " ... " по " ... " , сменным электромехаником КПЛ-67 с " ... " по " ... " , крановщиком крана КПЛ-66 с " ... " по " ... " , периоды работы в ПО "Тюменбургаз" крановщиком плав. крана с " ... " по " ... " , периоды работы в филиале "Тюменбургаз" дочернего ООО "Буровая компания РАО "Газпром" машинистом плав.крана "Газпром-4" с " ... " по " ... " , машинистом крана с " ... " по " ... " , поскольку истцом не подтвержден факт работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Также пенсионный орган не включил в льготный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " .

Не согласившись с указанным решением, просил зачесть спорные периоды в специальный стаж, а также зачесть период работы в ОАО "Уренгойский речной порт" мотористом-матросом нефтебункеровочной станции "ББ-58" с " ... " по " ... " и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с " ... " .

В судебном заседании представитель истца Минина С.А. Хомякова А.А. просила включить спорные периоды в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях". Пояснила, что КПЛ-67, КПЛ-66, на которых работал истец, относятся к несамоходным плавучим сооружениям, которые имеют возможность работать как в порту, так и за пределами акватории порта. Должности, занимаемые истцом в спорные периоды, относились к плавсоставу, а суда не являлись служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного внутригородского сообщения. В целях сокращения численности работающих допускалось совмещение должностей палубного и машинного состава, поскольку истец совмещал две должности, моториста-матроса и моториста-рулевого, его работа относится к тяжелым условиям труда. Должность сменный электромеханик тождественна должности электромеханика. Крановщик крана - тождественна должности машинист крана.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска Китова А.А. в судебном заседании требования не признала, указав, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии законное и обоснованное.

Истец Минин С.А. участия в судебном заседании не принимал.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска Трещилин О.А. просит решение отменить, принять новое. Указывает, что период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть зачтен в специальный стаж, так как в этот период Минин С.А. не выполнял работу в течение полного рабочего дня. Другие спорные периоды также не могут быть включены в льготный стаж, поскольку в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 должности моторист-матрос, сменный электромеханик, крановщик, моторист-рулевой не поименованы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца Минина С.А. Хомякову А.А. , согласившуюся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 9 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16.12.1966 признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

На основании п. 2 ст. 28.1 Федерального закона N 173 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подп. 1 - 10 п. 1 ст. 27 и подп. 7 - 9 п. 1 ст. 28 закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Таким образом, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 вышеуказанного закона мужчине, достигшему возраста 50 лет, необходимо соблюдение следующих условий: страховой стаж не менее 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, стаж работы в плавсоставе не менее 12 лет 6 месяцев.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что " ... " Минин С.А. , " ... " года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от " ... " N " ... " было отказано истцу в установлении пенсии по ст. 28.1. Федерального закона N 173 в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно подсчету ответчика, страховой стаж истца на момент обращения за трудовой пенсией составил 25 лет 8 месяцев 9 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 23 года 1 месяц 22 дня, стаж работы в плавсоставе - 2 года 5 месяцев 23 дня.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы с " ... " по " ... " , с " ... " по " ... " , с " ... " по " ... " , с " ... " по " ... " пенсионный орган ссылался на то, что Минин С.А. не подтвердил факт работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Признавая данный отказ незаконным, суд первой инстанции пришел к выводу, что постоянная занятость истца в качестве плавающего состава судна в условиях длительного отрыва от берега подтверждена представленными в материалы дела доказательствами, должности, которые занимал истец в спорные периоды соответствуют наименованию должностей, закрепленных в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца N " ... " " ... " Минин С.А. принят в ОАО "Тазовский речной порт" мотористом-рулевым, " ... " переведен сменным электромехаником КПЛ-67, " ... " переведен крановщиком КПЛ-67, " ... " переведен сменным электромехаником КПЛ-67, " ... " переведен крановщиком крана КПЛ-66, " ... " уволен по собственному желанию.

Далее, с " ... " по " ... " истец осуществлял трудовую деятельность в ПО "Тюменбургаз" в должности крановщика плав. крана 6 разряда на плав. участке Коротчаево на период навигации; с " ... " по " ... " принят в филиал "Тюменбургаз" дочернего ООО "Буровая компания РАО "Газпром" машинистом крана 6 разряда на плав. кран теплохода "Газпром-4" на период подготовительных работ и навигации, с " ... " по " ... " на период ремонтно-навигационных работ; " ... " Минин С.А. был принят в ОАО "Уренгойский речной порт" мотористом-матросом нефтебункеровочной станции "ББ-58", " ... " уволен по собственному желанию.

Факт работы в ОАО "Тазовский речной порт" в период с " ... " по " ... " подтверждается, представленными в материалы дела архивными выписками от " ... " N " ... " и архивными справками от " ... " N " ... " , согласно которым в данный период истцу начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный орган.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173)

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (позиция 23003010 раздела XXVIII Транспорт) правом на досрочную трудовую пенсию пользуются машинная команда судов служебно - вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно - разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): машинисты всех наименований, мотористы всех наименований, механики, электромеханики.

Машинист крана (крановщик), занятый на плавучем кране входит в перечень профессий и должностей, перечисленных в разделе XXXIII Речной транспорт, Постановления Правительства РФ от 25.02.2000 N 162 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин".

Постановлением Правительства РФ от 19.01.2008 N 16 "Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движения транспортных средств" предусмотрены такие должности как электромеханик (судовой) и сменный электромеханик (судовой).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в п. 13 предусмотрено, что периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Из указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У следует, что в специальный стаж включается не только выполнение работ во время рейса, но и отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

Из приведенных положений норм материального права следует, что для включения периодов работы в специальный стаж необходимо указание должности или профессии в Списке N " ... " и выполнение работы в течение полного навигационного периода.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы от " ... " N " ... " , выданная ОАО "Тазовский речной порт" фактическая продолжительность навигации составила периоды: с " ... " по " ... " ; " ... " по " ... " ; с " ... " по " ... " ; с " ... " по " ... " ; с " ... " по " ... " ; с " ... " по " ... " ; с " ... " по " ... " ; с " ... " по " ... " ; с " ... " по " ... " ; с " ... " по " ... " .

Теплоходы КПЛ-67 и КПЛ-66 не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, разъездным, пригородного и внутрипригородного сообщения.

Из акта о результатах документальной проверки факта работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости от " ... " следует, что СПВ-5 относится к служебно-вспомогательному флоту, информация о т/х "Связь-II" отсутствует.

Учитывая приведенные нормы права и изложенные обстоятельства, период работы в ОАО "Тазовский речной порт" с " ... " по " ... " , за исключением периодов с " ... " по " ... " в должности моторист-матрос СПВ-5 и с " ... " по " ... " в должности моторист-рулевой т/х "Связь-II", подлежат зачету в специальный стаж.

Периоды работы истца с " ... " по " ... " , с " ... " по " ... " , с " ... " по " ... " незаконно исключены пенсионным органом из льготного стажа, в виду следующего.

Из материалов пенсионного дела Минина С.А. следует, что с " ... " по " ... " истец работал в Управлении производственно-технического обслуживания в качестве крановщика 6 разряда, на плавкране "Газпром-4"; с " ... " по " ... " - в Управлении производственно-технического обслуживания в качестве машиниста крана 6 разряда, на плавкране теплохода "Газпром-4"; с " ... " по " ... " - на Безе производственного технического обслуживания и комплектации в качестве машиниста крана на плавкране 6 разряда "Газпром-3", это подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы от " ... " N " ... " .

В соответствии с этой же справкой навигация осуществлялась в периоды: с " ... " по " ... " ; с " ... " по " ... " ; с " ... " по " ... " ; с " ... " по " ... " ; с " ... " по " ... " .

Суда "Газпром-4" и "Газпром-3" не относятся к портовым судам, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Таким образом, указанные спорные периоды подлежат включению специальный стаж истца, так как работа протекала в течение полного навигационного периода в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173.

С выводом суда первой инстанции о необходимости включения в специальный стаж Минина С.А. периода работы в ОАО "Уренгойский речной порт" мотористом-матросом нефтебункеровочной станции "ББ-58" с " ... " по " ... " , судебная коллегия не соглашается.

Из справки, уточняющей особый характер работы N " ... " от " ... " , следует, что в этот период Минин С.А. состоял в должности моторист-матрос, которая относится к плавсоставу речного флота; навигация осуществлялась с " ... " по " ... " .

Вместе с тем, из этой же справки усматривается, что нефтебункеровочная станция "ББ-58" предназначена для заправки судов топливом и относится к стоечному флоту, постоянно работающему в акватории порта.

Таким образом, период работы с " ... " по " ... " не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Отказывая во включении в льготный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " пенсионный орган указал, что в этот спорный период истец не выполнял работу в течение полного рабочего дня, в соответствии с п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С данным доводом ответчика суд первой инстанции правомерно не согласился, поскольку ст. 187 ТК РФ (как и ранее ст. 112 КЗоТ, утвержденного ВС РСФСР 09.12.1971) предусматривала, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Материалами дела подтверждается факт работы Минина С.А. в указанный период в ОАО "Тазовский речной порт", что сторонами не оспаривалось.

Поскольку при прохождении курсов повышения квалификации за истцом сохранялся средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды правильно были включены стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает необходимым исключить из резолютивной части решения указание о зачете в специальный стаж периодов работы в ОАО "Тазовский речной порт" мотористом-матросом СПВ-5 с " ... " по " ... " и мотористом-рулевым т/х "Связь-II" с " ... " по " ... " ; в ОАО "Уренгойский речной порт" мотористом-матросом нефтебункеровочной станции "ББ-58" с " ... " по " ... " .

Исключение указанных периодов не влияет на право истца на получение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку продолжительность специального стажа Минина С.А. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, составила более 12 лет 6 месяцев необходимых, применительно к положениям п/п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173.

Таким образом, судебной коллегией принимаются доводы апелляционной жалобы в части указания на включение в специальный стаж истца периода работы в ОАО "Уренгойский речной порт" и отдельных периодов работы в ОАО "Тазовский речной порт". В остальной части доводы сводятся к несогласию с оценкой, данной судом первой инстанции обстоятельствам и имеющимся доказательствам, основанному на неверном толковании норм материального права.

Нарушения норм процессуального права, влекущие отмену судебного акта, судом не допущены, решение суда законное, обоснованное, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 14 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения указание о зачете в специальный стаж следующих периодов работы:

в ОАО "Тазовский речной порт": мотористом-матросом СПВ-5 с " ... " по " ... " и мотористом-рулевым т/х "Связь-II" с " ... " по " ... " г.;

в ОАО "Уренгойский речной порт" мотористом-матросом нефтебункеровойчной станции "ББ-58" с " ... " по " ... " г.

Председательствующий:

Судьи областного суда: