Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 05 февраля 2014 г. по делу N 33-517/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Зашихиной Н.Г.

судей областного суда Зубовой Е.А. , Дьякова А.Н.

при секретаре Макаровой Н.В.

рассмотрела в судебном заседании от " ... " дело по апелляционной жалобе представителя ГУ - УПФ РФ в " ... " Омской области Шевелёвой И.А. на решение Усть - Ишимского районного суда Омской области от " ... " , которым постановлено: "Исковые требования Дорофеевой Н. В. удовлетворить. Признать отказ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в " ... " Омской области в удовлетворении заявления Дорофеевой Н. В. о распоряжении средствами материнского капитала N " ... " от " ... " незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в " ... " Омской области удовлетворить заявление Дорофеевой Н. В. о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на погашение основного долга и уплату процентов по заключенному между Дорофеевой Н. Н. и " ... " договору о предоставлении займа N " ... " от " ... " г. на строительство жилого дома, расположенного по адресу Омская область, " ... " владение " ... " . Дорофеевой Н. В. в удовлетворении требований об обращении решения суда к немедленному исполнению, отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Зубовой Е.А. , судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Дорофеева Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в " ... " Омской области, указав, что ответчик отказался направить причитающиеся ей средства материнского капитала на погашение обязательств по кредитному договору, заключенному " ... " между нею и ООО "Лира", средства которого были использованы истицей для улучшения жилищных условий - строительство жилого дома. Полагала, что ею были выполнены все необходимые требования предъявляемые законодателем к Порядку подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Просила суд признать отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала N " ... " от " ... " незаконным, обязать удовлетворить заявление о направлении средств материнского (семейного) капитала в сумме " ... " на погашение средств основного долга и уплату процентов по договору займа денежных средств, заключенного с ООО "Лира", N " ... " от " ... " на строительство жилого дома, расположенного по адресу: Омская область " ... " " ... "

В судебном заседании истец Дорофеева Н.В. исковые требования поддержала.

Представитель истца Дорофеевой Н.В. - Суренков Г.А. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в " ... " Омской области - Щеникова Ю.В. иск не признала, пояснила, что предоставленные истцом документы не соответствуют требованиям, предъявляемым нормами действующего законодательства.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в " ... " Омской области Шевелёва И.А. просит решение суда отменить, ссылается на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права. Отмечает, что предоставленные истцом документы не соответствуют требованиям предъявляемым нормами действующего законодательства. Вопреки требованиям закона истцом к заявлению не приложена копия договора об ипотеке приобретаемого жилья, прошедшего государственную регистрацию в установленном законом порядке, кроме того, организация ООО "Лира", с которой у истицы был заключен договор займа, на момент заключения данного договора не являлось микрофинансовой организацией, а зарегистрирована в качестве таковой лишь " ... "

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Дорофеева Н.В. возражала против ее доводов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке (л.д. 60-63).

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда приходит к следующему.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от " ... " N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с " ... " , независимо от места их жительства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федеральным законом от " ... " N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из смысла указанной нормы следует, что средства материнского капитала, используемые для приобретения жилого помещения, могут быть направлены любой организации, в том числе кредитной, предоставившей по договору целевого займа денежные средства на приобретение жилого помещения.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (часть 1 статьи 8 Федерального закона от " ... " N 256-ФЗ).

Судом первой инстанции были установлены следующие обстоятельства дела.

" ... " Дорофеевой Н.В. на основании договора купли-продажи были приобретены в собственность земельный участок, расположенный по адресу " ... " и расположенный на нем жилой дом ( л.д. 12,13).

" ... " Администрацией Усть-Ишимского СП Усть-Ишимского МР Омской области было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: " ... " , " ... " ( л.д.7).

" ... " распоряжением Администрации Усть-Ишимского СП Усть-Ишимского МР Омской области N48А-р застройщик " ... " на Дорофееву Н.В. (л.д.8).

" ... " у Дорофеевой Н.В. родился второй ребенок, в связи с чем, решением ГУ - УПФ РФ в " ... " Омской области был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в " ... "

" ... " " ... " " на основании договора займа N " ... " Дорофеевой Н.В. был предоставлен заем, для целевого использования - строительства объекта недвижимости - жилого дома по адресу " ... " " ... " поименованного договора предусмотрено обеспечение исполнения обязательств Дорофеевой Н.В. перед ООО "Лира" залогом (ипотекой) принадлежащих заемщику земельного участка и жилого дома, расположенных по " ... " (л.д. 9, 11).

" ... " " ... " согласно свидетельству, выданному Федеральной службой по финансовым рынкам, включено в государственный реестр микрофинансовых организаций (л.д.14).

" ... " Дорофеева Н.В. обратилась к ГУ - УПФ РФ в " ... " Омской области с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, в котором просила направить его средства на погашение долга по договору займа, полученному ею " ... " , поскольку он был направлен на улучшение жилищных условий ее семьи, приложив к нему все необходимые документы, в том числе договор займа, содержащий в себе условия об обеспечении долговых обязательств ипотекой.

На ее обращение о распоряжении материнским капиталом на приобретение жилья, было получено уведомление ответчика об отказе в удовлетворении заявления со ссылкой на пункт 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от " ... " N 256-ФЗ.

Спор инициирован Дорофеевой Н.В. полагавшей отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от " ... " N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от " ... " N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

По правилу части 7 Федерального закона от " ... " N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; микрофинансовой организацией в соответствии с Федеральным законом от " ... " N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от " ... " N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"; иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

В силу правового регулирования установленного частью 8 указанного ранее федерального закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (часть 6 статьи 10 Федерального закона от " ... " N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского капитала, установлены Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от " ... " N 779н. Кроме этого, Постановлением Правительства РФ от " ... " N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Перечень необходимых документов, предъявляемых при подаче такого заявления, предусмотрен в пункте 6 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Пунктом 6 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о распоряжении средствами материнского капитала, в частности, сертификат, документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, его представителя, супруга, свидетельство о браке.

Пунктом 13 упомянутых правил, закреплен ряд документов, необходимых к предоставлению лицом, получившим сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 этих Правил, в частности, копия договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение.

Анализ вышеуказанных положений Федерального закона N 256-ФЗ, а также Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от " ... " N 862, свидетельствует о том, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что денежные средства в сумме 408960 рублей 50 копеек, полученные истцом по договору займа, были потрачены ею исключительно на улучшение жилищных условий, что дает ей право на использование средств материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по полученному ею договору займа.

Судом исследованы все доказательства, представленные сторонами, и суд в решении дал им надлежащую оценку, не соглашаться с которой, оснований у судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы представителя ГУ - УПФ РФ в " ... " Омской области Шевелёвой И.А. о том, что вопреки требованиям закона, истцом к заявлению не приложена копия договора об ипотеке приобретаемого жилья, прошедшего государственную регистрацию в установленном законом порядке, во внимание коллегией судей приняты быть не могут, поскольку договор займа, заключенный между истцом и ООО "Лира", содержит в себе условия обеспечения долговых обязательств путем передачи земельного участка и жилого дома в залог (ипотеку) эаймодателю. Данный договор, в связи с наличием в нем условий об ипотеке (залоге недвижимого имущества), прошел в установленном порядке регистрацию в Управлении Росреестра по Омской области. Таким образом, фактически договор займа является одновременно и договором залога (ипотеки), в связи с чем необходимости дополнительного заключения отдельного договора залога (ипотеки) не требуется.

Действующее законодательство не включает в себя требований об обязательном заключении ипотечного договора при заключении договора займа, а лишь допускает наличие такового, при наличии условий об ипотеке в договоре займа.

По мотиву несостоятельности подлежат отклонению и ссылки подателя апелляционной жалобы на то, что организация ООО "Лира", с которой у истицы был заключен договор займа, на момент заключения данного договора не являлось микрофинансовой организацией, а зарегистрирована в качестве таковой лишь " ... " , поскольку действующее законодательство не исключает возможности получения займа на приобретение (строительство) жилого помещения в иной организации, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Кроме того, на момент рассмотрения заявления Дорофеевой Н.В. о распоряжении средствами материнского капитала, ООО "Лира" уже было включено в государственный реестр микрофинансовых организаций.

Иных доводов, которые бы указывали на незаконность решения по существу, апелляционная жалоба не содержит.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства правильно оценены судом, выводы суда мотивированы, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усть - Ишимского районного суда Омской области от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ - УПФ РФ в Усть - " ... " Омской области Шевелёвой И.А.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи