Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 27 августа 2014 г. по делу N 33-5574/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Осадчей Е.А.,

судей Полыги В.А., Утенко Р.В.,

при секретаре Пузыревой А.А.

рассмотрела в судебном заседании 27 августа 2014 года

дело по апелляционной жалобе Козьма С.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Омска от " ... " , которым постановлено:

"Исковые требования Козьма С. Ю. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в стаж, дающий Козьма С. Ю. право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: период работы в ГБ N " ... " им. Кабанова А.Н. в должности врача акушера-гинеколога в родовом отделении с " ... " по " ... " г.; период работы в родильном " ... " должности врача акушера-гинеколога в акушерском - физиологическом отделении с " ... " по " ... " и в отделении патологии беременности с " ... " по " ... " г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " В календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " . по " ... " .

В удовлетворении остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи Утенко Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Козьма С.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском АО г.Омска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец указала, что решением от " ... " комиссии ГУ - УПФ РФ ЛАО г. Омска ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости пенсии, ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального льготного стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом ответчик отказал во включении в специальный стаж в льготном исчислении как один год и 6 месяцев следующие периоды работы:

- период работы в качестве врача-интерна с " ... " по " ... " г.;

- период обучения в клинической ординатуре по акушерству и гинекологии (работала в должности врача клинического ординатора) с " ... " по " ... " г.;

- период работы в ГБ N " ... " им. Кабанова А.Н. в должности врача акушера-гинеколога в родовом отделении с " ... " по " ... " г.;

- период работы в родильном " ... " должности врача акушера-гинеколога в акушерском - физиологическом отделении с " ... " по " ... " г.;

- период работы в отделении патологии беременности с " ... " по " ... " г.;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и до 3-х лет с " ... " по " ... " г.

- периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы:

с " ... " по " ... " г.

с " ... " по " ... " г.

с " ... " по " ... " г.

с " ... " по " ... " г.

Ответчиком не включены в календарном исчислении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы:

с " ... " по " ... " г.

с " ... " по " ... " г.

с " ... " по " ... " г.

с " ... " по " ... " г.

с " ... " по " ... " г.

Полагая в данной части действия ответчика неправомерными истец просила суд признать решение N " ... " от " ... " ГУ - УПФ РФ ЛАО г. Омска недействительным, включить спорные периоды в льготный стаж, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения с заявлением, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере " ... " руб.

В судебном заседании Козьма С.Ю. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска по доверенности Лантух Д.В. иск не признал, указав, что период прохождения истцом интернатуры по акушерству и гинекологии в род " ... " г. Омска с " ... " по " ... " включен в специальный медицинский стаж в календарном исчислении. Оснований для применения кратности из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев не имеется. Отсутствует свидетельство (сертификат) хирурга, подтверждение занятости в качестве оперирующего врача полный рабочий день.

Период обучения в Омском государственном медицинском институте в клинической ординатуре на кафедре акушерства и гинекологии с " ... " по " ... " не включен в специальный стаж истца, так как период обучения в ординатуре не является работой в условиях полной занятости.

Период работы с " ... " по " ... " в должности врача-акушера-гинеколога в предродовом и родовом отделении акушерско-гинекологического стационара в ГКБ N включен ГУ-УПФ РФ в JIAO г. Омска в специальный медицинский стаж в календарном исчислении ввиду отсутствия у истца свидетельства (сертификата) хирурга, подтверждения занятости в качестве оперирующего врача полный рабочий день.

Оснований для включения в специальный трудовой стаж отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с " ... " по " ... " не имеется, поскольку подобная льгота законодателем была прекращена с " ... " г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Козьма С.Ю. указывает на то, что в период работы врачом-интерном и в ординатуре выполняла обязанности врача- специалиста в течение полного рабочего дня. Апеллянт указывает, что уходила в отпуск по уходу за ребенком с работы в хирургическом отделении, в связи с чем период нахождения в отпуске должен быть включен в ее льготный трудовой стаж.

В отзыве на апелляционную жалобу начальник ГУ - УПФ РФ в ЛАО г.Омска Чернова С.Г выражает согласие с постановленным решением суда.

В судебном заседании Козьма С.Ю. поддержала доводы апелляционной жалобы, пояснив, что не может представить доказательства ее занятости на работе аналогичной врачу-специалисту в период прохождения интернатуры в 1987-1988 г. В период прохождения ординатуры она постоянно участвовала в операциях в различных учреждениях, совмещая это с учебой. Денежные выплаты она получала постоянно в медицинском институте в виде фиксированной суммы.

Представитель ответчика в судебной заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста.

В судебном заседании установлено, что " ... " Козьма С.Ю. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 30 лет.

Решением N " ... " от " ... " комиссии ГУ УПФ РФ в ЛАО г.Омска истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано ввиду недостаточности специального стажа.

По расчетам ответчика специальный стаж Козьма С.Ю. , засчитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от " ... " N " ... " составил 22 года 4 месяца 7 дней, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. N 2-П составил 23 года 8 месяцев 28 дней.

В льготный стаж истца не были включены периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и до 3-х лет с " ... " по " ... " г., курсы повышения квалификации с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., периоды работы с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " В льготный стаж не включен период обучения в Омском государственном медицинском институте в клинической ординатуре на кафедре акушерства и гинекологии с " ... " по " ... " г.

Период работы истца с " ... " по " ... " в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в роддоме N N " ... " г. Омска, период работы истца в ГБ N " ... " им. Кабанова А.Н. в должности врача акушера-гинеколога в родовом отделении с " ... " по " ... " г., период работы в родильном доме N N " ... " в должности врача акушера-гинеколога в акушерском - физиологическом отделении с " ... " по " ... " и в отделении патологии беременности с " ... " по " ... " включены в льготный стаж в календарном исчислении.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Закона N 173-ФЭ, устанавливается Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516.

В соответствии с п. 4 Правил, в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списках, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением определенных законом случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 регулирует соответствующий порядок, относительно периодов работы до 01.11.1999 года. Им установлен льготный подсчет стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев для врачей-хирургов всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

При отнесении отделений к числу хирургических применяется перечень хирургических отделений, содержащийся в п. 3.3.5.1 Приказа Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, которым поименованы оперирующие врачи.

Установив занятость в полный рабочий день на должности врача-хирурга в спорные периоды, безосновательность невключения в стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции со ссылкой на нормы права удовлетворил исковые требования в части возложения на ответчика обязанности зачесть в стаж, дающий Козьма С. Ю. право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период работы в ГБ N " ... " им. Кабанова А.Н. в должности врача акушера-гинеколога в родовом отделении с " ... " по " ... " г., период работы в родильном доме N N " ... " в должности врача акушера-гинеколога в акушерском - физиологическом отделении с " ... " по " ... " и в отделении патологии беременности с " ... " по " ... " г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " В календарном исчислении в льготный стаж подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г.

Решение суда в данной части не оспаривается сторонами и не является предметом проверки апелляционной инстанции в силу ч.2 ст. 327.1. ГПК РФ.

Отказывая в удовлетворении требований истца в части включения в льготном исчислении в ее специальный трудовой стаж периода работы врачом-интерном суд первой инстанции правомерно указал на то, что в соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утверждённым Приказом Минздрава СССР от 20 января 1982 года N 44, одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста. Основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, повышение их профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности. По окончании срока подготовки в интернатуре врачи сдают выпускной экзамен по специальности. Врачам-интернам, после окончания интернатуры и сдачи выпускного экзамена по специальности, выдаётся удостоверение с указанием присвоенной квалификации врача- специалиста.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены врачи- специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи- руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемся приложением к Правилам, также указаны оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 было предусмотрено льготное исчисление выслуги лет из расчёта 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы врачам-хирургам всех наименований.

При этом в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, являющихся приложениями к Приказу Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, должности врача-интерна и врача-специалиста, в том числе хирурга всех наименований, среди должностей врачебного персонала указаны отдельно.

Указанное свидетельствует о том, что законодатель не предусматривает возможности включения в специальный трудовой стаж времени работы в должности врача-интерна, не относящегося к врачам-специалистам (врачам-хирургам всех наименований), в льготном порядке.

Интернатурой является годичная послевузовская подготовка, то есть специализация по конкретному направлению работы, в связи с чем выполнение работы по должности врача - интерна и врача- специалиста может отличаться объёмом, характером порученных функций, а также степенью ответственности. Вывод суда о том, что истцом не доказана тождественность выполнявшейся в качестве врача-интерна работы работе врача-специалиста является обоснованным и по существу не оспаривается в апелляционной жалобе ( в которой истец указывает на утрату в силу давности доказательств), ни истцом в суде апелляционной инстанции.

Период обучения в клинической ординатуре обоснованно не включен судом первой инстанции в специальный стаж истца

Согласно ст. 10 ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно данной правовой норме время учебы в клинической ординатуре не засчитывается в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". не предусмотрено включение в соответствующий специальный стаж периода обучения в клинической ординатуре.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, действовавшим на период обучения истца в клинической ординатуре, также не было предусмотрено включение этого периода в специальный стаж.

В соответствии Положением о клинической ординатуре, утвержденным Приказом Минздрава СССР N 362 от 19.05.1971 г., обучение в клинической ординатуре осуществлялось с отрывом от основного места работы.

Согласно записи в трудовой книжке истец " ... " была уволена от занимаемой должности у врача акушера-гинеколога в женской консультации в связи с зачислением в ординатуру. " ... " истец была зачислена в клиническую ординатуру на кафедру акушерства и гинекологии Омского государственного медицинского института, где проходила обучение до " ... " г.

Установив, что истец училась в клинической ординатуре с отрывом от основного места работы, место работы (должность) и средняя заработная плата за ней не сохранялись, истцу выплачивалась фактически фиксированная стипендия по месту учебы, взносы на государственное социальное страхование за нее не перечислялись, судебная коллегия приходит к выводу, что данный период не является работой и не совмещается с ней. При этом участие истца в проведении операций в роддоме N N " ... " , Гинекологической городской больнице N 1, гинекологическом отделении Омского областного онкодиспансера, подтвержденные в представленных в суд апелляционной инстанции операционных журналах, являлось составной частью обучения. Сами по себе данные записи не свидетельствуют о постоянной занятости истца в период обучения в ординатуре работой, связанной с оказанием лечебной и иной помощи по охране здоровья населению.

Доводам истца о необходимости включения в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период с " ... " по " ... " судом первой инстанции дана аргументированная правовая оценка.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. Ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В этой связи апелляционная жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, не учтенные судом при вынесении решения в части отказа в удовлетворении иска о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, имевшим место после 06 октября 1992 г.

Оценив пенсионные права истца, уточнив ее специальный стаж, суд первой инстанции пришел к аргументированному выводу о недостаточности стажа для назначения истцу льготной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

При рассмотрении иска судом правильно применены нормы материального права без нарушений требований процессуального законодательства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Дополнительные доказательства, представленные истцом в суд апелляционной инстанции, не дают оснований для вывода об ошибочности судебного решения и не являются основанием для отмены или изменения судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Омска от 18 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Козьма С.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: