Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 10 сентября 2014 г. по делу N 33-5669/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Утенко Р.В.,

судей областного суда: Полыги В.А., Кутыревой О.М.,

при секретаре: Куяновой Д.А.,

рассмотрела в судебном заседании 10 сентября 2014 года дело по апелляционной жалобе Елисеевой Н.В. на решение Азовского районного суда Омской области от 03 июля 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Елисеевой Н. В. к Государственному учреждению "Отдел пенсионного страхования пенсионного фонда" РФ в Азовском районе о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании неправомерными действий ГУ ОПС РФ в Азовском районе, отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Кутыревой О.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Елисеева Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению "Отдел пенсионного страхования пенсионного фонда" РФ в Азовском районе Омской области (далее ГУ-ОПФ РФ в Азовском районе), указывая, что " ... " истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с чем она не согласна. Полагала, что период работы в должности инженера-микробиолога, микробиолога, старшего микробиолога с " ... " по " ... " должен быть включен в специальный стаж, поскольку Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. предусмотрена должность микробиолога. Кроме того, в период с " ... " по " ... " она работала в лаборатории производств лизина и биопрепаратов на заводе "Прогресс" в должности микробиолога и старшего микробиолога. Выпускаемые и использованные продуценты ПО "Прогресс" относятся к 1, 2 и 3 классу опасности. В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития РФ от 04.02.1998г. правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 пользуются рабочие и специалисты, которые заняты на работах с микроорганизмами 1-3 групп опасности (патогенности) в производстве определенных препаратов и средств защиты растений. Истицей была предоставлена справка от " ... " , выданная АО "Прогресс", уточняющая особый характер работы, которая подтверждает необходимый стаж для назначения льготной пенсии.

Просила включить в специальный стаж периоды работы в качестве инженера-микробиолога с " ... " по " ... " , в качестве микробиолога, старшего микробиолога в лаборатории лизина и биопрепаратов с " ... " по " ... " , назначив досрочную трудовую пенсию с момента обращения

В судебном заседании Елисеева Н.В. , ее представитель Амен А.А. исковые требования поддержали

Представитель ответчика Роде Т.И. исковые требования не признала, пояснив, что уточняющая справка не содержит необходимых сведений, имеет исправления, отсутствует угловой штамп, не указана фамилия руководителя. Истица не может подтвердить, что постоянно работала с микроорганизмами 3 группы опасности.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Елисеева Н.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что представленная трудовая книжка и уточняющая справка подтверждают работу с тяжелыми условиями труда. Архивная справка свидетельствует о характере и специфике деятельности АО "Прогресс", как предприятие, которое производило и использовало вредные вещества 1 - 3 класса опасности. Суд не рассмотрел ходатайство об истребовании в архиве по месту нахождения работодателя документов об особом характере трудовой деятельности. Не соглашается с критической оценкой представленной уточняющей справки. Суд исказил сведения, сообщенные ГНУ СибНИИП Россельхозакадемии о целевом использовании химических веществ.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-ОПФ РФ в " ... " считает решение суда законным и обоснованным, ссылаясь на недоказанность позиции истицы.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Елисееву Н.В. , поддержавшую доводы жалобы, представителя ГУ-ОПФ РФ в " ... " Роде Т.И. , согласившуюся с решением, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснения, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ (п. 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).

Решение суда в данной части не соответствует вышеназванным требованиям, в связи с чем, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что Елисеева Н.В. работала в АО "Прогресс", которое неоднократно переименовывалось (НПО "Прогресс", ПО "Прогресс"):

- с " ... " по " ... " в качестве инженера-микробиолога в фаговой лаборатории,

- с " ... " по " ... " в должности микробиолога в лаборатории производств лизина и биопрепаратов,

- с " ... " по " ... " в качестве ст. микробиолога в лаборатории производств лизина и биопрепаратов,

- с " ... " по " ... " в качестве микробиолога в лаборатории производств лизина и биопрепаратов.

АО "Прогресс" выдана Елисеевой Н.В. справка N " ... " от " ... " г., уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, где указано, что Елисеева Н.В. работала в производстве медикаментов, медицинских и биопрепаратов в качестве инженера-микробиолога микробиолога с " ... " по " ... " , что предусмотрено Списком 2, разделом 23, подразделом 6; в производстве медикаментов, медицинских и биопрепаратов в качестве микробиолога с " ... " по " ... " , что предусмотрено Списком 2, разделом 23, подразделом 6; в производстве медикаментов, медицинских и биопрепаратов и материалов старшим микробиологом с " ... " по " ... " , что предусмотрено Списком 2, разделом 23, подразделом 5; в производстве медикаментов, медицинских и биопрепаратов в качестве микробиолога с " ... " по " ... " , что предусмотрено Списком 2, разделом 23, подразделом 6.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 537 от 18 июля 2002г. (подпункт "б" пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 г.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции указал, что в справке, уточняющей характер работы или условия труда, не указано конкретное производство, в котором была занята Елисеева Н.В. , в ней имеются не заверенные исправления в номерах подраздела, кодах позиций, не понятно в связи с чем, в определенные периоды меняется подразделы 6 и 5 раздела 23 Списка N 2. В уточняющей справке не указано наименование производства, а приведено наименование всего раздела частично "медикаментов, медицинских и биопрепаратов". Из записи в трудовой книжке о наименовании профессии нельзя увидеть характер и условия труда истца, нельзя установить являлись ли условия труда тяжелыми и вредными.

Данные выводы суда ошибочны, противоречат установленным по делу обстоятельствам, что влечет отмену решения в соответствии с п.3 ч.1 ст.330 ГПК РФ.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из архивных документов завод "Прогресс" (л.д.22-30) занимался выпуском биологических препаратов и материалов.

Основными продуктами, выпускаемыми ПО "Прогресс" являлись: лизин, гомелин, лепидоцид, дендробациллин, бактоларвицид, битоксибациллин, бацилихин, Витамин В2.

Треонин относится к 3 классу опасности, бацитрацин - к 1 классу, протосубтилин (Витамин В2) - к 2 классу, тилозин - к 2 классу.

В процессе микробиологического синтеза лизина используют промежуточные продукты: гомосерин, треонин.

В соответствии с подразделом 5 "Производство ветеринарных биологических, химико-фармацевтических препаратов и биологических средств защиты растений, получаемых на биопредприятиях, в производственных лабораториях, цехах, отделениях, на участках и отдельных установках при работе с микроорганизмами 1 - 3 групп и вредными веществами не ниже 3 класса опасности" раздела 22500000 - XXIII. "Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 право на получение льготной пенсии имеют микробиологи, старшие микробиологи (код специальности 2250500б-23619).

В подразделе 6 (22506000) "Производства, перечисленные в разделе XVIII Списка N 1 и в настоящем разделе отражено, что правом на льготную пенсию имеют: (2250600б) руководители и специалисты "б" - микробиологи, в том числе цеховых лабораторий (2250600б-23619).

В силу Постановления Правительства РФ N 239 от 24.04.2003 г. "О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537", время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими изменениями), засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно названного выше Постановления, работа специалистам, занятым в производстве медикаментов, медицинских и биологически препаратов и материалов бактериологи (микробиологи), химики и лаборанты цеховых лабораторий (раздел ХХV подраздел 4 п. "б"), подлежит зачету в льготный стаж.

Ответчик и суд первой инстанции пришли к выводу о том, что представленные истцом документы не подтверждают, что истец полный рабочий день работала с продуктами не ниже третьего класса опасности.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом представлена трудовая книжка, где отражено, что она работала микробиологом, то есть в должности, которая указана в соответствующих списках. Выдавая справку уточняющую характер работы, указав в ней производство "медикаментов, медицинских и биопрепаратов", раздел, Список N 2, работодатель тем самым подтвердил, что работник осуществлял работу во вредных условиях, которые указаны в данном списке, с соответствующим классом опасности - не ниже третьего.

Доводы ответчика и выводы суда о том, что в справке нет штампа, расшифровки подписи руководителя завода, носят формальный характер, поскольку работа в должности и в производстве, которые указаны в справке, подтверждаются совокупностью иных письменных доказательств, представленных истцом (трудовой книжкой, различными архивными справками).

Изменение в справке подраздела в списке (5 и 6), объясняется изменением трудовых обязанностей работника, что подтверждается сведениями в трудовой книжке, различными архивными справками и правильно соотносится с подразделами раздела ХХIII "Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов".

Таким образом, истцом представлено достаточно доказательство, подтверждающих его работу в должности, предусмотренную Списком N 2.

Незначительные исправления в справке в коде специальности (одна цифра - 5 или 6, которая действительно менялась в связи с изменением места работы истца), с учетом того, что остальные одиннадцать являются верными, является опиской, которая не влияет на содержание иных сведений, отраженных в справке.

С учетом приведенного выше периоды работы Елисеевой Н.В. с " ... " по " ... " в должности микробиолога в лаборатории производств лизина и биопрепаратов, с " ... " по " ... " в качестве ст. микробиолога в лаборатории производств лизина и биопрепаратов, с " ... " по " ... " в качестве микробиолога в лаборатории производств лизина и биопрепаратов, следует включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что поскольку период с " ... " по " ... " Елисеева Н.В. работала в качестве инженера-микробиолога в фаговой лаборатории, а согласно названному выше вписку подлежат включению только должности химиков и лаборантов, подлежат отклонению.

Как следует из буквального толкования Списка N 2, работа микробиолога засчитывается независимо от того, в каком подразделении он работает. В данном случае имеет значение то, что работник занят на производстве, указанном в списке.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п

Согласно п.11 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 (ред. от 27.12.1983)"Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах" инженерно-технические работники, должности которых предусмотрены списками N 1 и N 2, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение независимо от их образования и квалификации.

В качестве примера указано: списком N 2 (раздел XXV "Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов", подраздел 4) предусмотрены бактериологи, микробиологи и химики. Списком N 1 (раздел I "Горные работы", подраздел 2) предусмотрены нормировщики (горные). В этих случаях правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются соответственно инженеры-бактериологи, техники-бактериологи, инженеры-микробиологи, техники-микробиологи, инженеры-химики, техники-химики, горные инженеры-нормировщики и горные техники-нормировщики.

Из приведенного выше следует, что инженеры-микробиологи, занятые на производстве биологических препаратов и материалов обладают правом на досрочное назначение пенсии по старости и период работы истца в должности в качестве инженера-микробиолога с " ... " по " ... " .

С учетом приведенного выше, работа истца с " ... " по " ... " в качестве инженера-микробиолога в фаговой лаборатории, подлежит включению в стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии.

До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст.167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Следовательно, периоды нахождения Елисеевой Н.В. в частично оплачиваемом отпуске и отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Из спорных периодов работы подлежат исключению дни, когда истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы: " ... " ( " ... " месяцев " ... " дня).

Судебная коллегия полагает, что Елисеева Н.В. имеет необходимый стаж (более " ... " лет) для назначения льготной пенсии с учетом ее возраста - " ... " года, который подлежал учету ответчиком при принятии решения по заявлению истца о назначении пенсии и требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

С учетом приведенного, Елисеевой Е.Н. надлежит назначить пенсию с даты обращения - " ... " .

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Азовского районного суда Омской области от 03 июля 2014 года отменить, принять новое решение.

Удовлетворить требование Елисеевой Н. В. к Государственному учреждению "Отдел пенсионного страхования пенсионного фонда" РФ в Азовском районе Омской области.

Признать право Елисеевой Н. В. на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Государственное учреждение "Отдел пенсионного страхования пенсионного фонда" РФ в Азовском районе Омской области включить в специальный стаж, дающий Елисеевой Н.В. право на досрочную трудовую пенсию периоды работы в АО "Прогресс":

с " ... " по " ... " в качестве инженера-микробиолога в фаговой лаборатории,

с " ... " по " ... " в должности микробиолога в лаборатории производств лизина и биопрепаратов,

с " ... " по " ... " в качестве ст. микробиолога в лаборатории производств лизина и биопрепаратов,

с " ... " по " ... " в качестве микробиолога в лаборатории производств лизина и биопрепаратов, за исключение периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: " ... " ( " ... " месяцев " ... " дня).

Обязать Государственное учреждение "Отдел пенсионного страхования пенсионного фонда" РФ в Азовском районе Омской области назначить Елисеевой Н. В. досрочную трудовую пенсию с " ... "

Председательствующий

Судьи:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "