Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 24 сентября 2014 г. по делу N 33-6228/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Крицкой О.В.,

судей Кутыревой О.М., Полыги В.А.,

при секретаре Зауэр Ю.В.

рассмотрела в судебном заседании 24 сентября 2014 года

дело по апелляционной жалобе Рева А.А. на решение Шербакульского районного суда Омской области от 30 июля 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования Рева А. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Шербакульском районе Омской области о зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шербакульском районе Омской области включить в специальный трудовой стаж Рева А. А. период работы с " ... " по " ... " в должности тренера-преподавателя в Шербакульской ДЮСШ, и периоды обучения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " и " ... " по " ... " .

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать".

Заслушав доклад судьи Полыги В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рева А.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шербакульском районе о зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что " ... " обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ - УПФ РФ в Шербакульском районе от " ... " ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, а также отказано во включении в льготный стаж отдельных периодов работы.

Полагая такой отказ незаконным, просил:

1) обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:

- прохождение военной службы по призыву с " ... " по " ... " ;

- работа в должности тренера в Шербакульской ДЮСШ с " ... " по " ... " ;

- работа в должности тренера-преподавателя в Шербакульской ДЮСШ с " ... " по " ... " ;

- работа в должности заместителя директора Шербакульской ДЮСШ с " ... " по " ... " ;

- обучение на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " , с " ... " по " ... " ;

- нахождение в учебном отпуске с " ... " по " ... " , " ... " по " ... " , " ... " по " ... " , " ... " по " ... " , " ... " по " ... " ;

2) назначить пенсию с момента подачи заявления с " ... " года.

В судебном заседании Рева А.А. исковые требования поддержал.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Шербакульском районе Мишаткина Л.М. против удовлетворения иска возражала, полагая, что законных оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца не имеется.

Представители Управления образования администрации Шербакульского муниципального района Омской области, Муниципального казенного образовательного учреждения "Шербакульская средняя общеобразовательная школа N 1", Муниципального образовательного учреждения ДОД "Детская юношеская спортивная школа" в судебном заседании участия не принимали.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Рева А.А. просит решение суда изменить, удовлетворив заявленные им требования в полном объеме. Полагает, что включению в специальный стаж подлежат все указанные им периоды. Просит назначить трудовую пенсию по старости с " ... " г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Рева А.А. , поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ предусмотрено право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу п. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На момент обращения истца за назначением пенсии и в настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 5.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Верно руководствуясь приведенными актами, а также принимая во внимание положения, содержащиеся в Постановлении СМ РСФСР от 6.09.1991 г. N 463"Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", действующем на момент осуществления спорной деятельности, учитывая, что в период с " ... " по " ... " Рева А.А. , находясь в должности тренера, фактически выполнял работу, тождественную работе тренера-преподавателя, суд первой инстанции включил спорный период в специальный трудовой стаж истца.

Кроме того, районный суд включил в стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Решение в указанной части сторонами по делу не оспаривается, в связи с чем предметом проверки судебной коллегии по правилам ст. 327.1 ГПК РФ не является.

Оценивая доводы апелляционной жалобы Рева А.А. о необоснованном отказе во включении в льготный стаж иных периодов работы, судебная коллегия исходит из следующего.

Так, в период с " ... " по " ... " Рева А.А. проходил военную службу по призыву. В соответствии с пп "г" п. 1, п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397, действующего в период прохождения военной службы истцом, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом периоды такой деятельности засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

По смыслу названной нормы необходимая продолжительность педагогического стажа (не менее 16 лет 8 месяцев) должна быть выработана лицом, обратившимся за назначением пенсии, на момент такого обращения.

Как следует из материалов дела, ответчиком в безусловном порядке включены в льготный стаж истца периоды работы общей продолжительностью " ... " . Кроме того, судом первой инстанции включены в стаж истца периоды работы с " ... " по " ... " (5 лет 0 месяцев 25 дней), обучения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " (0 лет 0 месяцев 6 дней) и с " ... " по " ... " (0 лет 0 месяцев 18 дней).

В совокупности с продолжительностью педагогического стажа, определенного ответчиком и засчитанного судом, общая продолжительность специального стажа истца на момент обращения в орган пенсионного фонда составила " ... " , что более 2/3 стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, вышеназванный период службы истца подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, независимо от времени возникновения у истца на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает возможным зачесть в стаж Рева А.А. , дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды прохождения военной службы с " ... " по " ... " .

Решение суда в указанной части подлежит изменению.

Что касается периода работы истца в должности тренера-преподавателя в Шербакульской ДЮСШ с " ... " по " ... " , суд апелляционной инстанции соглашается с выводами районного суда об отказе во включении названного периода в льготный стаж Рева А.А.

Как было указано выше в названный спорный период и в настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).

В силу п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Между тем в соответствии с п. 12 Правил, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на " ... " у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее " ... " месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с " ... " по " ... " в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность тренера-преподавателя, в пункте 2 раздела "Наименования учреждений" - учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

Иными словами, обязательным условием включения периода работы Рева А.А. в должности тренера-преподавателя в Шербакульской ДЮСШ в льготный стаж с " ... " является наличие у истца стажа работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее " ... " по состоянию именно на указанную дату. При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Аналогичная позиция закреплена в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 29.05.2014 г. N 1097-О, норма, закрепившая данное правило, не может рассматриваться как нарушающая право на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей, поскольку само по себе изменение оценки профессиональной деятельности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. В настоящем случае для граждан, которые в период до 31.12.2000 года занимали соответствующую должность в учреждениях дополнительного образования детей, Правительство Российской Федерации в названном постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 01.01.2001 года в этой должности, тем самым введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года занимавших соответствующую должность в учреждениях дополнительного образования детей.

Как следует из материалов дела, с учетом зачтенных ответчиком периодов и периодов, включенных судом (служба по призыву с " ... " по " ... " а также период работы с " ... " по " ... " ), у истца на " ... " имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью " ... " " ... " дня.

В указанной связи доводы ответчика о том, что спорный период работы с " ... " в должности тренера-преподавателя не подлежит включению в стаж Рева А.А. , дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, являются обоснованными.

Соответственно, не подлежат включению в льготный стаж истца и периоды учебных отпусков с " ... " по 05.02.2003, " ... " по " ... " , " ... " по " ... " , " ... " по " ... " , " ... " по " ... " , предоставлявшихся Рева А.А. в период работы в должности тренера-преподавателя в Шербакульской ДЮСШ.

Одновременно судебная коллегия полагает необоснованными доводы апелляционной жалобы в части несогласия истца с отказом во включении в льготный стаж периода работы в должности заместителя директора Шербакульской ДЮСШ с " ... " по " ... " .

Так, пунктом в силу подпункта "в" пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в том числе детско-юношеских спортивных школ), засчитывается в стаж работы только за период до 01.11.1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 01.11.1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Более того, как указано выше, стаж истца по состоянию на 01.01.2001 года не превысил 2/3 от 25 лет, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что также не позволяет включить названный период в льготный стаж Рева А.А.

По правилам п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рева А.А. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости обратился в ГУ - УПФ РФ в Шербакульском районе " ... " года. Ответчиком специальный стаж истца определен - " ... " месяцев 18 дней.

Продолжительность спорных периодов, засчитываемых судом, составляет:

с " ... " по " ... " - 1 год 11 месяцев 9 дней;

с " ... " по " ... " - 5 лет 0 месяцев 25 дней;

с " ... " по " ... " - 0 лет 0 месяцев 6 дней;

с " ... " по " ... " - 0 лет 0 месяцев 18 дней.

В совокупности с продолжительностью педагогического стажа, определенного ответчиком и засчитанного судом, общая продолжительность специального стажа истца на момент обращения за назначением пенсии составила " ... " 16 дней и не превышает требуемые 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии. Не достиг требуемой продолжительности стажа для назначения пенсии Рева А.А. и на момент рассмотрения спора.

В такой ситуации оснований для удовлетворения исковых требований в части досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Поскольку судом первой инстанции при разрешении спора допущены нарушения норм материального права, а именно: суд не применен закон, подлежащий применению, постольку решение районного суда подлежит изменению в части включения в льготный стаж истца периода прохождения военной службы по призыву.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шербакульского районного суда Омской области от " ... " изменить.

Изложить второй абзац резолютивной части решения в следующей редакции:

"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в " ... " Омской области включить в специальный трудовой стаж Рева А. А. период прохождения военной службы по призыву с " ... " по " ... " ; период работы с " ... " по " ... " в должности тренера-преподавателя в Шербакульской ДЮСШ; периоды обучения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " ".

В остальной части решение Шербакульского районного суда Омской области от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Председательствующий: Головань Е.П. Дело N 33-6228/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Крицкой О.В. ,

судей Кутыревой О.М. , Полыги В.А. ,

при секретаре Зауэр Ю.В.

рассмотрела в судебном заседании " ... "

дело по апелляционной жалобе Рева А.А. на решение Шербакульского районного суда Омской области от " ... " , которым постановлено:

"Исковые требования Рева А. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Шербакульском районе Омской области о зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шербакульском районе Омской области включить в специальный трудовой стаж Рева А. А. период работы с " ... " по " ... " в должности тренера-преподавателя в Шербакульской ДЮСШ, и периоды обучения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " и " ... " по " ... " .

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать".

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шербакульского районного суда Омской области от 30 июля 2014 года изменить.

Изложить второй абзац резолютивной части решения в следующей редакции:

"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шербакульском районе Омской области включить в специальный трудовой стаж Рева А. А. период прохождения военной службы по призыву с " ... " по " ... " ; период работы с " ... " по " ... " в должности тренера-преподавателя в Шербакульской ДЮСШ; периоды обучения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " ".

В остальной части решение Шербакульского районного суда Омской области от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: