Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 01 октября 2014 г. по делу N 33-6457/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Ивановой В.П.,

судей Кутыревой О.М., Полыги В.А.,

при секретаре Куяновой Д.А.

рассмотрела в судебном заседании 01 октября 2014 года

дело по апелляционной жалобе представителя Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Румянской О.Н. на заочно решение Первомайского районного суда г. Омска от " ... " , которым постановлено:

"Признать за Сысоевым В. М. , " ... " г.р., право на " ... " долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: " ... " , общей площадью " ... " кв.м., в порядке приватизации.

Признать за Сысоевой В. М. , " ... " г.р., право на " ... " долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: " ... " , общей площадью " ... " . кв.м., в порядке приватизации.

Признать за Сысоевым Д. В. , " ... " г.р., право на " ... " долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: " ... " , общей площадью " ... " . кв.м., в порядке приватизации.

Признать за Сысоевой А. В. , " ... " г.р., право на " ... " долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: " ... " , общей площадью " ... " . кв.м., в порядке приватизации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения".

Заслушав доклад судьи Полыги В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сысоев В.М. , Сысоева В.М. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Сысоевой А.В. и Сысоева Д.В. обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Центррегионжилье" Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного с ФГКУ "Центррегионжилье" Министерства обороны РФ, ему (истцу) и членам его семьи Сысоевой В.М. (супруга), Сысоевой А.В. (дочь) и Сысоеву Д.В. (сын) предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Омск, " ... " . Решением ФГКУ от " ... " его семья была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях. Договор социального найма с Сысоевым В.М. заключен также 31.05.2012.

В указанном жилом помещении они постоянно зарегистрированы и проживают.

Истцы правом бесплатной приватизации за период с 1991 года по 2014 год не воспользовались. В собственности на территории РФ иных жилых помещений не имеют.

Квартира под арестом, запретом, обременением не стоит.

10 апреля 2014 года они обратились в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, в ФГУ "Центррегионжилье" и ТУФА по управлению государственным имуществом в Омской области для заключения договора о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, но им было в этом отказано.

Ответчиком было отказано в передаче жилого помещения в собственность, поскольку отсутствует процедура передачи жилья в собственность и признание права собственности на жилое помещение возможно только в судебном порядке.

На основании изложенного, истцы просили суд признать за Сысоевым В.М. , Сысоевой В.М. , Сысоевой А.В. и Сысоевым Д.В. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Омск, " ... " по " ... " доли за каждым.

Определением Первомайского районного суда г. Омска от " ... " к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

В судебное заседание истцы Сысоев В.М. и Сысоева В.М. , не явились, уведомлены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов - Гальчук Е.В. , действующая на основании доверенностей от " ... " г., исковые требования поддержала.

Представитель ФГКУ "Центррегионжилье" Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ "Центррегионжилье") Пелых В.Ю. , в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представил отзыв на иск, в котором указал, что ФГКУ "Центррегионжилье" является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в иске не указано какие права и законные интересы нарушены учреждением, а также не приведены доказательства, что именно ФГКУ "Центррегионжилье" является органом, осуществляющим правомочия собственника жилого помещения по адресу: г. Омск, " ... " , и обязано передавать жилые помещения гражданам в порядке приватизации. Более того, спорная квартира находится в оперативном управлении Федерального государственного учреждения "Омская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны РФ.

Представители ответчиков - Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ, ФГУ "Сибирского территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено изложенное выше заочное решение.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ Румянская О.Н. просит решение суда отменить, в исковых требованиях отказать. Полагает, что судом при вынесении решения нарушены нормы материального и процессуального права. В частности, исковое заявление Сысоевых в адрес ФКГУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны РФ по учету входящей корреспонденции не зарегистрировано. Кроме того, ФКГУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны РФ не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан. Жилые помещения жилого фонда Вооруженных сил РФ предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих.

В возражениях на апелляционную жалобу Сысоев В.М. , Сысоева В.М. , Сысоева А.В. , Сысоев Д.В. , не соглашаясь с доводами апелляционной жалобы, ссылаясь на нормы права, просят отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, заслушав представителя истцов Гальчук Е.В. , согласившейся с постановленным решением, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Удовлетворяя исковые требования и признавая за Сысоевым В.М. и членами его семьи право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Омск, " ... " , суд первой инстанции, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о законности вселения истца и проживания в указанной квартире, поскольку статуса служебного жилого помещения она не имеет, предоставлена истцу на условиях договора социального найма.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда обоснованным, соответствующим действующему законодательству.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 указанного Закона граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона).

На основании ч. 1 ст. 4 настоящего Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из ст. 11 данного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом первой инстанции установлено, что " ... " и " ... " начальником ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ приняты решения N " ... " о снятии в связи с заключением договора социального найма с учета нуждающихся в жилых помещениях прапорщика Сысоева В.М. и совместно проживающих с ним членов семьи: супруга Сысоева В.М. , " ... " г.р., дети - Сысоева А.В. , " ... " г.р., Сысоев Д.В. , " ... " г.р. и о заключении договора социального найма с указанными лицами на жилое помещение в виде отдельной 3-х комнатной квартиры, общей площадью " ... " кв.м., на " ... " , по адресу: Омская область, г. Омск, " ... " .

На основании указанного решения " ... " между ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, действующего от имени собственника жилого помещения Российской Федерации (наймодатель) и Сысоевым В.М. (наниматель) заключен договор N " ... " социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, " ... " , согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование вышеуказанное изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, для проживания в нем).

Согласно п. 3 договора, совместно с нанимателем Сысоевым В.М. в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: жена Сысоева В.М. , дочь - Сысоева А.В. , сын - Сысоев Д.В.

В настоящее время в жилом помещении по адресу: г. Омск, " ... " , проживают и постоянно зарегистрированы с " ... " Сысоев В.М. , " ... " г.р. (наниматель), его жена Сысоева В.М. , " ... " г.р., дочь Сысоева А.В. , " ... " г.р., сын Сысоев Д.В. , " ... " г.р., что подтверждается финансовым лицевым счетом N " ... " , выданным " ... " ООО "Управляющая компания "Партнер".

Согласно справке ГП "Омский центр ТИЗ" N " ... " от " ... " право собственности на жилое помещение по адресу: г. Омск, " ... " , не оформлено.

Выданное Управлением Росреестра по Омской области свидетельство от " ... " подтверждает право собственности Российской Федерации на квартиру N " ... " , расположенную в доме по адресу: г. Омск, " ... " .

Аналогичные сведения содержатся в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от " ... " г.

По сведениям Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области от " ... " жилое помещение, расположенное по адресу: г. Омск, " ... " , находится в оперативном управлении ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, которое учтено в качестве правообладателя в реестре федерального имущества Территориального управления Росимущества в Забайкальском крае.

Согласно ответу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае от " ... " квартира " ... " находилась на оперативном управлении Омской квартирно-эксплуатационной части района" Министерства обороны РФ. Приказом Министерства обороны РФ N " ... " от " ... " Омская КЭЧ района Министерства обороны РФ реорганизована путем присоединения к ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ. Сведения об объектах федерального имущества, находившихся на балансе Омской КЭЧ района учитываются в ТУ Росимущества в Омской области.

В Едином банке данных объектов собственности Омской области и реестре муниципального имущества, квартира N " ... " Омске не значится.

Кроме того, согласно справкам ГП "Омский центр ТИЗ" от " ... " Сысоев В.М. , Сысоева В.М. , Сысоева А.В. , и Сысоев Д.В. свое право на участие в приватизации на территории Омской области не использовали.

Согласно послужному списку и пояснениям стороны истцов Сысоев В.М. проходил военную службу в период с 1991 года по 1994 год территории Республики Казахстан, в период с 1994 года по 2005 год на территории Иркутской области.

По сведениям ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Иркурский филиал от " ... " и Управления Росреестра по Иркутской области от " ... " Сысоев В.М. , Сысоева В.М. , Сысоева А.В. , и Сысоев Д.В. в числе собственников жилых помещений на территории Иркутской области также не значатся.

Из выписки из приказа Министра обороны РФ по личному составу N " ... " от " ... " следует, что на основании представления командующего войсками Центрального военного округа от " ... " г., рапорта от " ... " прапорщик Сысоев В.М. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт А пункта 2 ст. 51 Федерального закона). Таким образом, выслуга лет в ВС Сысоева В.М. в календарном исчислении составляет " ... " , в льготном исчислении - " ... " лет.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" полномочия по распоряжению жилищным фондом Вооруженных Сил РФ переданы Министерству обороны РФ, в связи с чем передающей стороной по договору приватизации квартиры может быть только Министерство обороны Российской Федерации в лице соответствующих учреждений.

Истцы обращались в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, в ФГУ "Центррегионжилье" и ТУФА по управлению государственным имуществом в Омской области по вопросу приватизации предоставленного жилого помещения, ответ на данное обращение истцами не был получен.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводом суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что обеспечение жилыми помещениями лиц гражданского персонала, иных граждан, не имеющих связи с Министерством обороны Российской Федерации, не является обязанностью Министерства обороны Российской Федерации, и такие граждане не имеют права проживать в жилых помещениях жилого фонда Вооруженных Сил Российской Федерации, отклоняется, поскольку истец вселен в указанную квартиру на законных основаниях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", что подтверждается материалами дела.

Не может быть отказано истцу в приватизации жилого помещения и по мотиву отнесения квартиры к числу служебного жилого фонда, поскольку ответчиками не представлено допустимых доказательств, подтверждающих статус спорного жилого помещения как служебного. Напротив, квартира предоставлена истцам на основании договора социального найма.

Ссылка в жалобе на то, что ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ является ненадлежащим ответчиком по делу, не свидетельствует о незаконности судебного акта, поскольку согласно ответу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае спорная квартира находится в оперативном управлении ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, в связи с чем названное учреждение обоснованно включено в состав ответчиков по делу.

При этом то обстоятельство, что ФКГУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны РФ не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан не может служить основанием для отказа в приватизации.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

В названной ситуации исковые требования истцов к ФКГУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны РФ удовлетворены правомерно.

Довод ответчика о том, что в канцелярии учреждения исковое заявление в качестве входящей корреспонденции зарегистрировано не было, не может явиться основанием для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке, поскольку, будучи уведомленным о слушании спора, ответчик не был лишен ознакомиться с материалами дела, а также заявить ходатайство об отложении судебного разбирательства для изучения иска и подготовки возражений к нему.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, в то время как судебная коллегия оснований для такой переоценки не находит.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, в связи с чем не могут служить основанием к отмене либо изменению постановленного судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Омска от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Румянской О.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Председательствующий: Сактаганова Г.Н. Дело N 33-6457/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Ивановой В.П. ,

судей Кутыревой О.М. , Полыги В.А. ,

при секретаре Куяновой Д.А.

рассмотрела в судебном заседании " ... "

дело по апелляционной жалобе представителя Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Румянской О.Н. на заочно решение Первомайского районного суда г. Омска от " ... " , которым постановлено:

N " ... "

N " ... "

N " ... "

N " ... "

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения".

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Омска от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Румянской О.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: