Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 08 октября 2014 г. по делу N 33-6468/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

Председательствующего Башкатовой Е.Ю.,

судей областного суда Поповой Э.Н., Усовой Е.И.,

при секретаре Кучуковой Д.А.,

рассмотрела в судебном заседании 08 октября 2014 года

дело по апелляционной жалобе директора МУП "Теплосеть-1" Мешкова В.А. на решение Муромцевского районного суда Омской области от 31 июля 2014 года по иску прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Акимович Р.В. , Асямовой Т.А. , Поповой Н.А. к МУП "Теплосеть-1" о признании применяемых расчетов оплаты за тепловую энергию незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет, которым постановлено:

"Заявленные прокурором Муромцевского района исковые требования в интересах Акимович Р. В. , Асямовой Т. А. , Поповой Н. А. к МУП "Теплосеть-1" удовлетворить.

Признать действия Муниципального унитарного предприятия "Теплосеть-1", выразившиеся в учете дополнительных затрат и показателей разности температур на подающем и обратном трубопроводе, энергии потерь сетевой воды при расчете цены за потребленную гражданами Поповой Н. А. , Акимович Р. В. тепловую энергию в " ... " в " ... " за период времени с " ... " по " ... " , а также Асямовой Т. А. за период времени с " ... " по " ... " с использованием формулы 3.1 подпункта 3.2.1. Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Приказом Минтопэнерго Российской Федерации NВк-4936 от 12.09.1995 г., незаконными.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие "Теплосеть-1" произвести Поповой Н. А. , Акимович Р. В. , проживающим по адресу: " ... " перерасчет платы за потребленную тепловую энергию согласно показателям узла учета за период с " ... " а также Асямовой Т. А. , проживающей по адресу: " ... " за период времени с " ... " по " ... " в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N307 от 23.05.2006 г.

Взыскать с МУП "Теплосеть-1" государственную пошлину в доход бюджета Муромцевского муниципального района Омской области в размере " ... " ".

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Поповой Э.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Муромцевского района Омской области в интересах Акимович Р.В. , Асямовой Т.А. , Поповой Н.А. обратился с исковым заявлением к МУП "Теплосеть-1" о признании применяемых расчетов оплаты за тепловую энергию незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет.

В обоснование заявленных требований указано, что обратившиеся в прокуратуру граждане являются пенсионерами, проживают в " ... " в " ... " , в котором с 2009 года установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии ВКТ-7. Между Акимович Р.В. , Поповой Н.А. и МУП "Теплосеть-1" заключены договоры поставки тепловой энергии; с Асямовой Т.А. договор поставки тепловой энергии заключен не был, при этом расчет платы за потребленную тепловую энергию предприятием осуществляется. С 2010 года начисление абонентской платы за потребленную тепловую энергию истцам производится с использованием показаний прибора учета, однако при этом ответчиком незаконно учитываются дополнительные количественные показатели энергии разности температур на подающем и обратном трубопроводе, а также энергии потерь сетевой воды с использованием формулы 3.1 подпункта 3.2.1. Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Приказом Минтопэнерго Российской Федерации N ВК-4936 от 12 сентября 1995 года.

Используя указанную формулу, за отопительный период 2011-2012 годов МУП "Теплосеть-1" произведен расчет фактически потребленной тепловой энергии домом N " ... " по " ... " , которая составила " ... " . За отопительный сезон 2012-2013 годов согласно расчетам ответчика многоквартирный дом потребил тепловую энергию в размере " ... " . Плата за потребленную тепловую энергию была выставлена собственникам всех жилых помещений многоквартирного дома. Однако, по мнению истцов, применяемый МУП "Теплосеть-1" метод определения дополнительных расходов теплоносителя и количества тепла, предъявляемых к оплате потребителям, превышает фактически принятое абонентами количество тепловой энергии, пользующихся закрытой системой отопления для бытовых нужд, нарушает их права и требования ст. 544 ГК РФ, ст. 157 ЖК РФ, а также не соответствует Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ N 307 от 23 мая 2006 года.

Заявлены требования о признании действий МУП "Теплосеть-1", выразившихся в учете дополнительных затрат и показателей разности температур на подающем и обратном трубопроводе, энергии потерь сетевой воды при расчете цены за потребленную гражданами Поповой Н.А , Акимович Р.В. тепловую энергию в " ... " в " ... " за период с " ... " по " ... " , а также Асямовой Т.А. за период с " ... " по " ... " с использованием формулы 3.1 подпункта 3.2.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных приказом Минтопэнерго Российской Федерации N ВК-4936 от 12 сентября 1995 года, незаконными; обязать ответчика произвести потребителям Поповой Н.А. , Акимович Р.В. перерасчет платы за потребленную в период с " ... " по " ... " тепловую энергию согласно показателям узла учета в " ... " в " ... " , а также Асямовой Т.А. - за период с " ... " по " ... " в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23 мая 2006 года; взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании помощник прокурора Муромцевского района Омской области Остроушко Ю.Ю. и истцы Акимович Р.В. , Асямова Т.А. , Попова Н.А. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика МУП "Теплосеть-1" Боготопова В.А. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. " ... " Представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку узел учета тепловой энергии отражает не только Гкал, но и ряд иных показателей, в том числе разность температур и расход воды. Указала, что требования Правил учета тепловой энергии и теплоносителя ВК-4936 распространяются на энергоснабжающие организации и потребителей тепловой энергии при взаимных расчетах за поставку и потребление тепловой энергии независимо от установленной мощности источника теплоты и присоединенной тепловой нагрузки потребителя (п.1.1). Положениями п. 3.1.1 Правил предусмотрено, что узел учета определяет, в том числе, массу (или объем) полученного теплоносителя, масса утечки которого также должна оплачиваться потребителем.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе директор МУП "Теплосеть-1" Мешков В.А. выражает несогласие с постановленным по делу решением, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Полагает несоответствующими действительности выводы суда о том, что Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденные приказом Минтопэнерго РФ от 12 сентября 1995 года N ВК-4936, регулируют отношения только между организациями жилищно-коммунальной сферы, осуществляющими производство, передачу, потребление тепловой энергии и теплоносителя, поскольку требования указанных Правил распространяются, в том числе, на потребителей тепловой энергии, к которым согласно Правилам относятся юридические или физические лица. Положениями п. 3.1.1 Правил предусмотрено, что узел учета определяет, в том числе, массу (или объем) полученного теплоносителя, масса утечки которого также должна оплачиваться потребителем. Обоснованность указанных доводов подтверждает формула, по которой рассчитывается количество тепловой энергии, приведенная в п. 3.2.1 Правил. Указывает, что судом не учтен способ управления многоквартирным домом, который избран собственниками дома как непосредственное управление, при котором организация - поставщик тепловых ресурсов отвечает за поставку указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества многоквартирного дома и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома. Выражает несогласие с выводом суда о том, что плата за расход сетевой воды и энергии потерь на ее нагрев должна взиматься только при дополнительном согласовании с истцами, составлении дополнительного акта и установлении виновного лица. Полагает, что собственники помещений в многоквартирном доме совместно несут ответственность за потребленную тепловую энергию и потребленный теплоноситель.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Муромцевского района Омской области Федоренко А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом (л.д. " ... " ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Бородич А.С. , истца Акимович Р.В. , поддержавших решение суда и полагавших апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу ч. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Частью 2 ст. 164 ЖК РФ предусмотрено, что договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам утверждены постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307 (далее - Правила N 307), пунктом 22 которых предусмотрено, что при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

В пункте 21 Правил N 307 указана формула, по которой производится расчет размера платы за потребленную тепловую энергию при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и при отсутствии индивидуальных и общих приборов учета, установлена обязанность ежегодной разовой корректировки размера платы.

Как следует из материалов дела, поводом для обращения прокурора Муромцевского района Омской области в суд с настоящим иском явилось обращение истцов Акимович Р.В. , Асямовой Т.А. , Поповой Н.А. с просьбой провести проверку правильности начисления платы за потребленную тепловую энергию.

Истцы являются собственниками квартир N " ... " , находящихся в " ... " в " ... " , который оборудован общедомовым прибором учета ВКТ-7.

Поставка тепловой энергии осуществляется МУП "Теплосеть-1" в соответствии с договорами поставки тепловой энергии от " ... " .

В соответствии с п. 3.1 указанных договоров тепловая энергия подается до узла учета многоквартирного дома жилого помещения.

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что стоимость услуг устанавливается расчетным путем исходя из тарифов, установленных на услуги по настоящим договорам или по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии.

Определениями Муромцевского районного суда Омской области от " ... " прекращено производство по делу по иску прокурора Муромцевского района в интересах Акимович Р.В. , Поповой Н.А. о признании недействительными отдельных положений договора на поставку тепловой энергии в связи с отказом истцов от иска и добровольным выполнением ответчиком исковых требований.

А именно: дополнительными соглашениями от " ... " к договорам поставки тепловой энергии пункты 2.2, 2.3, 2.6, 3.3 из договоров исключены.

Пунктами 4,5 дополнительных соглашений предусмотрено, что с " ... " договоры поставки тепловой энергии от " ... " теряют юридическую силу, по истечении срока действия указанных договоров необходимо заключать новые договоры в соответствии с действующим законодательством.

Исключенные дополнительными соглашениями пункты договоров предусматривали обязанность потребителей услуги оплачивать дополнительные количественные показатели энергии разности температур на падающем и обратном трубопроводе, а также энергии потерь сетевой воды.

Однако несмотря на исключение указанных пунктов из условий договора, ответчик продолжал учитывать и включать истцам в расчет среднемесячного потребления тепловой энергии показатели разности температур на подающем и обратном трубопроводе, а также показатели расхода (потерь) сетевой воды в доме и энергии на её обогрев.

В обоснование своей позиции представитель ответчика ссылался на приказ Госстроя РФ от 21 апреля 2000 года N 92 "Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации", а также Методические рекомендации по регулированию отношений между энергоснабжающей организацией и потребителями, утвержденные Министерством энергетики Российской Федерации от 19 января 2002 года и Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации от 15 января 2002 года.

Однако преамбулы данных нормативных актов указывают на применение их в целях урегулирования отношений между организациями жилищно-коммунальной сферы, осуществляющими производство, передачу, потребление тепловой энергии и теплоносителя.

Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденные приказом Минтопэнерго РФ от 12 сентября 1995 года N Вк-4936, на которые также ссылался ответчик, устанавливают правила организации учета, порядок установки и ввода в эксплуатацию приборов учета, порядок эксплуатации приборов учета и отношения к порядку оплаты потребленных услуг между потребителями тепловой энергии и ресурсоснабжающей организацией не имеют, поскольку данные правоотношения прямо регулируются Правилами N 307 от 23 мая 2006 года.

Кроме того, при заключении договоров поставки тепловой энергии стороны определили, что услуги по поставке тепловой энергии предоставляются в отопительный период в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (п. 2.5), в то время как положениями Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных приказом Минтопэнерго РФ от 12 сентября 1995 года N Вк-4936, стороны руководствоваться не обязались.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из необходимости производства расчетов в соответствии с Правилами N 307, которые в полной мере регулируют правоотношения между потребителем услуги и поставляющей ее организацией.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что возложение на граждан - потребителей тепловой энергии бремени оплаты расходов сетевой воды и энергии потерь на ее нагрев по показаниям прибора учета тепловой энергии позволит ответчику в одностороннем порядке без каких-либо согласований, произвольно, без установления вины конкретного потребителя возмещать за счет потребителей возникшие у МУП "Теплосеть-1" убытки, что противоречит пп. "б" п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

В апелляционной жалобе представитель МУП "Теплосеть-1" Мешков В.А. , указывая на необоснованное фактическое возложение на ответчика обязанности по установлению конкретных лиц, виновных в расходе сетевой воды, отмечает, что ответчик не обладает для этого необходимыми полномочиями.

Судебная коллегия полагает данные доводы несостоятельными, поскольку в силу действующего законодательства представители энергоснабжающей организации и (или) Госэнергонадзора осуществляют периодическую проверку узлов учета потребителя в присутствии представителя потребителя. Потребитель имеет право потребовать, а энергоснабжающая организация обязана предоставить ему результаты расчета количества тепловой энергии, массы (или объема) и параметров теплоносителя, выполненного в соответствии с требованиями подпунктов 3.2, 4.2. (п.п. 9.13, 9.14 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных приказом Минтопэнерго РФ от 12 сентября 1995 года N Вк-4936).

Довод жалобы о том, что постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307 (ред. от 25 июня 2012 года) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам") не регулируют правоотношения между ресурсоснабжающей организацией и потребителем, отклоняется как основанный на неправильном толковании норм материального права, поскольку согласно преамбуле Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В остальной части доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, приведенные в суде первой инстанции, являлись предметом рассмотрения суда, которым была дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено.

Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Муромцевского районного суда Омской области от 31 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу директора МУП "Теплосеть-1" Мешкова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи