Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 08 октября 2014 г. по делу N 33-6579/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Лисовского В.Ю. ,

судей Подвязниковой Н.А. , Шукеновой М.А. ,

при секретаре Бетехтиной Е.С. ,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 17 июля 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Обязать Омское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Мельниковой А. АлексА.не , Кобус Е. С. путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год в соответствии с рекомендуемым профилем и местом лечения".

Заслушав доклад судьи областного суда Подвязниковой Н.А. , судебная коллегия Омского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Мельникова А.А. , Кобус Е.С. обратились в суд с иском к ГУ ? ОРО ФСС РФ о возложении обязанности обеспечить их путевкой на санаторно-курортное лечение по профильному заболеванию, ссылаясь на то, что являются инвалидами третьей и второй групп соответственно, и им рекомендовано санаторно-курортное лечение, также ими получены справки формы N 070/у-04 для получения путевок на прохождение профильного лечения.

В судебном заседании Мельникова А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Кобус Е.С. в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебных заседаниях иск поддержала.

В судебном заседании представители ГУ ? ОРО ФСС РФ Загорулько С.И. и Нутес А.Г. иск не признали, представили письменные отзывы.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве соответчика Минтрудсоцразвития Омской области, а также третье лицо БУ ОО "КЦСОН "Рябинушка", будучи надлежаще извещенными, в судебном заседании участия не принимали, явку представителей не обеспечили, отзывы на иск не представили.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - ОРО ФСС РФ просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что 19.08.2013 в БУ ОО "КЦСОН "Рябинушка" Мельникова А.А. и Кобус Е.С. встали на учет и одновременно подали заявление о предоставлении им путевок на санаторно-курортное лечение, но далее эти заявления в адрес фонда не передавались. Заявления по поводу обеспечения истцов санаторно-курортным лечением поступили в фонд 25.03.2014, однако срок предоставления государственной услуги в данной части не истек, в связи с чем, вести речь о нарушении их прав не представляется возможным. Кроме того, подачу заявления 19.08.2013 нельзя считать обоснованной, поскольку за 2013 год истцы были обеспечены санаторно-курортным лечением.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

При этом судебная коллегия в порядке ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ не находит оснований для проверки решения суда за пределами доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Из материалов дела следует, что Мельникова А.А. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, о чем свидетельствует справка N " ... " от 13.02.2012. На основании справки N " ... " от 30.05.2014 Кобус Е.С. является инвалидом второй группы "инвалидом детства", инвалидность установлена бессрочно.

19.08.2013 истцы обратились в Управление Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску с заявлениями на получение путевки на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания костно-мышечной системы, предоставив медицинские справки формы 070у-04, и были поставлены на учет.

25.03.2014 Мельникова А.А. и Кобус Е.С. повторно обратились с заявлениями в филиал N 9 ГУ - ОРО ФСС РФ, предоставив медицинские справки формы 070у-04 от 27.02.2014 N " ... " соответственно, но путевки им предоставлены не были, выданы лишь уведомления о постановки истцов в очередь: Мельникова А.А. - N " ... " , Кобус Е.С. - N " ... "

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17.07.1999 N 178 "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статья 6.2 названного Федерального закона предусматривает, что в состав набора социальных услуг для граждан включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

На основании пункта 3.9 Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

В связи с изложенным, вопреки доводам апелляционной жалобы из приведенных правовых норм следует, что санаторно-курортное лечение, как средство реабилитации инвалида, предоставляется Фондом социального страхования Российской Федерации ежегодно при условии, во-первых, обращения с заявлением лица, имеющего право на ее получение и, во-вторых, наличия медицинских документов, необходимых для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, каких-либо дополнительных условий не имеется.

Оценив в совокупности представленные доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцам после предоставления необходимого пакета документов не может быть отказано в получении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение.

Согласно справкам для получения путевок от 27.02.2014 Мельниковой А.А. и Кобус Е.С. рекомендовано санаторно-курортное лечение по опорно-двигательному профилю в летний сезон. До настоящего времени необходимые путевки истцам предоставлены не были, доказательств обратного ответчиками не представлено. Таким образом, доводы жалобы о том, что права истцов нарушены не были, поскольку срок предоставления государственной услуги не истек, состоятельными не являются.

Признание заявлений на получение путевок от 19.08.2013 необоснованными, повлечь отмену обжалуемого решения не может, так как истцы 25.03.2014 повторно подали соответствующие заявления и необходимые документы, однако государственную социальную помощь в виде санаторно-курортного лечения не получили.

Указание в жалобе на то, что Мельниковой А.А. и Кобус Е.С. в целях соблюдения равных прав граждан путевки будут предоставлены с учетом номера уведомления, на правильность постановленного решения не влияет. Очередность предоставления данной меры социальной поддержки действующим законодательством не предусмотрена, срок, в течение которого такая путевка должна быть предоставлена обратившемуся за ней лицу, законом установлен, истцы обратились с соответствующим заявлением своевременно.

Судебная коллегия полагает, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении, в законе также нет положения о реализации гражданином такого права в порядке очередности. По смыслу вышеназванных норм материального права санаторно-курортное лечение как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться в календарном году и без каких-либо условий.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.

Таким образом, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 17 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ? без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: