Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 22 октября 2014 г. по делу N 33-7008/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

Председательствующего Ивановой В.П.,

судей областного суда Полыги В.А., Утенко Р.В.,

при секретаре судебного заседания Куяновой Д.А.,

рассмотрела в судебном заседании 22 октября 2014 года

дело по апелляционной жалобе истца Кузьменко М.И. на решение Шербакульского районного суда Омской области от 31 июля 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Кузьменко М. И. к администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о признании незаконным снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, отказать".

Заслушав доклад судьи Утенко Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузьменко М.И. обратилась в суд с иском к Администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области. Истец указала, чтоа является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны Кузьменко Д.И. , " ... " г.р. " ... " по постановлению главы Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области за N 76-п истец была поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения. " ... " по решению жилищной комиссии администрации Шербакульского городского поселения на основании ст. 56 ЖК РФ она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы. Истец считает указанное решение не законным, так как на " ... " р. " ... " она только зарегистрирована, фактически с 2007 года проживает в " ... " в арендуемом помещении собственного жилья не имела и не имеет, в связи с чем просила признать незаконным отказ администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию поставить на её учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения.

Истец Кузьменко М.И. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

В судебном заседании представитель истца Казыдуб Л.Д. , привлечённая также к участию в деле в качестве третьего лица, исковые требования поддержала и пояснила, что Кузьменко М.И. является матерью её мужа, с " ... " постоянно проживает в " ... " , по договору безвозмездного пользования. Истец зарегистрирована в качестве постоянно проживающей в р. " ... " , в доме, собственниками которого являются Казыдуб Л.Д. , Казыдуб В.В. , их дети Казыдуб А.В. и Казыдуб В.В. В собственности у них также имеется квартира по адресу: г. Омске, " ... " , " ... " корпус " ... " " ... " .

Представитель ответчика глава администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области Певень П.Н. судебном заседании разрешение требований по существу отнес на усмотрение суда, пояснив, что " ... " по итогам заседания жилищной комиссии Кузьменко М.И. снята с учета на основании письма Министерства труда и социального развития от " ... " г., поскольку истец обеспечена жилым помещением из расчета 37,9 кв.м. на 1 человека, что больше учетной нормы предоставления жилого помещения.

Представитель третьего лица глава администрации Максимовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области Скотский В.Д. в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства труда и социального развития Омской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Казыдуб В.В. , Казыдуб А.В. и Казыдуб В.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Кузьменко М.И. , просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что не может проживать в семье собственников квартиры, в которой она зарегистрирована, в связи с чем вынуждена проживать в ином жилом помещения на условиях коммерческого найма.

В судебном заседании представитель истца Казыдуб Л.Д. просила удовлетворить апелляционную жалобу, указав на нежелание истца проживать по месту ее постоянной регистрации и отсутствие у нее прав на иное помещение.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, одной из которых является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу пункта 2 части 1, части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Совета Шербакульского городского поселения установлена учетная норма площади жилого помещения 16 кв.м.

Согласно положениям статьи 17 Закона Омской области от 28.12.2005 г. N 722-ОЗ "О государственной политике Омской области в жилищной сфере" ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления Омской области, на каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все документы, являющиеся основанием для его постановки на учет. Органы местного самоуправления обеспечивают надлежащее хранение списков и учетных дел, соответственно, ответственность за полноту и качество документов, содержащихся в учетном деле гражданина, несет орган местного самоуправления.

В силу части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Из материалов дела следует, что Постановлением главы Шербакульского городского поселения от " ... " N N " ... " "О принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" Кузьменко М.И. , проживающая по " ... " р.п., принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдова участника ВОВ.

" ... " г., жилищная комиссия Шербакульского городского поселения, в связи с ошибочным принятием на учет, в соответствии с п. 2 ст. 51 ЖК РФ, на основании письма Министерства труда и социального развития от " ... " и обеспеченностью общей площадью жилого помещения на 1 человека 37,9 кв.м. при учетной норме 16 кв.м., решила снять Кузьменко М.И. с учета в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении.

Из материалов дела также следует, что Кузьменко М.И. зарегистрирована в р. " ... " " ... " по " ... " г., фактически проживает на территории Максимовского сельского поселения по адресу: Омская область, Шербакульский район, с. Максимовка, " ... " с " ... " по настоящее время, что подтверждается справкой администрации Максимовского сельского поселения.

Согласно регистрационного удостоверения от " ... " N N " ... " , копии технического паспорта, справки ГП Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства" собственниками жилого помещения площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: Омская область, р. " ... " , являются Казыдуб В.В. , Казыдуб Л.Д. , Казыдуб А.В. и Казыдуб В.В.

По данным ГП Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства", Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (РОСРЕЕСТРа) Кузьменко М.И. в числе собственников объектов недвижимого имущества не значится.

Согласно справки администрации Шербакульского городского поселения Кузьменко М.И. с " ... " зарегистрирована и проживает по адресу: Омская область, р. " ... " , совместно с Казыдуб В.В. (сыном) и Казыдуб Л.Д. (снохой). (л.д.23,60).

Из пояснений Казыдуб Л.Д. следует, что в 2002 г. Кузьменко М.И. была вселена в принадлежащее им жилое помещение как член семьи, однако с 2007 г. в квартире не проживала, восстановив регистрацию в 2013 г.

Кроме того, Казыдуб В.В. и Казыдуб Л.Д. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: г. Омск, " ... " , общей площадью " ... " кв.м.

Таким образом, Кузьменко М.И. в качестве члена семьи собственника жилых помещений ее сына Казыдуба В.В. проживает в помещении, суммарная площадь которого с учетом количества имеющих право пользования им лиц превышает совокупность учетной нормы всех лиц в совокупности

С учетом четырех собственников жилого помещения по " ... " р. " ... " , на долю Кузьменко М.И. приходится 33,4 кв.м., что более учетной нормы.

Жилое помещение по " ... " р. " ... " , отвечает установленным для жилых помещений требованиям, что подтверждается актом обследования.

С учетом положений ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, принимая во внимание, что Кузьменко М.И. , Казыдуб Л.Д. , её муж Казыдуб В.В являются членами одной семьи, имеющиеся в собственности Казыдуб Л.Д. , Казыдуб В.В жилые помещения правомерно учтены органом местного самоуправления при рассмотрении вопроса об обеспеченности истца жильем и, соответственно, нуждаемости в улучшении жилищных условий истца.

Поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения истца и членов ее семьи превысила учетную норму площади жилого помещения, установленную решением Совета Шербакульского городского поселения в размере 16 кв.м., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия администрации Шербакульского городского поселения по снятию Кузьменко М.И. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не могут быть признаны незаконными, поскольку уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения истца превышает установленную органом местного самоуправления учетную норму обеспеченности жильем на одного человека.

Состоявшееся судебное решение соответствует требованиям материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые судом надлежащим образом исследованы и оценены.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы истца Кузьменко М.И. судебная коллегия не усматривает.

Доводы жалобы о том, что истец не может проживать в семье собственников квартиры, в которой она зарегистрирована, не могут быть приняты коллегией во внимание, поскольку она вселена в указанную квартиру в качестве члена семьи собственника, состоит на регистрационном учете по данному адресу.

При указанных обстоятельствах обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шербакульского районного суда Омской области от 31 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузьменко М.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: