Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-750/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Осадчей Е.А. ,

судей Ивановой В.П. , Утенко Р.В. ,

при секретаре Пузыревой А.А. ,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" Чебыкиной Н.Р. на решение Первомайского районного суда г. Омска от " ... " , которым постановлено:

"Признать действия общества с ограниченной ответственностью "Фенстер-Блок" противоправными и нарушающими интересы неопределенного круга лиц.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Фенстер-Блок" в срок до " ... " принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований санитарного законодательства, указанных в предписании N " ... " /вп от " ... " г., а именно: 1. Оборудовать производственные помещения базы предприятия приточно-вытяжной вентиляцией, прекратить рециркуляцию воздуха в местах выделения аллергенов, пыли), документарно подтвердить, предоставить договора, акты, паспорта с проверкой аэродинамической и гигиенической эффективности работы; 2. Организовать выполнение производственного лабораторно-инструментального контроля условий труда работников на соответствие санитарным правилам и гигиеническим нормам, с регламентируемой кратностью, в том числе в местах выполнения работ в теплый период года, оценка действия вредных веществ с учетом класса опасности выделяющихся в воздух в рабочей зоне, среднемесячные концентрации нормируемых веществ; 3.Уровень пульсации освещения привести в соответствие с нормируемым уровнем на р.м. с ПЭВМ в кабинетах управления, документарно подтвердить; 4. Организовать производственный контроль безопасности питьевого водоснабжения работников, оформить схемы сетей, документарно подтвердить выполнение работ; 5. Для работников предприятия оборудовать полный набор стационарных санитарно-бытовых помещений: предусмотреть сушилку для спецодежды (вентилируемые шкафы для спецодежды), документарно подтвердить выполнение работ; 6. Обеспечить контроль качества почвы на химическое, бактериологическое и паразитологическое воздействие в местах возможного загрязнения, включая программу ПК, документарно подтвердить выполнение работ, документы представить; 7. Определить классы опасности отходов по степени воздействия на человека, классы отходов согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Омской области; 8. Благоустроить территорию на базе предприятия, предусмотреть водосток, документарно подтвердить".

Заслушав доклад судьи Осадчей Е.А. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с требованием к ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" о возложении обязанности по устранению в срок до " ... " нарушений санитарного законодательства, указанных в предписании Управления Роспотребнадзора по Омской области N " ... " от " ... "

В обоснование требований указано, что Управлением Роспотребнадзора по Омской области многократно в период с 2008 по 2013 г. в ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" были проведены проверки соблюдения санитарного законодательства.

В 2008 году в ходе плановой выездной проверки на основании распоряжения о проведении проверки от " ... " N " ... " в ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" были выявлены многочисленные нарушения норм санитарного законодательства, что отражено в акте проверки от " ... " N " ... " . По результатам проверки ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" было выдано предписание N " ... " от " ... " об устранении выявленных нарушений в срок до " ... " г.

Внеплановой документарной проверкой в ООО "ПКФ "Фенстер-Блок", проведенной Управлением Роспотребнадзора по Омской области на основании распоряжения от " ... " . N " ... " , было установлено, что п.5, п.8 предписания от " ... " N " ... " не выполнены. В целях устранения выявленных нарушений было выдано предписание N " ... " от " ... " . Постановлением мирового судьи от " ... " директор ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" был привлечен к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

На основании распоряжения N " ... " от " ... " . поводилась проверка выполнения ранее выданного предписания " ... " N " ... " - пункты 1 и 2. Актом проверки N " ... " от " ... " . установлено частичное невыполнение предписания. Выдано предписание N " ... " от " ... " для устранения выявленных нарушений в срок до 12.04.2012г. Постановлением мирового судьи от 17.06.2011г. директор юридического лица был привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с распоряжением от " ... " . N " ... " Управлением Роспотребнадзора по Омской области проведена плановая проверка в отношении ООО "ПКФ "Фенстер - Блок". Актом проверки от " ... " были установлены многочисленные нарушения санитарного законодательства, выдано предписание N " ... " от " ... " об устранении нарушений в срок до " ... " Постановлениями заместителя Управления Роспотребнадзора по Омской области N " ... " и N " ... " от " ... " . ООО "ПКФ "Фенстер - Блок" было привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 и ст. 6.3 КоАП РФ.

Внеплановой выездной проверкой, на основании распоряжения N " ... " от " ... " г., было установлено частичное устранение нарушений, установленных предписанием N " ... " от " ... " . Постановлением мирового судьи от " ... " . административное производство в отношении ООО "ПКФ "Фенстер - Блок" по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ было прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

По результатам указанной проверки в адрес ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" было вынесено предписание от " ... " N " ... " об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до " ... " г.

Поскольку ответчик в течение ряда лет не принимает мер к устранению нарушений санитарного законодательства, в том числе по последнему предписанию от 13.06.2013, Управление Роспотребнадзора по Омской области просило обязать ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" устранить нарушения санитарного законодательства, указанные в предписании N " ... " от " ... " г., в срок до " ... " . в судебном порядке.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области Соколова Н.М. , действующая по доверенности от " ... " г., в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать действия ответчика ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" противоправными и нарушающим законные интересы неопределенного круга лиц.

Просила обязать ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" принять меры направленные на устранение выявленных нарушений требований санитарного законодательства, указанных в предписании N " ... " от " ... " в срок до " ... " ., а именно обязать ответчика: оборудовать производственные помещения базы предприятия приточно-вытяжной вентиляцией, прекратить рециркуляцию воздуха в местах выделения аллергенов, пыли), документарно подтвердить, предоставить договоры, акты, паспорта с проверкой аэродинамической и гигиенической эффективности работы; организовать выполнение производственного лабораторно- инструментального контроля условий труда работников на соответствие санитарным правилам и гигиеническим нормам, с регламентируемой кратностью, в т.ч. в местах выполнения работ в теплый период года, оценка действия вредных веществ с учетом класса опасности выделяющихся в воздух в рабочей зоне, среднемесячные концентрации нормируемых веществ; уровень пульсации освещения привести в соответствие с нормируемым уровнем на р.м. с ПЭВМ в кабинетах управления, документарно подтвердить; организовать производственный контроль безопасности питьевого водоснабжения работников, оформить схемы сетей, документарно подтвердить выполнение работ; для работников предприятия оборудовать полный набор стационарных санитарно-бытовых помещений: предусмотреть сушилку для спецодежды (вентилируемые шкафы для спецодежды), документарно подтвердить выполнение работ; обеспечить контроль качества почвы на химическое, бактериологическое и паразитологическое воздействие в местах возможного загрязнения, включить в программу ПК, документарно подтвердить выполнение работ, документы предоставить; определить классы опасности отходов по степени воздействия на человека, классы отходов согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Омской области; благоустроить территорию на базе предприятия, предусмотреть водосток, документарно подтвердить.

Дополнительно пояснила, что предоставленные суду ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" доказательства не подтверждают выполнение ответчиком требований предписания от " ... " N " ... " .

Представитель ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" Дубровин И.С. , действующий на основании доверенности, предъявленные требования не признал и пояснил, что " ... " Управлением Роспотребнадзора по Омской области (с привлечением специалистов " ... " ) были проведены измерения в том числе параметров микроклимата, воздуха рабочих зон ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" ( " ... " ). В соответствии с заключением по протоколу испытаний от " ... " N " ... " содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны соответствуют требованиям. Согласно протоколу испытаний от " ... " N " ... " микроклиматические условия на рабочих местах соответствуют гигиеническим нормативам.

В 2012 году произведена аттестация рабочих мест по условиям труда с привлечением общества с ограниченной ответственностью " " ... " " в качестве организации, оказывающей услуги по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (замеры производились 17.05.2012).

" ... " ООО " " ... " " произведены замеры микроклимата, освещенности, уровня электромагнитных излучений, шума, содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны в помещениях ООО "ПКФ "Фенстер-Блок", что подтверждается техническим отчетом измерения параметров опасных и вредных производственных факторов в ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" от 27.03.2013. Параметры микроклимата, освещенности, уровня электромагнитных излучений, шума, содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны в помещениях ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" соответствуют допустимым нормам.

По указанным причинам полагает, что дополнительное оборудование принудительной системы вентиляции на предприятии не требуется, в связи с чем требование Управления Роспотребнадзора по Омской области об обязании оборудовать помещения принудительной вентиляцией, является необоснованным.

В предписании не содержится указания на необходимое количество электрополотенец, которые необходимо установить, а также основания для обязания ответчика установить электрополотенца при умывальных в бытовых помещениях, оборудовать полный набор стационарных санитарно-бытовых помещений, в том числе предусмотреть сушилку для спецодежды.

Согласно заключению по протоколу испытаний от " ... " N " ... " " ... " " ... " " проба почвы соответствует требованиям СанПин 2.1.7.1287-03 ГН 2.1.7.2511-09 по показателям рН, меди, мышьяка, нефтепродуктов, свинца, цинка, никеля, индексу энтерококков, патогенных бактерий, в т.ч. сальмонелл, индексу БГКП, яиц, личинок гельминтов, цисты патоген, простейшихих, ртути, кадмию, пробы которых получены 25.04.2013.

Экспертным заключением по протоколам расчета классов опасности токсичных отходов производства и потребления от " ... " N " ... " " ... " " ... " " определены классы опасности отходов ООО "ПКФ "Фенстер-Блок".

Представитель ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" Мирошниченко Н.А. , действующая по доверенности, предъявленные требования не признала, поддержала пояснения представителя Дубровина И.С.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ОО "ПКФ "Фенстер-блок" Чебыкина Н.Р. просит решение отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что существующая на предприятии естественная вентиляция обеспечивает соблюдение в рабочей зоне параметров воздушной среды, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, в связи с чем в дополнительном оборудовании принудительной системы вентиляции необходимости нет. Утверждает, что технический отчет измерения параметров опасных и вредных производственных факторов в ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" от " ... " подтверждает, что параметры микроклимата, освещенности, уровня электромагнитных излучений, шума, содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны в помещениях ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" соответствуют допустимым нормам. Контроль таких параметров проводится в установленные сроки.

Полагает, что питьевое снабжение, существующее в организации, соответствует техническим и санитарно-гигиеническим нормам и правилам. Считает, что, поскольку ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" является субабонентом по договору питьевого снабжения с поставщиком данного ресурса, оно не обязано осуществлять производственный контроль качества питьевой воды.

Указывает на отсутствие оснований для обязания общества осуществить устройство сушилок для спецодежды.

Отмечает, что пробы почв ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" проведены, они соответствуют требованиям СанПин 2.1.7.1287-03 ГН 2.1.7.2511-09.

Полагает, что требование предписания от " ... " N " ... " об определении ответчиком классов опасности отходов предприятия выполнено, экспертным заключением по протоколам расчета классов опасности токсичных отходов производства и потребления от " ... " N " ... " " ... " определены классы опасности отходов ООО "ПКФ "Фенстер-Блок".

Изучив материалы дела, заслушав представителя ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" Дубровину И.С. , поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей Соколову Н.М. , возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от " ... " N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации N " ... " от " ... " г.

Согласно Уставу Общества основными видами деятельности являются: производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве; производство общестроительных работ; монтаж металлических строительных конструкций; производство отделочных работ; аренда строительных машин и оборудования с оператором; подготовка к продаже, покупка и продажа собственного нежилого недвижимого имущества (зданий и помещений); сдача в наем собственного недвижимого имущества.

На основании распоряжения от " ... " N " ... " Управлением Роспотребнадзора по Омской области в ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" проведена проверка исполнения законодательства по месту фактического осуществления деятельности: " ... " , " ... " .

Целью проведения проверки установлено обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и соблюдения обязательных требований к товарам работам, услугам. Основанием проверки являлось истечение срока выполнения ранее выданного Управлением Роспотребнадзора по Омской области предписания об устранении нарушений от " ... " N " ... "

Предписание от " ... " N " ... " об устранении выявленных нарушений обязательных требовании содержало ряд обязательных мероприятий, которые ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" ответчики должны были выполнить к " ... " Данное предписание в установленном порядке ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" не оспаривалось.

Из акта проверки юридического лица от " ... " N " ... " следует, что была проведена плановая выездная проверка в ООО "ПКФ "Фенстер-Блок". В ходе проверки выявлены факты невыполнения предписания, внесенного Управлением Роспотребнадзора по Омской области от 06.05.2012., обнаружены факты нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Выдано новое предписание от " ... " N " ... " со сроком исполнения " ... " г.

Постановлением мирового судьи судебного участка N " ... " Советского административного округа г. Омска Григорец Т.К. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Предписание от " ... " N " ... " получено представителем ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" и в установленном порядке не обжаловано.

В такой ситуации у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения требований Управления Роспотребнадзора по Омской области. Суд обоснованно указал, что наличие нарушений требований санитарного законодательства в деятельности ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" установлено соответствующими актами, ответчик не выполнил требования закона и предписание органа, осуществляющего государственный эпидемиологический надзор.

С учетом имеющихся невыполненных требований предписания N " ... " суд правильно о обязал ответчика принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований санитарного законодательства в срок до " ... " г.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от " ... " N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

На основании пп. 5.9 п. 5 указанного положения Управление Роспотребнадзора по Омской области осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением соответствующих требований.

Удовлетворяя исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области, суд первой инстанции правильно принял во внимание, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" установлены специалистами органа Роспотребнадзора по Омской области, действующими в пределах возложенных полномочий, в ходе проверки, по результатам которой предприятию с июне 2013 г. было выдано предписание. Данное предписание ООО "ПКФ "Фенстер-Блок", так же как и другие предписания, которые Управлением Роспотребнадзора по Омской области неоднократно выносились в его адрес начиная с 2008 г., ответчиком обжалованы не были.

Коллегия находит данные выводы суда правильными, основанными на представленных сторонами доказательствах, установленных на их основании обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" о том, что существующая на объекте естественная вентиляция обеспечивает соблюдение в рабочей зоне параметров воздушной среды в соответствии с гигиеническими требованиями, и в дополнительном оборудовании принудительной системы вентиляции необходимости не имеется, не могут быть приняты во внимание.

Требование о необходимости оборудовать производственные помещения приточно-вытяжной вентиляцией было указано в предписании от " ... " В акте проверки от " ... " было указано, что производственные помещения базы предприятия не оборудованы принудительной приточно-вытяжной вентиляцией, допускается рециркуляция воздуха.

Предъявляя указанные требования к ответчику, истец сослался на требования пункты 1.5, р.6, 6.1, 6.2, 6.4, 6.5, 6.6, 6.10, 6.11, 6.13, 6.14 СП 2.2.1.1312- 03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ " ... " N89; пункты 1.5, 2.1, 2.5, 2.8 санитарно-эпидемиологических правил "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. СанПиН 2.2.2.1327-03". Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.05.03г. N 100; пункты 64,66,68,73,74,75,76,77 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий N 658-66, утв. Главным санитарно-эпидемиологическим Управлением Министерства здравоохранения СССР 31.12.1966г.; пункты 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.7, 6.8, 6.9, 6.10 Санитарных правил для механических цехов (обработка металлов резанием). СП N5160-89", утв. Заместителем главного государственного санитарного врача СССР 07.12.1989г.)

Указанное требование Управления Роспотребнадзора по Омской области по мотиву его несоответствия действующим нормативным актам ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" оспорено не было.

Невыполнение данного требования ответчиком повлекло повторное включение его в предписание от " ... "

В ходе рассмотрения настоящего спора ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" не представило суду доказательств того, что в настоящее время отпали основания для оборудования помещений предприятия придаточно-вытяжной вентиляцией, в том числе исключена рециркуляция воздуха, или обеспечено соблюдение требований санитарных правил, допускающих указанную рециркуляцию.

При этом коллегия усматривает, что при вынесении предписания от " ... " также проводились испытания параметров микроклимата (протокол испытания N " ... " от " ... " г.), в соответствии с которым микроклиматические условия на рабочих местах соответствуют гигиеническим нормативам (л.д.123).

В то же время обязанность оборудования предприятия соответствующего вида деятельности данным видом вентиляции связана не с нарушением предприятием допустимых параметров воздуха, а с указанными обязательными требованиями названных выше нормативных актов.

Коллегия также учитывает, что в судебном заседании суда первой инстанции представитель ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" Дубровин И.С. указал на готовность оборудовать необходимую вентиляцию до 2017 года, то есть признал законность требований истца.

Кроме того, из апелляционной жалобы следует, что ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" не отрицает необходимость устройства вентиляции, в связи с чем заключен договор с ООО " ... " " на выполнение проектных работ, по которому выполнены проектные работы системы вентиляции на объекте по адресу: " ... " , " ... " .

В апелляционной жалобе представитель ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" Чебыкина Н.Р. применительно к требованию истца о выполнении производственного лабораторно-инструментального контроля условий труда работников с регламентируемой кратностью указывает, что ответчиком получен технический отчет измерения параметров опасных и вредных производственных факторов в ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" от " ... " Данный отчет, по мнению автора жалобы, подтверждает, что параметры микроклимата, освещенности, уровня электромагнитных излучений, шума, содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны в помещениях ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" соответствуют допустимым нормам.

Между тем, кратность проведения производственного лабораторно-инструментального контроля условий труда работников на соответствие санитарным правилам и гигиеническим нормам в местах выполнения работ с учетом класса опасности выделяющих в воздух рабочей зоны веществ определяется санитарными правилами и нормами. Данное требование содержалось в предписании " ... " и не было исполнено ответчиком.

В материалах дела имеются протоколы испытаний параметров световой среды от " ... " (л.д.122), параметров микроклимата от " ... " (л.д.123), воздуха от " ... " (л.д.124), воды водопроводной холодной от " ... " (л.д.125), параметров вибрации (л.д.126).

Согласно техническому отчету ООО " " ... " " от " ... " в ООО "ПКФ "Фенстер - Блок" " ... " проведены измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, в том числе микроклиматических условий (л.д.110), условий искусственного освещения рабочих мест (л.д.111), условий естественного освещения рабочих мест (л.д.113) исследование звука и звукового давления на рабочих местах (л.д. 115) и т.д.

Вместе с тем представленный отчет не свидетельствует о соблюдения ответчиком кратности ( т.е. обязательного выполнения данных проверок в течение определенных временных промежутков) указанного производственного контроля в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что техническим отчетом от " ... " подтверждается соответствие параметров искусственного освещения допустимым нормам, не состоятельны. Указанный отчет, приложение N 3, не принят специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области, поскольку представленная копия не подписана представителем ответчика и не заверена надлежащим образом. Данные требования ответчиком устранены не были.

В суд первой инстанции также не были предъявлены оригиналы протоколов проведенных испытаний, в нарушение требования требований ст. 56 ГПК РФ доказательств надлежащего исполнения требований предписания не представлено.

В апелляционной жалобе представитель ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" Чебыкина Н.Р. утверждает, что ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" не осуществляет предусмотренные в п. 1.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от " ... " N " ... " (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), виды деятельности. В связи с этим на их деятельность не распространяются требования данного СанПиНа.

В силу п. 1.3. СанПиНа 2.1.4.1074-01 санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Коллегия усматривает, что между ЗАО " " ... " (исполнитель) и ООО "ПКФ "Фенстер-блок" (потребитель) заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от " ... " г.

Согласно п. 3.2.1 Договора от " ... " потребитель обязуется обеспечить правильную и безопасную эксплуатацию и функционирование находящихся в его ведении централизованных систем питьевого водоснабжения и централизованных систем канализации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации.

Таким образом, ООО "ПКФ "Фенстер-блок" осуществляет эксплуатацию систем водоснабжения и на ее деятельность распространяются требования СанПиНа 2.1.4.1074-01.

Ссылки в апелляционной жалобе на п. 34, 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от " ... " N 644, на основании которых ответчик является субабонентом договора питьевого снабжения и не обязан осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, основаны на неправильно толковании правовых норм.

Данные правила постановлены в соответствии с Федеральным законом от " ... " N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Согласно ч. 3 ст. 1 указанного закона, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании абз. 5 ст. 11 Федерального закона от " ... " N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

В соответствии с п.1 р.II Приложения "Правила установления контролируемых показателей качества питьевой воды и составления рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды" к СанПиН 2.1.4.1074-01 юридические лица, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения, на основании санитарных правил разрабатывают рабочую программу.

В рабочей программе должно быть предусмотрено проведение ежемесячного анализа результатов контроля качества воды.

В связи с изложенным ООО "ПКФ" Фенстер-блок" обязано проводить производственный контроль качества питьевой воды.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для возложения на ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" обязанности осуществить устройство сушилок для спецодежды, противоречат материалам дела и требованиям законодательства РФ.

Требования Управления Роспотребнадзора по Омской области об оборудовании полного набора стационарных санитарно-бытовых помещений, установить сушилки для спецодежды обусловлены положениями СанПиН 2.2.3.1384-03. Гигиена труда. Предприятия отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, связи. Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ " ... " N 141.

По смыслу п. 1.4., 1.5 СанПиН 2.2.3.1384-03 санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих организацию и производство строительных работ при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте зданий и сооружений.

Выполнение требований настоящих санитарных правил обязательно для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих, в том числе организацию и производство строительных работ; разработку и выпуск проектов строительства, машин, механизмов и оборудования для производства строительных работ; разработку проектов организации строительства и проектов производства работ при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, ремонте, сносе зданий и сооружений.

В материалах дела имеется Устав ООО "ПКФ "Фенстер-Блок", в п. 2.2 которого указано, что основными видами деятельности общества являются, в том числе производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве; производство общестроительных работ; монтаж металлических строительных конструкций; производство отделочных работ.

Таким образом, на деятельность общества распространяется действие СанПиН 2.2.3.1384-03, нарушение которого обоснованно предписано ответчику устранить с учетом требований п. 5.17, 5.18 СП 2.2.1.1312-03. Гигиена труда. Проектирование, строительство реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ " ... " N 88.

Указания апелляционной жалобы представителя ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" о том, что пробы почв проведены по протоколу испытаний от " ... " N 11014, они соответствуют требованиям СанПин 2.1.7.1287-03, не могут быть приняты во внимание.

Требование об обеспечении контроля качества почвы связано не только с проведением исследований качества почв, путем отбора проб и дальнейшего анализа, но и включением соответствующих положений в программу производственного контроля.

По смыслу п. 6.7, 6.8. СанПиН 2.1.7.1287-03. Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ " ... " N 53, мониторинг состояния почвы осуществляется в жилых зонах, включая территории повышенного риска, в зоне влияния автотранспорта, захороненных промышленных отходов (почва территорий, прилегающих к полигонам), в местах временного складирования промышленных и бытовых отходов, на территории сельскохозяйственных угодий, санитарно-защитных зон. Объем исследований и перечень изучаемых показателей при мониторинге определяются в каждом конкретном случае с учетом целей и задач по согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Мониторинг проводится с учетом результатов исследований на всех предыдущих стадиях проектирования, строительства, а также по окончании строительства объекта, при вводе его в эксплуатацию и на протяжении всего его эксплуатационного периода.

Из пояснений представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области Соколовой Н.М. в судебном заседании от " ... " следует, что в программе производственного контроля ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" нет пункта о контроле качества почвы. Представитель ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" Мирошниченко Н.А. указывала на то, что программа производственного контроля доработана, график контроля представлен для согласования. Вместе с тем надлежащих доказательств в подтверждение своей позиции не представила, не отрицала, что график анализа почв с Управлением Роспотребнадзора по Омской области не согласован.

Доводы апелляционной жалобы о том, что требование об определении классов опасности отходов ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" выполнено, экспертным заключением по протоколам расчета классов опасности токсичных отходов производства и потребления от " ... " N " ... " " ... " " определены классы опасности отходов ООО "ПКФ "Фенстер-Блок", отклоняются.

В силу п. 2.10 СП 2.1.7.1386-03. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления. Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления. Санитарные правила, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от " ... " N 144, установленный производителем (собственником) класс опасности отхода согласовывается с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль в соответствующей территории.

Доказательств согласования с Управлением Роспотребнадзора по Омской области установленного класса опасности отходов производства и потребления не представлено.

В апелляционной жалобе представитель ООО "ПКФ "Фенстер-блок" Чебыкина Н.Р. указывает на отсутствии в предписании способов и форм требуемого благоустройства территории на базе предприятия. Вместе с тем в предписании указана необходимость благоустройства территории с указанием положений санитарных норм и правил, регулирующих гигиенические требования к размещению предприятий, зданиям сооружениям и содержанию территорий, в соответствии с которыми необходимо привести территорию ООО "ПКФ "Фенстер-блок" (в том числе, п. 2.7, 2.8 СанПина 2.2.3.1385-03).

Доводы жалобы об отсутствии необходимости в устройстве водостока, поскольку на основании заключенного договора ЗАО " " ... " " осуществляет прием сточных вод от объектов ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" в централизованную систему канализации г. Омска, не состоятельны.

Из п. 3 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий, утвержденной заместителем главного санитарного врача СССР от " ... " N 658-66, следует, что водостоки (канавы) для отвода атмосферных вод надлежит регулярно прочищать и ремонтировать.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, не содержат сведения об обстоятельствах, которым судом не была дана надлежащая правовая оценка, а потому подлежат отклонению.

Поскольку юридически значимые обстоятельства по делу определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Омска от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО "ПКФ "Фенстер-Блок" Чебыкиной Н.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: