Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-915/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Кочеровой Л.В., Моисеевой Л.В.

при секретаре Репкиной О.В.

рассмотрела в судебном заседании 12 февраля 2014 года

дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФР в Кормиловском районе Омской области Воробьевой Л.В. на решение Кормиловского районного суда Омской области от 17 декабря 2013 года, которым постановлено:

"Включить Шмакову А. И. в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды:

- с 01.12.2008 г. по 20.07.2009 г., в качестве " ... " " ... " ;

- с 21.07.2009 г. по 31.08.2009 г. в качестве " ... " " ... "

- с 01.09.2009 г. по 15.11.2013 г. в качестве " ... " " ... " ".

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кормиловском районе Омской области назначить Шмакову А. И. досрочную трудовую пенсию по старости с " ... " ".

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шмаков А.И. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кормиловском районе Омской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование требований указала, что " ... " обратилась в Управление Пенсионного фонда в Кормиловском районе Омской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия у него необходимого по продолжительности педагогического стажа. При этом в стаж для назначения пенсии не были включены периоды его работы с нагрузкой 18 часов в неделю: с 01.12.2008 по 20.07.2009 в должности " ... " МОУ ДОД "Кормиловский ДЮКФП"; с " ... " ПО " ... " - в должности " ... " " ... " ; с 01.09.2009 по 15.11.2013 - в должности " ... " " ... " .

Отказ в назначении пенсии истец считает незаконным. В связи с этим просил суд включить вышеуказанные периоды работы в стаж для назначения пенсии и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. с " ... " .

Просил суд включить в специальный стаж указанные периоды, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с " ... "

Истец Шмаков А.И. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Кормиловском районе Омской области Кулишкина Н.М. иск не признала, суду пояснила, что отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости соответствует нормам пенсионного законодательства.

Представитель " ... " Давыдов В.И. против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель комитета по образованию администрации Кормиловского муниципального района Котолевец В.Д. участия в судебном заседании не принимал.

Судом постановлено выше изложенное решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФР в " ... " Омской области Воробьева Л.В. просит отменить решение суда и в удовлетворении требований отказать. Вновь ссылается на доводы, приводимые в судебном заседании, возражении на иск о том, что работа истца в должности " ... " не может быть включена истцу в специальный стаж, поскольку наименование учреждений не соответствует Списку N 781 от 29.10.202; во-вторых, не соблюдены условия п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, согласно которому за периоды, начиная ч 01.01.2001 засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на " ... " у лица имеется стаж работы в должностях и в учреждениях, поименованных Списком, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с " ... " по " ... " в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения Шмакова А.И. , согласившегося с решением суда, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона (55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что " ... " Шмаков А.И. , " ... " года рождения, обратился в УПФ РФ в Кормиловском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от " ... " (протокол N " ... " ) в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия у него необходимого для назначения пенсии 25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом в стаж для назначения пенсии не были включены периоды его работы с нагрузкой 18 часов в неделю: с 01.12.2008 по 20.07.2009 в должности " ... " в " ... " ; с 21.07.2009 по 31.08.2009 в должности " ... " в " ... " ; с 01.09.2009 по 15.11.2013 в должности " ... " в " ... " .

Основанием для отказа во включении в педагогический стаж первого периода работы явилось то обстоятельство, что по сведениям трудовой книжки истец работал в должности " ... " " ... " , наименование должности и наименование учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781.

Основанием для отказа во включении в педагогический стаж второго периода работы истца явилось то, что по сведениям его трудовой книжки в этот период Шмаков А.И. работал в должности " ... " " ... " , наименование должности и наименование учреждения Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781. Согласно п. 3 ПравилСогласно пункту 3 Правил, утвержденных тем же постановлением, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, предусмотренных вышеназванным Списком.

Основанием для отказа во включении в педагогический стаж третьего периода работы истца явилось то, что в соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 29.10.2002. N781, работа в должности "педагог дополнительного образования" в учреждениях "дополнительного образования детей", указанных в п.2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. У истца по состоянию на 01.01.2001 не имелось педагогического стажа продолжительностью не менее 16 лет 8 мес.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не является законным и обоснованным.

В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Указанным Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "педагог дополнительного образования" и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" того же Списка.

В соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности и в учреждении, начиная с 01.01.2001 включается в специальный стаж для назначения пенсии только при соблюдение одновременно двух условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781), периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Судом установлено, что в период с 01.12.2008 по 20.07.2009, с 21.07.2009 по 31.08.2009 Шмаков А.И. , занимая должность " " ... " ", осуществлял педагогическую деятельность в должности " " ... " "; с 01.09.2009 по 15.11.20013 в трудовой книжке указано, что основной должностью Шмакова А.И. является должность " " ... " ".

Исследованными письменными доказательствами (выписки из приказов, тарификационные списки) суд первой инстанции установил, что в спорные периоды педагогическая нагрузка у Шмакова А.И. составляла 18 часов в неделю.

Как правильно указал суд первой инстанции, " ... " , " ... " , являются учреждениями дополнительного образования для детей и их деятельность регулируется Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; основной целью учреждения дополнительного образования является развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства.

Решением Кормиловского районного суда Омской области от " ... " N " ... " Шмакову А.И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включены периоды работы с " ... " по " ... " в должности " ... " ; с " ... " по " ... " в должности " ... " ; с " ... " по " ... " в должности " ... " ; с " ... " по " ... " в должности " ... " , " ... " . Всего 20 лет 0 месяцев 16 дней.

Указанное решение суда вступило в законную силу " ... "

Суд первой инстанции фактически обоснованно признал преюдициальными выводы суда по указанному делу о том, что на " ... " продолжительность работы истца в должности и в учреждении, поименованных Списком N " ... " составила более 17 лет (17 лет 4 месяца 16 дней) (ст. 61 ГПК РФ).

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кормиловского районного суда Омской области от 17 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Кормиловском районе Омской области - без удовлетворения.

Резолютивную часть решения суда изложить в следующей редакции:

"Включить Шмакову А. И. в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды:

- с 01.12.2008 по 20.07.2009 в качестве " ... " в " ... " ;

- с 21.07.2009 по 31.08.2009 в качестве " ... " в " ... "

- с 01.09.2009 по 15.11.2013 в качестве " ... " " ... " .

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кормиловском районе Омской области назначить Шмакову А. И. досрочную трудовую пенсию по старости с " ... " ".

Председательствующий

Судьи