Решение Омского областного суда от 29 октября 2013 г. по делу N 77-177/2013

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Кабардиной А.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу главного специалиста отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Омской области М. на постановление судьи Первомайского районного суда г. Омска от 23 сентября 2013 года, которым постановлено:

"Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ в отношении _______ в связи с отсутствием состава административного правонарушения",

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, _______ 2013 года при проведении проверки деятельности________, было установлено, что организация по адресам: ул. ______, д. _____, ул. _____, д. _____, осуществляет образовательную деятельность по реализации дополнительной профессиональной образовательной программы "Оказание первой медицинской помощи пострадавшим" без лицензии на данную образовательную программу.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении _______, и другие материалы дела были направлены на рассмотрение в районный суд.

Судьёй районного суда вынесено изложенное выше постановление.

В жалобе главный специалист отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Омской области М. просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что _______ является некоммерческой организацией, не зарегистрирована в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность. Осуществление ______ образовательной деятельности по реализации образовательной программы на платной основе не свидетельствует о том, что такая деятельность осуществляется с получением прибыли и является предпринимательской. Для установления наличия прибыли от осуществления платной образовательной деятельности необходимо определить доходы и расходы организации в отношении данной деятельности. Факты, подтверждающие получение ______ прибыли, не были установлены.

В возражениях на жалобу председатель правления _____ С. считает жалобу необоснованной, ссылаясь на то, что организация не финансируется из бюджета, не получает дотаций , субсидий и иных внешних источников финансирования. Обучение слушателей по теме "Оказание первой помощи пострадавшим" не является дополнительным профессиональным образованием. В соответствии с Уставом _______ занимается предпринимательской деятельностью и извлекает прибыль. Отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав законного представителя _____ С., защитника _____ Щ., возразивших против доводов жалобы, оснований для отмены постановления судьи районного суда не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела усматривается, что ______ имеет лицензию от _______ 2011 года на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, которые указаны в приложении к лицензии.

Согласно Уставу, _______ в порядке, определяемом действующим законодательством, осуществляет предпринимательскую деятельность, необходимую для достижения общественно полезных целей, ради которых создана организация и соответствующую этим целям.

В судебном заседании установлено, что обучение по курсу "Оказание первой медицинской помощи пострадавшему" проводится ______ на платной основе, в соответствии с договорами возмездного оказания услуг, то есть указанная деятельность юридического лица связана с извлечением прибыли.

При таких обстоятельствах доводы жалобы главного специалиста отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Омской области М. не могут повлечь отмену постановления судьи районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Омска от 23 сентября 2013 года оставить без изменения, жалобу главного специалиста отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Омской области М. - без удовлетворения.

Судья Д.И.Филимонов