Решение Омского областного суда от 01 октября 2013 г. по делу N 77-339/2013

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе С. на решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 20 августа 2013 года, которым постановлено:

"Постановление государственного инспектора ЛАО г.Омска по пожарному надзору П. от 16.07.2013 года N ______, которым генеральный директор ____ "______" С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере _____ рублей, оставить без изменения, а жалобу С. - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Ленинского административного округа г. Омска по пожарному надзору от 16 июля 2013 года, генеральный директор _____ "______" С. привлечен к административной ответственности по ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере _____ рублей.

С. признан виновным в том, что ______ 2013 года при проведении проверки в помещениях ____ "______", расположенных по адресу: ул. _____, д.____, были установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (п.4 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 390 от 25.04.2012 г.;

- не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности (ч.1 ст. 151 "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" N 123-ФЗ", п. 7.4 СНиП 21-01- 97*);

- руководитель организации не обеспечил наличие огнетушителей в помещении ломбарда (п. 70, п. 478 ППР РФ);

- не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (ч.1,3 ст.6, ст.42,45,46,54,83,84,91,103,104,111-116 "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" N123-ФЗ; п. 1.2 (табл.А3 п.38) Свода правил 5.131.30.2009 г.;

- не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре (ч.1,3 ст. 6, ст. 84 "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" N 123-ФЗ; п. 7 таб.2 п/п 12 Свода правил 3.131.30.2009 г.;

- допущено применение материала для отделки пола в коридоре с более высокой пожарной опасностью, чем В 2, РП 2, Д 3, Т 2 (ч.1ч.З ст. 6 ст. 89 "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" N 123-ФЗ", п. 4.3.2 Свод правил 1.131.30.2009 г., ч.1 ст. 151 "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" N 123-ФЗ" п. 6.25* СНиП 21-01-97*);

- допущено применение материала для отделки стен в коридоре с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, ДЗ,ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 (ч.1ч.З ст.6 ст.89 "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" N 123-ФЗ" п.6.25* СНиП 21-01-97*).

С. обжаловал постановление в районный суд.

Судьёй районного суда постановлено изложенное выше решение.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Омска от 16 сентября 2013 года исправлена описка в решении о размере штрафа на _____ рублей, вместо ______ рублей.

В жалобе С. просит постановление и решение отменить, как незаконные. Указывает на то, что конструктивная пожарная опасность здания в целом не определена. _____ "______" является арендатором помещений, выполнение мероприятий по повышению пожарной безопасности арендованного имущества договором аренды не предусмотрено. В названной связи он, как должностное лицо, не мог быть привлечен к административной ответственности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления и решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Факты нарушений требований пожарной безопасности, ответственность за которые установлена ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждаются: протоколами об административных правонарушениях; актом проверки; договором аренды нежилого помещения; актом приема - передачи нежилого помещения, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Протоколы об административных правонарушениях содержат сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и позволяют установить события административных правонарушений.

Названные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушений по ч.ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями).

Согласно ст.38 данного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Система обеспечения пожарной безопасности, включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно - технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.

Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил возможно привлечение лица, которое не выполнило возложенную на него обязанность.

Из договора аренды усматривается, что арендатор _____ "______" нежилого помещения, расположенного по адресу: ул. ______, д. _____, обязан за свой счет содержать объект аренды, в том числе в соответствии с противопожарными требованиями.

Директор _____ "______" С. осуществляет руководство текущей деятельностью общества, обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, является должностным лицом, и в данном случае субъектом административной ответственности.

На момент проведения проверки пожарная безопасность объекта защиты в полном объёме не была обеспечена, и доводы жалобы о том, что С. как должностное лицо не мог быть привлечен к административной ответственности, опровергаются совокупностью указанных выше доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 20 августа 2013 года оставить без изменения, жалобу С. - без удовлетворения.

Судья Д.И.Филимонов