Решение Омского областного суда от 22 июля 2014 г. по делу N 77-406/2014

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И. , рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника Стройлова А.Г. - Севрюкова А.В. на решение судьи Любинского районного суда Омской области от " ... " , которым постановлено:

"Постановление и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе Семкиной О.А. N " ... " от " ... " о привлечении председателя СПК " " ... " " Стройлова А. Г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.42 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу председателя СПК " " ... " " Стройлова А. Г. - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе от " ... " , председатель СПК " " ... " " Стройлов А.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Как следует из постановления, " ... " при проведении проверки деятельности СПК " " ... " " было установлено, что председателем данного кооператива Стройловым А.Г. не организована зона санитарной охраны на двух скважинах " ... " , двух скважинах д. " ... " и двух скважинах д. " ... " . Отсутствует проект зоны санитарной охраны. Территории первого пояса зоны санитарной охраны не спланированы для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждены (1 скважина, функционирующая в зимний период в " ... " , 2 скважины д. " ... " и 2 скважины д. " ... " Скважины не оборудованы надскважинными павильонами (1 скважина, функционирующая в летний период в " ... " , 2 скважины д. " ... " и 2 скважины д. " ... " ). Водозаборы не оборудованы аппаратурой для системного контроля соответствия фактического дебита проектной производительности, предусмотренной при ее проектировании и обоснования границ ЗСО. Выявленные недостатки являются нарушениями требований: ст. ст. 11, 18, 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. п. 1.4, 1.11, 3.2.1.1, 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

Защитник Стройлова А.Г. - Севрюков А.В. обжаловал постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе защитник Стройлова А.Г. - Севрюков А.В. просит постановление и решение отменить, как незаконные и необоснованные. Ссылается на отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих вину Стройлова А.Г. в совершении административного правонарушения. Указывает, что протокол об административном правонарушении и постановление вынесены с нарушениями действующего законодательства.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления и решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, кроме прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 18 названного Федерального закона, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

На основании п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО. (п. п. 3.2.1.1, 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02).

Часть 2 статьи 8.42 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Виновность Стройлова А.Г. в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении плановой выездной проверки; актом проверки N " ... " от " ... " , оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и позволяет установить событие административного правонарушения.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Стройлов А.Г. является председателем СПК " " ... " " и в силу должностных обязанностей решает вопросы руководства кооперативом. В связи с чем, обоснованным является вывод о том, что Стройлов А.Г. при исполнении своих должностных обязанностей не принял должных мер к выполнению кооперативом требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при использовании ЗСО указанных выше источников водоснабжения.

Административное наказание Стройлову А.Г. назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2. ст. 8.42 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении, в том числе при вынесении постановления, не усматривается.

Оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Любинского районного суда Омской области от " ... " , оставить без изменения, жалобу защитника Стройлова А.Г. - Севрюкова А.В. - без удовлетворения.

Судья Д.И. Филимонов