Решение Омского областного суда от 11 июня 2013 г. по делу N 77-90/2013

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при участии секретаря Кабардиной А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Э. - Н. на постановление судьи Исилькульского городского суда Омской области от 23 мая 2013 года, которым постановлено:

"Признать Э., ____ года рождения совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере ____ рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать Э. в Бюджетном учреждении Омской области "Центр социальной адаптации" Отделение содержания иностранных граждан, ул. ______.

Уплату административного штрафа следует производить в срок не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо по истечении срока рассрочки или отсрочки, если таковые предоставлены, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Омской области (ПУ ФСБ России по Омской области), ИНН _____, КПП _____, ОКАТО _____, номер счета получателя платежа _____ , наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской обл., г. Омск, БИК _____, наименование платежа за нарушение режима Государственной границы, КБК ______",

УСТАНОВИЛ:

Гражданин_____ Э. признан виновным в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. ______ 2013 года при проведении проверки было выявлено его пребывание (проживание) без постановки на миграционный учёт и без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: ул. _____.

В жалобе защитник Э. - Н. просит постановление изменить, исключив из назначенного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации. Указывает, что привлечение Э. к административной ответственности является незаконным, поскольку в отношении него по тем же основаниям возбуждено уголовное дело. В материалах дела отсутствует протокол об административном правонарушении, дело об административном правонарушении было возбуждено прокурором повторно по истечении 3 месяцев, после осведомления о наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении. Считает также незаконным применение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Э. является искателем убежища. В постановлении не определен срок содержания Э. в "Центре социальной адаптации".

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Э. - Н., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Виновность Э. в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от_____2013 года; рапортом старшего оперуполномоченного (с дислокацией в г. Исилькуле) ОР ОО ПУ ФСБ России по Омской области; протоколом о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице; протоколом изъятия; копиями паспортов; заключениями по материалам проверки.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

________ года при назначении Э. административного наказания в виде административного штрафа в размере _____ рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации судья Исилькульского городского суда Омской области в полной мере учел все обстоятельства, указанные в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая, что Э. длительный период времени пребывал (проживал) на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учёт, без регистрации, без обращения за статусом беженца в соответствующие органы, ссылки в жалобе на то, что он является искателем убежища, не могут быть приняты во внимание.

Доводы жалобы о наличии в отношении Э. возбужденного уголовного дела, не могут повлечь отмену постановления, поскольку Э. привлечен к административной ответственности по иному основанию, а именно за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого велось производство по делу, привлечено к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, сроки возбуждения дел об административных правонарушениях пресекательными не являются, и оснований для признания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении незаконным, не имеется.

Довод жалобы о том, что в постановлении судьи городского суда не указан срок, в течение которого Э. должен содержаться в "Центре социальной адаптации", не влечет удовлетворение жалобы, поскольку нормы КоАП РФ не определяют конкретный срок, в течение которого применяется такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении как помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 27.19 КоАП РФ данная мера обеспечения производства по делу применяется до принудительного выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Исилькульского городского суда Омской области от 23 мая 2013 года оставить без изменения, жалобу защитника Э. - Н. - без удовлетворения.

Судья Д.И. Филимонов