Решение Астраханского областного суда от 19 сентября 2014 г. по делу N 7-340/2014

судья Астраханского областного суда Баранов Г.В., при секретаре Левочкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГУП " Почта России " Мироненко С. С. на постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора Черноярского района Астраханской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области Тарарина А.А. от 22 июля 2014 года, решение Черноярского районного суда Астраханской области от 20 августа 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП "Почта России" по 1 статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и. о. заместителя главного государственного инспектора Черноярского района Астраханской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области Тарарина А.А. от 22 июля 2014 года ФГУП "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Представитель ФГУП "Почта России" обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, считая его незаконным.

Решением судьи Черноярского района Астраханской области от 20 августа 2014 года постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе представитель ФГУП " Почта России " ставит вопрос об отмене постановления и решения, указывает на то обстоятельство, что вина в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку административный орган, вынесший постановление не предпринял должные меры для перехода прав аренды, ФГУП "Почта России" были поданы документы для заключения договоров аренды.

Представитель ФГУП " Почта России " в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени слушания дела, представил ходатайство об отложении рассмотрения жалобы ввиду нахождения в командировке, однако, каких - либо подтверждающих документов этому обстоятельству не представил, кроме того, неявка в судебное заседание представителя юридического лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является основанием для отложения производства по делу об административном правонарушении.

Проанализировав доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу положений ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ". Права на эти земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ".

На основании ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в т.ч. действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя Управления Росреестра по Астраханской области ФИО5 за N от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения земельного законодательства ФГУП "Почта России" на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес".

В ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м., расположено здание отделения ФГУП "Почта России" без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Сведения, подтверждающие оформление земельно-правовых отношений с ФГУП "Почта России" в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Факт совершения ФГУП "Почта России" административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и его вина в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении; актом проверки соблюдения земельного законодательства с приложением фототаблицы, обмера площади земельного участка; письменными материалами дела, в том числе информацией из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ФГУП "Почта России" в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ.

Все доказательства были оценены должностным лицом, а впоследствии, и судьей суда первой инстанции по правилам ст. 16.11 КоАП РФ.

Не влекут отмену решения суда, и доводы жалобы о том, что вина должна быть возложена на Территориальные органы Управления Росимущества, поскольку административное дело возбуждено уполномоченным должностным лицом на основании непосредственного обнаружения данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и соответствует порядку, установленному пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.

Иные доводы в жалобе направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ФГУП "Почта России" в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Судья районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотрел административное дело в отношении ФГУП "Почта России".

Наказание ФГУП "Почта России" назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора Черноярского района Астраханской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области Тарарина А.А. от 22 июля 2014 года, решение Черноярского районного суда Астраханской области от 20 августа 2014 года - оставить без изменения , жалобу представителя ФГУП "Почта России" Мироненко С.С. - без удовлетворения .

Судья Астраханского

областного суда Баранов Г. В.