Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 24 сентября 2014 г. по делу N 33-3171/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.

судей областного суда Сухачевой Т.Ю., Конышевой И.Н.

при секретаре Хоюровой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сухачевой Т.Ю.,

дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - управления пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 29 июля 2014 года по иску Аверьяновой И.А. к ГУ управлению пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в подсчет страхового и специального стажа, назначении досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛА:

Аверьяновой И.А. обратилась в суд с иском к управлению пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в подсчет страхового и специального стажа, назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что решением УПФР в Трусовском районе г. Астрахани N30 от 21.03.2014 года УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по достижении более 25-летнего стажа педагогической деятельности, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на основании того, что из подсчета специального стажа исключены периоды работы с 1.11.1999 по 14.10.2001 года, с 4.12.2001 по 31.12.2002 года, с 1.01.2004 по 7.07.2004года, с 1.01.2003 по 31.12.2003 года в должности воспитателя в МДОУ с приоритетным осуществлением интеллектуального развития "Детский сад N77 (МБДОУ г.Астрахани "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию воспитанников N77), поскольку данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также отказано во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, с-12.02.1996 по 18.02.1996 года, с 22.04.1996 по 27.04.1996 года, с 15.10.2001 по 3.12.2001 года в МДОУ с приоритетным осуществлением интеллектуального развития "Детский сад N77", с 3.04.2006 по 29.04.2006 года в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников N77, с 21.11.2011 по 26.11.2011, с 28.11.2011 по 3.12.2011, с 6.12.2012 по 11.02.2012 года в МБДОУ г.Астрахани "Детский сад комбинированного вида N54 "Полянка", а также исключен из подсчета специального и страхового стажа период работы с 1.01.1999 по 30.06.1999 в должности воспитателя в МДОУ с приоритетным осуществлением интеллектуального развития "Детский сад N77 (МБДОУ г. Астрахани "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию воспитанников N77) в связи с отсутствием сведений с указанием кода по выслуге лет и дополнительных сведений с указанием выполнения нормы рабочего времени в объеме 1 ставки по выслуге лет на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Указала, что с решением комиссии не согласна, поскольку более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, смена наименований учреждения производилась исходя из требований действующего законодательства о дошкольном образовании, характер работы связан с осуществлением педагогической деятельности.

Просила признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и в части исключения из специального и страхового стажа указанных периодов работы незаконным.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии указанные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, с 23.12.2013 года.

В судебном заседании истец и ее представитель Бурашев М.Т. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани Палун О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МБДОУ г.Астрахани "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию воспитанников N77" в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 29 июля 2014 года исковые требования удовлетворены.

Суд признал решение комиссии ГУ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани N30 от 21.03.2014 года незаконным.

Возложил обязанность на Государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани включить в специальный стаж Аверьяновой Ирины Александровны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы с 1.11.1999 по 14.10.2001, с 4.12.2001 по 31.12.2002, с 1.01.2004 по 7.07.2004, с 1.01.2003 по 31.12.2003 в должности воспитателя в МДОУ с приоритетным осуществлением интеллектуального развития "Детский сад N77 (МБДОУ г.Астрахани "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию воспитанников N77), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.1996 по 18.02.1996, с 22.04.1996 по 27.04.1996, с 15.10.2001 по 3.12.2001 в МДОУ с приоритетным осуществлением интеллектуального развития "Детский сад N77" и с 3.04.2006 по 29.04.2006 в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников N77, с 21.11.2011 по 26.11.2011, с 28.11.2011 по 3.12.2011, с 6.12.2012 по 11.02.2012 в МБДОУ г.Астрахани "Детский сад комбинированного вида N54 "Полянка", а также включить в подсчет специального и страхового стажа период работы с 1.01.1999 по 30.06.1999 в должности воспитателя в МДОУ с приоритетным осуществлением интеллектуального развития "Детский сад N77 (МБДОУ г.Астрахани "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию воспитанников N77).

Возложил обязанность на Государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани назначить Аверьяновой И.А. досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, с 23.12.2013 года.

Взыскал с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани в пользу Аверьяновой И.А. уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей.

В апелляционной жалобе Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям нарушения норм материального права, указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации согласно действующему законодательству, не подлежат включению в льготный стаж. Указав на незаконность включения периодов работы в подсчет специального стажа, поскольку учреждение не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Учитывая надлежащее извещение, заявление представителя пенсионного фонда о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствие с требованиями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, истца Аверьянову И.А., ее представителя Бурашева М.Т., возражавших против доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

На основании статей 7 и 39 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании пункта 7 статьи 18 Федерального Закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях" в РФ", решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно материалам дела установлено, что решением УПФР в Трусовском районе г. Астрахани N30 от 21.03.2014 УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани Аверьяновой И.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по достижении более 25-летнего стажа педагогической деятельности, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на основании того, что из подсчета специального стажа исключены периоды работы истца с 1.11.1999 по 14.10.2001, с 4.12.2001 по 31.12.2002, с 1.01.2004 по 7.07.2004, с 1.01.2003 по 31.12.2003 в должности воспитателя в МДОУ с приоритетным осуществлением интеллектуального развития "Детский сад N77 (МБДОУ гАстрахани "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию воспитанников N77), поскольку данное (учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также отказано во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации [ с 12.02.1996 по 18.02.1996, с 22.04.1996 по 27.04.1996, с 15.10.2001 по 3.12.2001 в МДОУ с приоритетным осуществлением интеллектуального развития "Детский сад N77" и с 3.04.2006 по 29.04.2006 в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников N77, с 21.11.2011 по 26.11.2011, с 28.11.2011 по 3.12.2011, с 6.12.2012 по 11.02.2013 в МБДОУ г.Астрахани "Детский сад комбинированного вида N54 "Полянка", а также исключен из подсчета специального и страхового стажа период работы с 1.01.1999 по 30.06.1999 в должности воспитателя в МДОУ с приоритетным осуществлением интеллектуального развития "Детский сад N77 (МБДОУ г.Астрахани "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию воспитанников N77) в связи с отсутствием сведений с указанием кода по выслуге лет и дополнительных сведений с указанием выполнения нормы рабочего времени в объеме 1 ставки по выслуге лет на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Истец 19.09.1988 года принята воспитателем в ясли-сад N77 АПО МТ, уволена 19.10.1992 года в порядке перевода в Трусовский РОНО. 20.10.1992 принята воспитателем в ясли-сад N77 в порядке перевода с АПО МТ. 12.05.2000 учреждение переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального развития "Детский сад N77", 8.07.2004 года переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников N77", 24.11.2008 года истец уволена по собственному желанию. 25.11.2008 принята в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N54 "Полянка" на должность воспитателя. 16.11.2022 учреждение переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г.Астрахани "Детский сад комбинированного вида N54 "Полянка".

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, льготной справкой МБДОУ г.Астрахани "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию воспитанников N77" от 17.12.2013 года N118, льготной справкой МБДОУ г.Астрахани "Детский сад комбинированного вида N54 "Полянка" от 9.12.2013 N540, архивной справкой о переименовании, выданной администрацией МБДОУ г.Астрахани N77 от 11.10.2013 года N86.

Как установлено судом первой инстанции, занимаемая истцом должность, характер ее работы предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 (п.п. 19 п. 1 ст. 27) Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из представленных учредительных документов детского воспитательного учреждения, Устава МДОУ общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального развития - "Детский сад N77" утвержденного управлением образования администрации г.Астрахани 6.10.1997 года, Устава МДОУ 1 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального развития -ь "Детский сад N77", утвержденного 8.07.2004, Устава МДОУ "Детский сад {общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического "развития воспитанников N77" утвержденного 6.04.2006, Устава МДОУ "Детский сад к общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей N77, утвержденного 14.12.2009, Устава МБДОУ г.Астрахани "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей N77" утвержденного 24.11.2011 года, свидетельств о государственной аккредитации, выданных дошкольному образовательному учреждению за спорный период, данное образовательное учреждение является муниципальным образовательным учреждением гАстрахани, реализующим образовательные программы дошкольного образования. Предметом деятельности является воспитательный (образовательный) процесс. Учреждение организует и осуществляет воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1,5 года до 6,5 лет. Осуществляет дошкольное образование, соответствующее требованиям государственного стандарта.

Данное обстоятельство подтверждается также лицензиями, выданными Министерством образования и науки Астраханской области, образовательному учреждению на право ведения образовательной деятельности.

Должность, в которой работала истец, предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и в качестве основания для отказа включения в специальный стаж пенсионным органом не рассматривалась.

Работодатель подтверждает льготный характер работы истца в спорный период времени.

Остальные периоды работы истца в данном дошкольном учреждении включены в льготный стаж истца.

Таким образом суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой в спорный период времени должности, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности организации, в которой она работала, позволяют сделать вывод о том, что работа истца в оспариваемый период времени была связана с педагогической деятельностью, а несовпадение названий образовательного учреждения, в котором работала истец с наименованиями учреждений указанных в "Списке" не может влечь ограничение ее пенсионных прав.

Судебная коллегия не может согласиться с доводом апелляционной жалобы о необоснованном включении в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.02.1996 по 18.02.1996, с 22.04.1996 по 27.04.1996, с 15.10.2001 по 3.12.2001 в МДОУ с приоритетным осуществлением интеллектуального развития "Детский сад N77" и с 3.04.2006 по 29.04.2006 в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников N77, с 21.11.2011 по 26.11.2011, с 28.11.2011 по 3.12.2011, с 6.12.2012 по 11.02.2012 в МБДОУ ^Астрахани "Детский сад комбинированного вида N54 "Полянка" по следующим основаниям.

Федеральным законом от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, из специального и страхового стажа истца исключен период работы истца с 1.01.1999 по 30.06.1999 года в должности воспитателя в МДОУ с приоритетным осуществлением интеллектуального развития "Детский сад N77 (МБДОУ г.Астрахани "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию воспитанников N77) в связи с отсутствием сведений с указанием кода по выслуге лет и дополнительных сведений с указанием выполнения нормы рабочего времени в объеме 1 ставки по выслуге лет на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем выполнение работы, связанной с педагогической деятельностью в этот период подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной работодателем, а также расчетными листками о получении истцом заработной платы за 1999 год.

Невключение в льготный стаж спорных периодов по причине отсутствия кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, поскольку надлежащее ведение этих документов является обязанностью работодателя истца, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этих периодов в его специальный стаж.

Поскольку установлено, что страховой и специальный стаж истца в этот период времени подтверждается письменными доказательствами, суд первой инстанции обоснованно включил данные период работы в страховой и специальный стаж истца.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене судебного решения, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 29 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ управления пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани - без удовлетворения.