Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 08 октября 2014 г. по делу N 33-3164/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Баранова Г. В.

судей областного суда: Поляковой К. В., Сухачевой Т. Ю.

при секретаре Кондратьева С. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баранова Г. В. дело по апелляционной жалобе представителя Джаватхановой ФИО12 - Гуськова А. А. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 23 июля 2014 года по делу по заявлению Джаватхановой ФИО13 об оспаривании отказа Управления муниципального имущества Администрации г. Астрахани в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

Джаватханова М. С. обратилась в суд с заявлением, в обоснование которого указала, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит жилой дом по "адрес" "адрес" На первом этаже данного жилого дома расположены зарегистрированные на праве собственности как самостоятельные объекты недвижимости нежилые помещения (магазины) N что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии "адрес", серии "адрес", серии "адрес" соответственно. Нежилые помещения ранее являлись частями жилого дома, но после изменения назначения (на нежилое) и оформления в качестве самостоятельных объектов недвижимости фактически являются частью общего здания жилого дома и за внешние границы первоначального жилого дома не выходят. Желая воспользоваться правом, предоставленным статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ она в лице своего представителя Якубова А. А. обратилась в Управление муниципального имущества с заявлением об оформлении землепользования в собственность на земельный участок под указанными объектами недвижимости, предоставив все необходимые для этого документы. Но письмом от ДД.ММ.ГГГГ за N она была уведомлена о том, что ей отказано в предоставлении земельного участка в собственность по следующей причине: " Получены выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ N N, согласно которой площадь жилого дома (литер Д) до настоящего времени имеет такую же площадь, что и до реконструкции, т. е. в отношении жилого помещения в реконструированном литере Д сведения в ЕГРП отсутствуют. Заявитель просит признать данный отказ незаконным, обязать Администрацию г. Астрахани в течение месяца с момента вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка в собственность.

В судебном заседании представитель Джаватханова М. С. - Якубов А. А. заявление поддержал. Представитель управления муниципального имущества Администрации г. Астрахани - Радченко Н.В. с доводами заявления не согласилась.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 23 июля 2014года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе представителя Джаватхановой М. С. - Гуськова А. А. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права, в обоснование жалобы указано, что Джаватханова М. С. имеет исключительное право на приватизацию земельного участка под принадлежащим ей жилым домом с встроенными нежилыми помещениями, она выполнила все условия для принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка в собственность, заявителю отказано в предоставлении земельного участка в собственность в нарушение статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, в решении не содержится указания на норму закона, которой не соответствуют представленные заявителем документы, указывает, что заявителем обжалуется окончательное решение уполномоченного органа, которое создает препятствия к осуществлению прав и свобод, в нарушение процессуальных норм, суд необоснованно не допустил к участию в деле представителя заявителя, отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.

Заслушав представителя Джаватхановой М. С. - Гуськова А. А. , поддержавшего доводы жалобы, представителя Администрации г. Астрахани - Зеленского А. Н., возражавшего относительно жалобы, и зучив материалы дела, п роверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе в порядке статьи 327. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда в силу следующих оснований..

В соответствии с частью 1 статьи 327. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Учитывая приведенные процессуальные правила, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность принятого решения исходя из доводов апелляционной жалобы, по имеющимся в деле доказательствам и на соответствие судебного акта требованиям действующего законодательства, регулирующего возникшие между сторонами правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Согласно абзацу 2 пункта 1, статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Материалами дела установлено, что Джаватханова М. С. на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником жилого дома по "адрес" литер Д.

Для оформления прав на земельный участок в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась с заявлением об оформлении документов землепользования в собственность на земельный участок, о чем ее представителю выдана расписка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ управление муниципального имущества А дминистрации г. Астрахани уведомило заявителя о том, что управлением проведено обследование земельного участка по "адрес" на обращение о представлении в собственность земельного участка для эксплуатации магазинов и жилого дома и установлено, что на земельном участке расположено двухэтажное капитальное сооружение с мансардным этажом, на первом этаже нежилые помещения используются под игровые компьютерные залы, помещения с вывеской " Салон - парикмахерская ", магазины; помещения второго этажа жилые.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заявителю на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 221.5 кв. м, однако, впоследствии произведена реконструкция данного жилого дома в нежилые помещения - магазин N 1,2,3 общей площадью 186 кв. м.

Из полученной Управлением выписки следует, что площадь жилого дома зарегистрирована прежней на основании договора от 2005 года.

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ Джаватхановой М. С. представлен пакет документов, в котором отсутствуют документы, оформленные в установленном законом порядке, после произведенной реконструкции.

Пунктом 2.7.2 административного регламента администрации города Астрахани по предоставлению муниципальной услуги " Предоставление земельного участка лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на данном земельном участке ", утвержденного Постановлением Администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N 2772, предусмотрены документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, подлежащие предоставлению заявителем: 1) заявление; 2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица; 3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя; 4) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП; 5) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП; 6) копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в позициях 2-7 подпункта 2.7.1 пункта 2.7 административного регламента; 7) сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при-их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

При этом пункта 2.8.2 Регламента предусмотрено, что основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются непредставление заявителем документов, указанных в подпункте 2.7.2 пункта 2.7 административного Регламента, необходимых для предоставления муниципальной услуги и подлежащих представлению самостоятельно заявителем; отсутствие в ЕГРП сведений о зарегистрированных правах на здания, строения, сооружения, находящиеся на приобретаемом земельном участке; обращение за предоставлением муниципальной услуги ненадлежащего лица; наличие обременения испрашиваемого земельного участка правами третьих лиц.

Поскольку заявителем не представлены документы, указанные в подпункте 2.7.2 пункта 2.7 административного Регламента, управлением муниципального имущества администрации г. Астрахани правомерно отказано в предоставлении данной муниципальной услуги, в связи с чем, заявление не подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Вопреки доводам жалобы, Администрацией г. Астрахани не оспаривается исключительное право Джаватхановой М. С. на приватизацию земельного участка под принадлежащим ей жилым домом с встроенными нежилыми помещениями, между тем, для реализации положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, гражданину необходимо соблюдать установленную как федеральным законодательством, так и нормативными актами органов местного самоуправления процедуру.

Несостоятельны доводы жалобы относительно нарушения судом норм процессуального права.

Согласно протокола судебного заседания от 23 июля 2014 года Джаватханова М. С. участия в рассмотрении дела не принимала, следовательно, не могла заявить ходатайства о допуске представителя по устной доверенности, доверенность, оформленная на Якубова А. А. не содержит указания на право передоверия, оснований для отложения рассмотрения дела для надлежащего оформления полномочий Гуськова А. А. у суда не имелось.

Разрешая спорные правоотношения, суд правильно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Выводы суда мотивированы надлежащим образом и основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 23 июля 2014 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Джаватхановой ФИО14 - Гуськова А. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: