Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 08 октября 2014 г. по делу N 33-3232/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Баранова Г.В.

судей областного суда Сухачевой Т.Ю., Поляковой К.В.

при секретаре: Кондратьеве С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сухачевой Т.Ю. дело по апелляционной жалобе Казанцевой В.Я., апелляционному представлению прокурора на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 14 августа 2014 года по иску прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах Казанцевой В.Я. к ЗАО "Газпром межрегионгаз Астрахань" о возложении обязанности проведения перерасчета оплаты за потребленный газ и внесении изменений в договор поставки газа,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Кировского района г. Астрахани обратился в суд в интересах Казанцевой В.Я. к ЗАО "Газпром межрегионгаз Астрахань" о возложении обязанности проведения перерасчета оплаты за потребленный газ и внесении изменений в договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, указав в заявлении, что Казанцева В.Я. является собственником домовладения "адрес". В данном домовладении был установлен счетчик газа "СГБ ? 4-1" с заводским номером 75710, межповерочный интервал которого истек в марте 2010 года. 25 июля 2012 в домовладении 7 по ул. Р, Зорге установлен счетчик газа бытовой "СГБ О 4-1", 2012 года изготовления с заводским номером 00331. Поскольку межповерочный интервал счетчика газа "СГБ 4-1" истек в марте 2010 года, ответчиком Казанцевой В.Я. за период с 01.04.2010 по 25.10.2012 произведен расчет по оплате газа по нормативу потребления. Однако, причиной пропуска межповерочного интервала счетчика газа "СГБ ? 4-1" явились действия ответчика, который в период с 2010 года по второе полугодие 2012 года не проводил установленные действующим законодательством проверки технического состояния приборов учета абонентов.

В последствие прокурором были дополнены требования и указано, что абзац 1 п. 2.,3 и п.п. "г" п. 2.5, а также п. 4.1.2 и п. 4.2.2 договора газоснабжения N 3004028356, заключенный между ЗАО "Газпром межрегионгаз Астрахань"

и Казанцевой В. Я. 08.11.2012 года, не соответствуют положениям Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан". Поэтому просил суд возложить обязанность на ЗАО "Газпром межрегионгаз Астрахань" провести перерасчет Казанцевой В.Я. оплаты за потребленный газ и привести в соответствие с действующим законодательством абзац 1 п. 2.,3 и п.п. "г" п. 2.5, а также п. 4.1.2 и п. 4.2.2 договора газоснабжения N 3004028356, заключенного между ответчиком и Казанцевой В.Я. 08.11.2012 года.

Помощник прокурора Кировского района г. Астрахани Киреева О.В. и Казанцева В.Я. в судебном

заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ЗАО "Газпром межрегионгаз Астрахань" Баркова С.А. в судебном заседании требования прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах Казанцевой В.Я. не признала и суду пояснила, что правильность расчета оплаты за газ Казанцевой В.Я. за период с 01.04.2010 по 25.10.2012 подтверждена решением мирового судьи судебного участка N 2 Трусовского района г. Астрахани от 31 января 2014 года по делу по иску ЗАО "Газпром межрегионгаз Астрахань" к Казанцевой В.Я. о взыскании задолженности, вступившим в законную силу 27 марта 2014 года. Кроме того, между ЗАО "Газпром межрегионгаз Астрахань" и Казанцевой В.Я. 25.07.2014 года заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан N 3004028356, в котором указанные в исковом заявлении пункты приведены в соответствие с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан". В связи с чем просила суд в иске прокурору Кировского района г. Астрахани в интересах Казанцевой В.Я. отказать в полном объеме.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 14 августа 2014 года в иске прокурору Кировского района г. Астрахани в интересах Казанцевой В.Я. к ЗАО "Газпром межрегионгаз Астрахань" о возложении обязанности проведения перерасчета оплаты за потребленный газ и внесении изменений в договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан отказано.

В апелляционной жалобе Казанцева В.Я. и апелляционном представлении прокурор ставят вопрос об отмене решения Кировского районного суда г. Астрахани от 14 августа 2014 года в виду неправильного применения норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Заслушав докладчика, истца Казанцеву В.Я., прокурора Кирееву О.В., поддержавших доводы жалобы и представления, представителя ответчика Березовскую И.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы и представления, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы и представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Порядок внесения оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе, собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, предусмотрен ст. 155 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно материалам дела установлено, что ЗАО "Газпром Межрегионгаз Астрахань" является поставщиком газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан на территории г. Астрахани и Астраханской области.

Казанцева В.Я. является собственником домовладения "адрес". В данном домовладении был установлен счетчик газа "СГБ ? 4-1" с заводским номером 75710, межповерочный интервал которого истек в марте 2010 года. 25 июля 2012 в домовладении "адрес" установлен счетчик газа бытовой "СГБ О 4-1", 2012 года изготовления с заводским номером 00331. Поскольку межповерочный интервал счетчика газа "СГБ ? 4-1" истек в марте 2010 года, ответчиком Казанцевой В.Я. за период с 01.04.2010 по 25.10.2012 произведен расчет по оплате газа по нормативу потребления.

В силу ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, газом, нефтью, нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ПС РФ), если иное не установлено законом, другими нормативными актами.

Согласно п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Поэтому данные отношения рассматриваются как договорные.

Судебная коллегия не может согласиться с доводом апелляционной жалобы и представления прокурора о том, что причиной пропуска межповерочного интервала счетчика газа "СГБ ? 4-1" и начислением задолженности по оплате за потребленный газ по нормативу, явились действия ответчика, который в период с 2010 года по второе полугодие 2012 года не проводил установленные действующим законодательством проверки технического состояния приборов учета абонентов по следующим основаниям.

Глава III Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" определяет права и обязанности сторон при исполнении договора, которые в силу п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Поэтому абонент, как сторона договора поставки газа, обязан соблюдать требования "Правил пользования газом в быту", обязан принять поставленный газ, оплатить его и обеспечить надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, не допускать работу прибора учета с неисправностями, своевременно проверять прибор учета в специализированных организациях.

В соответствии с п. 21 Правил N 549 абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки, обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

Обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного оборудования возлагается на потребителей коммунальных услуг, в том числе, услуги газоснабжения (п. 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354). В соответствии с п.1.7 Правил учета газа от 15 ноября 1996 года N 1198, ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета газа, а также за их своевременную поверку несут владельцы узлов учета. Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность поставщика газа извещать абонентов об истечении срока госповерки принадлежащих им приборов учета газа.

Судебная коллегия не может согласиться с доводом прокурора и Казанцевой В.Я., что несоблюдение ответчиком п. п. 16, 22, 55, 56 "Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года N 549, согласно которым поставщик газа обязан не реже 1 раза в год, в определенных случаях в полугодие, проводить проверки технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, привело к начислению Казанцевой В.Я. за период с 01.04.2010 года по 25.10.2012 года задолженности за потребленный газ по нормативам.

Указанный довод основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку названные пункты Правил не возлагают на поставщика газа обязанности по проверки срока службы и проведения проверки межповерочного интервала прибора учета газа.

Причиной образования задолженности за потребленный газ у Казанцевой В.Я. явилось не нарушение пунктов вышеназванных Правил, а окончание срока межповерочного интервала прибора учета газа.

Таким образом, совокупность вышеуказанных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок предоставления коммунальных услуг, в том числе, бытового газа, устанавливает обязанность собственников (пользователей) приборов учета по их содержанию, поддержанию в исправном состоянии и соблюдению межповерочных интервалов.

Поверка приборов учета газа - совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия приборов учета газа установленным техническим требованиям. Приказом Госстандарта РФ "Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений" N 125 от 18 июля 1994 года утвержден Порядок проведения поверки средств измерений, который действует и в настоящее время. Результат поверки (подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства непригодным к применению) влияет исключительно на возможность использования счетчика газа в течение вновь начавшегося межповерочного интервала.

На данное обстоятельство прямо указывает п. 2.8 Порядка проведения поверки средств измерений, согласно которого результаты периодической поверки действительны в течение межповерочного интервала.

В соответствии с правилом по метрологии ПР 50.2.006-94 "ГСП. Порядок проведения поверки средств измерений", межповерочный интервал для средств измерений (бытовых газовых счетчиков), устанавливается с даты проведения поверки их на заводе-изготовителе.

Из материалов дела следует, что межповерочный интервал газового счетчика марки "СГБ ? 4-1" с заводским номером 75710, установленного в жилом помещении ответчика, истек 13.03.2010.

При истечении межповерочного интервала и наступлении срока поверки прибора учета газа изменяется порядок расчетов за газ - объем потребленного газа определяется не по показаниям прибора учета, а в соответствии с нормативами потребления газа. Это связано с отсутствием условия, предусмотренного пп. "в" п. 25 Правил N 549, при обязательном соблюдении которого определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа. В этом случае, показания прибора учета газа об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных, услуг. При этом начало расчета объема потребленного газа по нормативам потребления связывается с моментом истечения срока очередной поверки (ст. 191 ГК РФ).

При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для перерасчета оплаты Казанцевой В.Я. за потребленный газ.

Кроме того, правильность расчета оплаты за газ Казанцевой В.Я. за период с 01.04.2010 по 25.10.2012 года подтверждена решением мирового судьи судебного участка N 2 Трусовского района г. Астрахани от 31 января 2014 года по делу по иску ЗАО "Газпром межрегионгаз Астрахань" к Казанцевой В.Я. о взыскании задолженности.

Необоснованным является довод апелляционной жалобы и представления о незаконном отклонении требований о возложении обязанности на ответчика внести изменения в договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан N 30040283 56, заключенный между ответчиком и Казанцевой В.Я. 08.11.2012 года, поскольку между ЗАО "Газпром межрегионгаз Астрахань" и Казанцевой В.Я. 25.07.2014 года заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан N3004028356, в котором указанные в исковом заявлении пункты приведены в соответствие с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан".

Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

В данном случае судом первой инстанции обоснованно установлено, отсутствие нарушение прав Казанцевой В.Я., поскольку несоответствие пунктов договора от 08.11.2012 года и названных Правил не только устранено, но и не привело к образованию задолженности за потребленный газ у абонента Казанцевой В.Я.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценка которым дана судом по правилам статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений, неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 14 августа 2014 года оставить без изменения , апелляционную жалобу Казанцевой В.Я., апелляционное представление прокурора Кировского района г. Астрахани - без удовлетворения.