Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 01 октября 2014 г. по делу N 33-3271/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Конышевой И.Н.,

при секретаре Гуниной А.Д.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани на заочное решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 2 июля 2014 года

по иску Ермаковой Лилии Ивановны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

Ермакова Л.И. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ей необоснованно отказано в назначении пенсии, связанной с осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа истца исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заведующей терапевтическим отделением и районного терапевта в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Ермакова Л.И. считает, что ответчиком нарушено ее право на получение досрочной пенсии по старости, поэтому просит признать решение пенсионных органов незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости указанные периоды работы, назначив пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд - с ДД.ММ.ГГГГ.

Ермакова Л.И., ее представитель Панькова Л.И. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Астрахани, извещен надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал.

Заочным решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 2 июля 2014 года исковые требования Ермаковой Л.И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене заочного решения суда, поскольку курсы повышения квалификации не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как не являются периодами работы, выполняемой по специальности постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, истцом не представлено доказательств осуществления врачебной деятельности в период работы в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности в "данные изъяты". А период работы истца в должности заведующей терапевтическим отделением и районного терапевта в "данные изъяты" не может быть включен в подсчет специального стажа, так как должности "заведующий терапевтическим отделением" и "районный терапевт" не поименованы Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 и Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани направил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения Ермаковой Л. И., ее представителя по доверенности Паньковой Л.И., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и городах не менее 30 лет, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются врачи больниц всех наименований.

Как следует из материалов дела, по решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Ермаковой Л.И. составил "данные изъяты".

По основаниям отсутствия требуемого 30-летнего стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Ермаковой Л.И. отказано ответчиком в назначении пенсии по выслуге лет.

Из специального стажа истца Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заведующей терапевтическим отделением и районного терапевта в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, судебная коллегия находит несостоятельным по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд обоснованно, с учетом требований статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, включил курсы в специальный стаж для назначения льготной пенсии, указав, что поскольку во время нахождения на специализации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные периоды также должны быть учтены при исчислении льготного стажа.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения в части включения в специальный стаж истца периода работы в должности заместителя главного врача также являются несостоятельными.

Согласно Списку должностей и учреждений, дающий право медицинским работникам на льготное пенсионное обеспечение, врачи-руководители учреждений имеют право на досрочное назначение пенсии по старости при условии, что они осуществляли врачебную деятельность.

Из материалов дела усматривается, что Ермакова Л.И., работая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности в "данные изъяты", занималась лечебной деятельностью, поскольку в силу должностных обязанностей занималась проведением консультаций с осмотром больных в поликлинике и на дому, назначала и корректировала лечение.

Данные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой истца, должностной инструкцией заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости включения спорного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку они соответствуют требования действующего законодательства и подтверждаются материалами дела.

Доводы жалобы о том, что должности - "заведующий терапевтическим отделением" и "районный терапевт" не поименованы соответствующими Списками, также не является основанием для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Наименование должностей - "заведующий терапевтическим отделением" и "районный терапевт" содержит лишь конкретизацию места выполняемой трудовой функции отнесенной к врачебной должности. Принимая во внимание, что право на льготное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью в соответствии с указанным Списком предоставлено врачам вне зависимости от наименования их должности, спорный период работы обоснованно включен районным судом в льготный стаж, поскольку в данный период Ермакова Л.И. осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения.

Вместе с этим, резолютивная часть заочного решения суда первой инстанции не соответствует требованиям статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку районным судом один и тот же период трудовой деятельности Ермаковой Л.И. включен дважды, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения указанием о возложении на ГУ-УПФ Российской Федерации в Ленинском районе обязанности о включении в специальный стаж Ермаковой Л.И. периода работы в должности заведующей терапевтическим отделением и районного терапевта в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд первой инстанции при рассмотрении дела вышел за пределы исковых требований, самостоятельно включив в подсчет специального стажа истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности "данные изъяты" в нарушение требований части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и судебная коллегия считает необходимым в указанной части резолютивную часть решения также уточнить.

Поскольку с учетом включенных в специальный стаж периодов, льготный стаж Ермаковой Л.И. составил более 30 лет, то суд правильно и обоснованно в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", обязал пенсионные органы назначить ему трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены заочного решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

уточнить резолютивную часть заочного решения Ленинского районного суда г. Астрахани от 2 июля 2014 года указанием на включение в специальный стаж Ермаковой Лилии Ивановны периода работы в должности заведующей терапевтическим отделением и районным терапевтом в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части заочное решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.