Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 15 октября 2014 г. по делу N 33-3434/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.,

судей областного суда: Карповой И.Ю., Костиной Л.И.,

при секретаре: Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

дело по апелляционной жалобе Кузнецовой Л.П.

на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 5 августа 2014 года

по иску администрации г. Астрахани в лице Жилищного управления к Кузнецовой Л.П. о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, встречному иску Кузнецовой Л.П. к администрации г. Астрахани об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛА:

администрация г. Астрахани в лице Жилищного управления обратилась в суд с иском, указав, что квартира N N по ул. "адрес" "адрес" является объектом собственности МО "Город Астрахань" и значится в реестре муниципального имущества г. Астрахани. В указанном жилом помещении были зарегистрированы К., являющийся нанимателем по договору социального найма, К. - супруга, К. - дочь, К. - сын, Кузнецова Л.П. - мать, которыми было подписано обязательство об освобождении квартиры в связи с предоставлением благоустроенного жилья по адресу: "адрес" Однако до настоящего времени Кузнецова Л.П. сохраняет регистрацию и продолжает проживать в спорном жилом помещении, чем нарушает права и законные интересы Администрации города как собственника жилого помещения. Кроме того, жилой дом, где находится спорное жилье, заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N N признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, распоряжением мэра г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ данный дом определен к сносу, установлен срок отселения. Регистрация Кузнецовой Л.П. в указанном жилом помещении носит неправомерный характер, поскольку она обязалась освободить квартиру и сняться с регистрационного учета, однако своих обязательств не выполнила. Просит признать Кузнецову Л.П. утратившей право пользования указанным жилым помещением и выселить ее без предоставления другого жилого помещения.

Кузнецова Л.П. обратилась с встречными исковыми требованиями, в которых просит обязать администрацию г. Астрахани предоставить вне очереди жилое помещение площадью не менее 33 кв.м., пригодное для проживания взамен ветхого, аварийного непригодного для жилья, расположенного по спорному адресу. В обоснование иска указала, что была зарегистрирована в указанном жилом помещении как член семьи в ДД.ММ.ГГГГ после переезда из Республики Туркменистан. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с военной службой ее сын К ... был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет по месту службы в в/часть N для получения жилья на себя и членов своей семьи. В личное дело сына, как военнослужащего, она, как член его семьи вписана не была, так как не намеревалась проживать вместе с сыном. Она не имеет права на получение жилья по закону "О статусе военнослужащих", поскольку на иждивении сына она никогда не находилась и не находится в настоящее время. В жилое помещение, предоставленное ее сыну, была вписана как член семьи, квартира была передана им в бессрочное владение и пользование. После признания администрацией г. Астрахани жилого помещения аварийным и подлежащем сносу, началось переселение жильцов с предоставлением им другого жилья. ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению главнокомандующего ВС РФ К ... на состав семьи из четырех человек (он, жена и двое детей) предоставлено благоустроенное жилье по адресу: "адрес". В связи с этим семья сына освободила спорное жилое помещение и переехала на постоянное место жительство в г. Лобня. Согласно обязательству о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ освободить жилое помещение она могла только после обеспечения ее иным благоустроенным жильем, поскольку ранее обеспечена им не была. Согласно решению Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от ДД.ММ.ГГГГ N N "О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города Астрахани при отселении граждан в рамках реализации плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летия основания города Астрахани" установлена норма предоставления жилого помещения для одиноко проживающих граждан 33 кв.м. В связи с указанным полагает, что ей подлежит предоставлению жилое помещение площадью не менее 33 кв.м.

В судебном заседании представитель администрации г. Астрахани Долгова Е.В. поддержала исковые требования, встречный иск Кузнецовой Л.П. не признала.

Кузнецова Л.П. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представители Кузнецовой Л.П. по доверенности Кимасов В.Э. и адвокат Сапожников Е.С. исковые требования администрации г. Астрахани не признали, поддержав встречный иск.

Представитель третьего лица УФМС России по Астраханской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дело в его отсутствие.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 5 августа 2014 года исковые требования администрации удовлетворены, в удовлетворении встречного иска Кузнецовой Л.П. отказано.

В апелляционной жалобе Кузнецова Л.П. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильного применения норм материального права. Судом не дано должной оценки тому обстоятельству, что она не является членом семьи своего сына, в связи с чем не вправе претендовать на жилье, полученное им от Министерства обороны РФ. Согласно договору социального найма спорная квартира была передана, в том числе и ей, в бессрочное владение и пользование. Другого жилого помещения она не имеет, жилая площадь сыну предоставлялась без ее учета. Следовательно, обязанность по освобождению спорного жилья, как непригодного для проживания, может у нее возникнуть только после обеспечения ее иным жилым помещением.

На заседание коллегии представитель третьего лица УФМС России по Астраханской области не явился, представив заявление о рассмотрении дело в его отсутствие. Кузнецова Л.П., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась, возражений не представила. При таких обстоятельствах коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав докладчика, объяснения представителей Кузнецовой Л.П. по доверенности Кимасова В.Э. и адвоката Сапожникова Е.С., поддержавших апелляционную жалобу, представителя администрации г. Астрахани Долговой Е.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Остроуховой Н.В. о незаконности и необоснованного принятого по делу решения, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым решение отменить по основанию неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно части 2 указанной статьи члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с частью 3 данной нормы права членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (часть 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Установлено, что квартира N N, расположенная в доме N корпус N по ул. "адрес" является объектом собственности МО "Город Астрахань".

С ДД.ММ.ГГГГ на регистрационный учет по указанному адресу была поставлена семья К.., как нанимателя ( К.., его жена К.., дочь К ... и сын К..). Его мать, Кузнецова Л.П. поставлена на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне -гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Астрахани и К.., как нанимателем, и членами его семьи К.., К.., К.., Кузнецовой Л.П. заключен договор социального найма жилого помещения по спорному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ К.., К.., К.., К.., Кузнецова Л.П. подписали обязательство о сдаче квартиры N в доме N корпус N по ул. "адрес" в 2-х месячный срок с даты обеспечения жилым помещением в собственность или по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ указанные лица, за исключением Кузнецовой Л.П., снялись с регистрационного учета, освободили квартиру в связи с предоставлением им от линии Министерства Обороны РФ жилого помещения в Московской области.

Заключением межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом признан аварийным, подлежащим сносу. Распоряжением вице-мэра г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N N дом по ул. "адрес", находящийся в муниципальной собственности, признан подлежащим сносу. Срок отселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Удовлетворяя требования администрации г. Астрахани, суд исходил из того, что Кузнецова Л.П., подписавшая обязательство об освобождении квартиры, без законных оснований продолжает занимать спорное жилое помещение. Дынный вывод судом сделан без учета вышеприведенных норм, из анализа которых следует, что договор социального найма жилого помещения, в случае выбытия нанимателя из жилого помещения, в силу положений статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их правовой взаимосвязи с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации продолжает действовать на тех же условиях для оставшихся проживать в указанном помещении граждан.

Подписанное Кузнецовой Л.П. обязательство о сдаче квартиры не имеет правового значения в рамках рассматриваемого спора, поскольку она не приобрела право пользования жилым помещением, предоставленным ее сыну К ... по линии Министерства Обороны Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного оснований для удовлетворения иска администрации г. Астрахани о признании Кузнецовой Л.П. утратившей право пользования спорным жилым помещением у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем выводы суда о необоснованности встречного иска Кузнецовой Л.П. о возложении на администрацию обязанности по предоставлению иного благоустроенного помещения являются несостоятельными.

Статья 40 Конституции Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно положениям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

С учетом имеющихся заключения межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения вице-мэра г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N N, приведенных выше, наличия обязательства по отселению граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не выполнение этой обязанности в отношении Кузнецовой Л.П., свидетельствует о нарушении ее прав. Поскольку непринятие мер по переселению Кузнецовой Л.П. может привести к неблагоприятным последствиям, на ответчика по встречному иску необходимо возложить обязанность предоставить Кузнецовой Л.П. иное благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 5 августа 2014 года отменить, принять по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований администрации г. Астрахани в лице Жилищного управления к Кузнецовой Л.П. о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения отказать. Встречный иск Кузнецовой Л.П. администрации г. Астрахани об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить частично. Обязать администрацию г. Астрахани предоставить Кузнецовой Л.П. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее учетной нормы, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте МО "Город Астрахань".