Решение Кемеровского областного суда от 06 октября 2014 г. по делу N 3-36/14

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего Шалагиной О.В.

при секретаре Плотниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово 6 октября 2014 года дело по заявлению Париновой М. С. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Паринова М.С. обратилась в Кемеровский областной суд с заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что она в соответствии с договором аренды от 31 июля 2014 года является арендатором объекта недвижимости - магазина промышленных товаров, назначение нежилое, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м.

Пунктом 5.1.1 договора аренды предусмотрено, что арендатор оплачивает арендодателю постоянную арендную плату из расчета 0,1% от кадастровой стоимости здания. Пункт 4.3.5 указанного договора допускает право арендатора в судебном порядке установить кадастровую стоимость арендуемых помещений в размере равном их рыночной стоимости.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области, по состоянию на 23.07.2014 года кадастровая стоимость объекта составляет "данные изъяты" руб.

В соответствии с Отчетом об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости рыночная стоимость вышеуказанного объекта составила 15490000 руб., что значительно ниже его кадастровой стоимости. В связи с этим указывает, что то обстоятельство, что кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, способно привести к нарушению прав и охраняемых законом интересов заявителя, поскольку совершение каких-либо юридически значимых действий с объектом недвижимости может повлечь для него дополнительные затраты, в том числе по оплате арендных платежей.

Ссылаясь на положения статей 24.11 - 24.19 Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость магазина промышленных товаров, назначение нежилое, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., равной его рыночной стоимости, в размере "данные изъяты" руб.

Паринова М.С. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Ее представитель ФИО3, действующий на основании доверенности от 1.08.2014г., также представляющий на основании доверенности от 30.07.2014г. интересы привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (собственника объекта недвижимости), в судебном заседании требования заявителя поддержал.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" ФИО4 возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что данное учреждение не является надлежащим ответчиком по иску.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя Париновой М.С.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Париновой М.С. требований.

В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, Паринова М.С. на основании договора аренды от 31 июля 2014 года (л.д.11-15) является арендатором объекта недвижимости - нежилого здания - магазина промышленных товаров, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., кадастровой стоимостью "данные изъяты" руб. (п.1.1 договора).

Договор аренды заключен с арендодателем ООО " "данные изъяты"", которому данный объект недвижимости принадлежит на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.04.2014 года (л.д.16). Срок договора аренды составляет 11 месяцев с момента подписания акта приема-передачи (п.2.1 договора).

Пунктом 5.1.1 договора аренды установлено, что арендатор оплачивает арендодателю постоянную арендную плату из расчета 0,1% от кадастровой стоимости здания ежемесячно. При этом пунктом 4.3.5 договора предусмотрено, что арендатор имеет право в судебном порядке установить кадастровую стоимость арендуемых помещений в размере равном их рыночной стоимости.

Согласно кадастровой справке, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 13.01.2012г. N 2 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области", определена по состоянию на 2.06.2011г. и составляет "данные изъяты" руб. (л.д.10).

Проверяя право заявителя Париновой М.С. в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении вышеуказанного объекта недвижимости его рыночной стоимости, суд приходит к выводу об отсутствии у заявителя такого права.

Как следует из преамбулы названного Постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 13.01.2012г. N 2, результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области утверждены в соответствии со ст.24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно ст.3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей данного Федерального закона под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Статьей 24.11 данного Федерального закона установлено, что для целей настоящего Федерального закона под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя:

принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;

формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;

отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки;

определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости;

экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости;утверждение результатов определения кадастровой стоимости;

внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Из приведенных положений Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что кадастровая стоимость объектов недвижимости устанавливается в результате проведения государственной кадастровой оценки и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Определяя круг лиц, которые имеют право оспорить результаты определения кадастровой стоимости, законодатель предусмотрел условие о том, что юридические и физические лица вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости только в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

Из изложенного можно сделать вывод о том, что результаты определения кадастровой стоимости будут затрагивать права и обязанности юридических и физических лиц в случае, когда применение кадастровой стоимости является для них обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в силу чего у них возникает собственный экономический интерес.

Следовательно, применительно к Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" правом оспаривать результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и требовать установления кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости обладают лица, для которых применение кадастровой стоимости является обязательным в правоотношениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В данном случае заявитель Паринова М.С. является участником правоотношений, связанных с арендой объекта недвижимого имущества (нежилого здания), находящегося в собственности другого частного лица - ООО "Торговый Центр "СЕКТОР".

В силу ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ч.1). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422) (ч.4).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (ч.1 ст.424 ГК РФ).

Правоотношения, связанные с арендой имущества, урегулированы главой 34 Гражданского кодекса РФ. В соответствии со ст.606 данной главы ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч.2 ст.614 ГК РФ арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде:

1) определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно;

2) установленной доли полученных в результате использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов;

3) предоставления арендатором определенных услуг;

4) передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или в аренду;

5) возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества.

Стороны могут предусматривать в договоре аренды сочетание указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды.

Как видно из приведенных правовых норм, Гражданским кодексом Российской Федерации не установлено особенных условий для определения размера арендной платы по договору аренды объекта недвижимости (нежилого помещения, здания) и, в частности, не предусмотрено обязательного исчисления размера арендной платы исходя из кадастровой стоимости этого объекта. Не предписано такого условия и иными законами или правовыми актами.

Таким образом, правоотношения, участником которых является заявитель, не предполагают в соответствии с законодательством Российской Федерации при определении размера арендной платы арендуемого объекта недвижимости обязательного исчисления его из кадастровой стоимости этого объекта, вследствие чего Паринова М.С. не обладает правом оспаривать результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, так как результат определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости применительно к Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не затрагивает ее права и обязанности.

Ссылка Париновой М.С. на то, что в соответствии с договором аренды размер арендной платы определен исходя из кадастровой стоимости объекта аренды, не означает, что результат определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости затрагивает ее права и обязанности, поскольку в данном случае заключение договора на указанных в нем условиях основано на принципе свободы договора, имеет добровольный характер и не свидетельствует об обязанности сторон договора определять размер арендной платы исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. Если же заявитель полагает, что установленная договором арендная плата нарушает его права вследствие завышенного ее размера, то он имеет возможность осуществить защиту своего нарушенного права иными предусмотренными законом способами.

Не может быть принята во внимание и ссылка на положение договора аренды, предоставляющее арендатору право в судебном порядке установить кадастровую стоимость арендуемых помещений в размере равном их рыночной стоимости, поскольку круг лиц, имеющих право оспорить результаты определения кадастровой стоимости по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", определяется данным Федеральным законом.

Отсутствие у лица права на обращение в суд является основанием для отказа в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах, учитывая, что у Париновой М.С. отсутствует право в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, заявленные ею требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Париновой Марины Серафимовны об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Решение в окончательной форме принято 13 октября 2014 года.

Копия верна.

Судья Кемеровского областного суда Шалагина О.В.