Решение Кемеровского областного суда от 06 октября 2014 г. по делу N 3-35/14

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего Шалагиной О.В.

при секретаре Плотниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово 6 октября 2014 года дело по заявлению Вишневской О. Г. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Вишневская О.Г. обратилась в Кемеровский областной суд с заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что она в соответствии с договором аренды от 1 августа 2014 года является арендатором 5 объектов недвижимости, расположенных по адресу: "адрес":

- офис, назначение: нежилое, общая площадь "данные изъяты" кв.м., этаж "данные изъяты", номера на поэтажном плане - 1 этаж "данные изъяты"; 2 этаж "данные изъяты"; 3 этаж "данные изъяты"; 4 этаж "данные изъяты"; 5 этаж "данные изъяты"; 6 этаж "данные изъяты", кадастровый номер N, ранее учетный (условный) "данные изъяты", кадастровая стоимость "данные изъяты" рублей;

- офис, назначение: нежилое, общая площадь "данные изъяты" кв.м., этаж "данные изъяты", номера на поэтажном плане - "данные изъяты" этаж NN1 "данные изъяты"; "данные изъяты" этаж NN "данные изъяты"; "данные изъяты" этаж NN "данные изъяты", кадастровый номер N, ранее учетный (условный) номер N, кадастровая стоимость "данные изъяты" рублей;

- офис, назначение: нежилое, общая площадь "данные изъяты" кв.м., этаж "данные изъяты", номера на поэтажном плане NN "данные изъяты" кадастровый номер N, ранее учетный (условный) номер N, кадастровая стоимость "данные изъяты" рублей;

- офис, назначение: нежилое, общая площадь "данные изъяты" кв.м., этаж "данные изъяты" номера на поэтажном плане - "данные изъяты" этаж NN "данные изъяты"; "данные изъяты" этаж NN "данные изъяты", кадастровый номер N, ранее учетный (условный) номер N, кадастровая стоимость "данные изъяты" рублей;

- офис, назначение: нежилое, общая площадь "данные изъяты" кв.м., этаж "данные изъяты", номера на поэтажном плане "данные изъяты" этажа NN "данные изъяты"; 2 этаж NN 85 "данные изъяты", кадастровый номер N, ранее учетный (условный) номер N, кадастровая стоимость "данные изъяты" рублей.

Пунктом 5.1.1 договора аренды предусмотрено, что арендатор оплачивает арендодателю постоянную арендную плату из расчета 0,1% от кадастровой стоимости здания. Пункт 4.3.5 указанного договора допускает право арендатора в судебном порядке установить кадастровую стоимость арендуемых помещений в размере равном их рыночной стоимости.

В соответствии с Отчетом об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости рыночная стоимость Объекта с кадастровым номером:

N, площадью "данные изъяты" кв.м., составляет "данные изъяты" рублей;

N, площадью "данные изъяты" кв.м., составляет "данные изъяты" рублей;

N, площадью "данные изъяты" кв.м., составляет "данные изъяты" рублей;

N, площадью "данные изъяты" кв.м. составляет "данные изъяты" рублей;

N, площадью "данные изъяты" кв.м. составляет "данные изъяты" рублей,

что значительно ниже их кадастровой стоимости. В связи с этим указывает, что то обстоятельство, что кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, способно привести к нарушению прав и охраняемых законом интересов заявителя, поскольку совершение каких-либо юридически значимых действий с объектами недвижимости может повлечь для него дополнительные затраты, в том числе по оплате арендных платежей.

Ссылаясь на положения статей 24.11 - 24.19 Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость вышеуказанных объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости.

Вишневская О.Г. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Ее представитель ФИО3, действующий на основании доверенности от 11.08.2014г., также представляющий на основании доверенности N 2 от 1.08.2014г. интересы привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица Общества с ограниченной ответственностью "ЛИС-лайн" (собственника объекта недвижимости), в судебном заседании требования заявителя поддержал.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" ФИО4 возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что данное учреждение не является надлежащим ответчиком по иску.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя Вишневской О.Г.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Вишневской О.Г. требований.

В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, Вишневская О.Г. на основании договора аренды от 1 августа 2014 года (л.д.21-25 т.1) является арендатором 5 вышеуказанных объектов недвижимости, расположенных по адресу: "адрес" (п.1.1 договора).

Договор аренды заключен с арендодателем ООО "ЛИС-лайн", которому данные объекты недвижимости принадлежит на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 20.12.2013г., 25.12.2008г., 22.07.2010г. (л.д.26-30). Срок договора аренды составляет 11 месяцев с момента подписания акта приема-передачи (п.2.1 договора).

Пунктом 5.1.1 договора аренды установлено, что арендатор оплачивает арендодателю постоянную арендную плату из расчета 0,1% от кадастровой стоимости здания в месяц. При этом пунктом 4.3.5 договора предусмотрено, что арендатор имеет право в судебном порядке установить кадастровую стоимость арендуемых помещений в размере равном их рыночной стоимости.

Согласно кадастровым справкам, выданным филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области, кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости объекта недвижимости от 1.08.2014г., выданного филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области, определена по состоянию на 1.08.2014г. и составляет по объекту с кадастровым номером:

N - "данные изъяты" рублей;

N - "данные изъяты" рублей;

N - "данные изъяты" рублей;

N - "данные изъяты" рублей;

N - "данные изъяты" рублей (л.д.47-51 т.2).

Проверяя право заявителя Вишневской О.Г. в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении вышеуказанного объекта недвижимости его рыночной стоимости, суд приходит к выводу об отсутствии у заявителя такого права.

Как следует из представленных документов и пояснений представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости была определена в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011г. N 113 в целях реализации статьи 24.21 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно ст.3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей данного Федерального закона под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Статьей 24.11 данного Федерального закона установлено, что для целей настоящего Федерального закона под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя:

принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;

формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;

отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки;

определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости;

экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости;

утверждение результатов определения кадастровой стоимости;

внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Из приведенных положений Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что кадастровая стоимость объектов недвижимости устанавливается в результате проведения государственной кадастровой оценки и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Определяя круг лиц, которые имеют право оспорить результаты определения кадастровой стоимости, законодатель предусмотрел условие о том, что юридические и физические лица вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости только в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

Из изложенного можно сделать вывод о том, что результаты определения кадастровой стоимости будут затрагивать права и обязанности юридических и физических лиц в случае, когда применение кадастровой стоимости является для них обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в силу чего у них возникает собственный экономический интерес.

Следовательно, применительно к Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" правом оспаривать результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и требовать установления кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости обладают лица, для которых применение кадастровой стоимости является обязательным в правоотношениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В данном случае заявитель Вишневская О.Г. является участником правоотношений, связанных с арендой объектов недвижимого имущества (нежилого здания), находящегося в собственности другого частного лица - ООО "ЛИС-лайн".

В силу ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ч.1). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422) (ч.4).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (ч.1 ст.424 ГК РФ).

Правоотношения, связанные с арендой имущества, урегулированы главой 34 Гражданского кодекса РФ. В соответствии со ст.606 данной главы ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч.2 ст.614 ГК РФ арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде:

1) определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно;

2) установленной доли полученных в результате использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов;

3) предоставления арендатором определенных услуг;

4) передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или в аренду;

5) возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества.

Стороны могут предусматривать в договоре аренды сочетание указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды.

Как видно из приведенных правовых норм, Гражданским кодексом Российской Федерации не установлено особенных условий для определения размера арендной платы по договору аренды объекта недвижимости (нежилого помещения, здания) и, в частности, не предусмотрено обязательного исчисления размера арендной платы исходя из кадастровой стоимости этого объекта. Не предписано такого условия и иными законами или правовыми актами.

Таким образом, правоотношения, участником которых является заявитель, не предполагают в соответствии с законодательством Российской Федерации при определении размера арендной платы арендуемого объекта недвижимости обязательного исчисления его из кадастровой стоимости этого объекта, вследствие чего Вишневская О.Г. не обладает правом оспаривать результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, так как результат определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости применительно к Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не затрагивает ее права и обязанности.

Ссылка заявителя на то, что в соответствии с договором аренды размер арендной платы определен исходя из кадастровой стоимости объекта аренды, не означает, что результат определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости затрагивает права и обязанности заявителя, поскольку в данном случае заключение договора на указанных в нем условиях основано на принципе свободы договора, имеет добровольный характер и не свидетельствует об обязанности сторон договора определять размер арендной платы исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. Если же заявитель полагает, что установленная договором арендная плата нарушает его права вследствие завышенного ее размера, то он имеет возможность осуществить защиту своего нарушенного права иными предусмотренными законом способами.

Не может быть принята во внимание и ссылка на положение договора аренды, предоставляющее арендатору право в судебном порядке установить кадастровую стоимость арендуемых помещений в размере равном их рыночной стоимости, поскольку круг лиц, имеющих право оспорить результаты определения кадастровой стоимости по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", определяется данным Федеральным законом.

Отсутствие у лица права на обращение в суд является основанием для отказа в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах, учитывая, что у Вишневской О.Г. отсутствует право в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, заявленные ею требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Вишневской О. Г. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Решение в окончательной форме принято 13 октября 2014 года.

Копия верна.

Судья Кемеровского областного суда Шалагина О.В.