Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 04 августа 2014 г. по делу N 33-6974

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Киселевой А.А., Сударьковой Е.В.,

с участием прокурора: Андреева А.И.,

при секретаре: ФИО7,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску прокурора Таймырского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Нестерову О.Н. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непрохождении вакцинации согласно плана прохождения вакцинации, утвержденного в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на 2013-2014 годы, и возложении обязанности пройти вакцинацию против гриппа согласно плана прохождения вакцинации, утвержденного на 2014-2015 годы,

по апелляционной жалобе Нестеровой О.Н.,

на решение Дудинского районного суда от 14 мая 2014г., которым постановлено:

Принять признание ответчика Нестерову О.Н. иска прокурора Таймырского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия, выразившегося в непрохождении вакцинации против гриппа согласно плану, утвержденному в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на 2013-2014 годы; и возложении обязанности пройти вакцинацию против гриппа согласно плану прохождения вакцинации, утвержденному на 2014-2015 годы.

Признать незаконным бездействие учителя начальных классов Таймырского муниципального казенного образовательного учреждения "Дудинская средняя общеобразовательная школа N7" Нестерову О.Н., выразившееся в непрохождении вакцинации против гриппа согласно плану, утвержденному в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на 2013-2014 годы.

Обязать учителя начальных классов Таймырского муниципального казенного образовательного учреждения "Дудинская средняя общеобразовательная школа N7" Нестерову О.Н. пройти вакцинацию против гриппа согласно плану прохождения вакцинации, утвержденному на 2014-2015 годы.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Таймырского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Нестеровой О.Н. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непрохождении вакцинации согласно плана прохождения вакцинации, утвержденного в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на 2013-2014 годы, и возложении обязанности пройти вакцинацию против гриппа согласно плана прохождения вакцинации, утвержденного на 2014-2015 годы. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Таймырского района в образовательных учреждениях Таймырского Долгано-Ненецкого района проведена проверка исполнения законодательства об иммунопрофилактике инфекционных болезней в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье". В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства учитель начальных классов Таймырского муниципального казенного образовательного учреждения "Дудинская средняя общеобразовательная школа N7" Нестерова О.Н. отказалась от проведения вакцинации против гриппа в 2012-2013 годах при отсутствии постоянных медицинских противопоказаний. Выявленное нарушение федерального законодательства создает предпосылки повышения уровня возможности возникновения инфекционных заболеваний, и как следствие, возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних. В этой связи прокурор просил суд признать незаконным бездействие Нестеровой О.Н., выразившегося в не прохождении вакцинации согласно плана прохождения вакцинации, утвержденного в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на 2013-2014 годы, и обязать Нестерову О.Н. пройти вакцинацию против гриппа согласно плана прохождения вакцинации на 2014-2015 годы.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Нестерова О.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание Нестерова О.Н., представители третьих лиц Управления образования Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Таймырского муниципального казенного образовательного учреждения "Дудинская средняя общеобразовательная школа N7", надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Из материалов дела видно, что Нестерова О.Н. на основании трудового договора N293 от 01 сентября 2005г. и дополнительных соглашений к нему работает с 01 сентября 2005г. учителем начальных классов Таймырского муниципального казенного образовательного учреждения "Дудинская средняя общеобразовательная школа N7". В результате проведенной прокуратурой Таймырского района проверки исполнения законодательства об иммунопрофилактике инфекционных болезней в образовательных учреждениях в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в образовательных учреждениях Таймырского Долгано-Ненецкого района было установлено, что Нестерова О.Н. отказалась от проведения вакцинации против гриппа в 2012-2013г.г. при отсутствии постоянных медицинских противопоказаний. В этой связи прокурор обратился в суд с указанным иском.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, принимая во внимание, что в соответствии с Федеральным законом РФ от 17 сентября 1998г. N157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний" (статьи 5, 9, 11), Федеральным законом РФ от 30 марта 1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (статьи 10, 28, 29, 35, 39), Национальным календарем профилактических прививок, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития от 31 января 2011г. N51н, Постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999г. N825 "Об утверждении Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок" (абзац 2 Постановления, пункт 12 Перечня), Санитарно-эпидемиологическим Правилам и нормативами СанПин 2.4.2.2821-10,утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010г. N189 (пункты 1.4, 11.8), работники образовательных учреждений обязаны проходить вакцинацию против гриппа, что Нестерова О.Н. не имеет медицинских противопоказаний к проведению вакцинации против гриппа, а также признание ею иска, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия с решением суда согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от 17 сентября 1998г. N157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний" граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право, в том числе, на отказ от профилактических прививок.

В соответствии с ч.2 этой же статьи отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Перечнем работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999г. N825, предусмотрены работы во всех типах и видах образовательных учреждений.

Из вышеуказанных норм материального права следует, что Нестерова О.Н., работая учителем в образовательном учреждении, подлежит вакцинации против гриппа, проведение которой предусмотрено ежегодно, независимо от эпидемиологических показаний.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.5 вышеуказанного Федерального закона от 17 сентября 1998г. N157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний" Нестерова О.Н. также имеет право на отказ от профилактических прививок.

При таких обстоятельствах, суд, признавая бездействие Нестеровой О.Н. в непрохождении вакцинации согласно плана прохождения вакцинации, утвержденного в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на 2013-2014годы, и возлагая на нее обязанность пройти указанную вакцинацию в течение плана прохождения вакцинации, утвержденного на 2014-2015годы, нарушил ее законное право на отказ от профилактических прививок и постановил в этой связи неисполнимое решение.

При таких обстоятельствах признание ответчицей исковых требований не имело правового значения для правильного разрешения спора и не могло явиться основанием для удовлетворения исковых требований прокурора.

В связи с изложенным решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе прокурору Таймырского района в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дудинского районного суда от 14 мая 2014г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований прокурора Таймырского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Нестерову О.Н. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непрохождении вакцинации согласно плана прохождения вакцинации, утвержденного в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на 2013-2014годы, и возложении обязанности пройти вакцинацию против гриппа в течение плана прохождения вакцинации, утвержденного на 2014-2015годы, отказать.

Председательствующий:

Судьи: