Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 11 августа 2014 г. по делу N 33-7625/2014

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Малякина А.В.,

судей Андриишина Д.В. и Жихарева Ю.А.,

при секретаре Коврижных Е.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Малякина А.В. гражданское дело по заявлению Военного комиссариата Красноярского края об оспаривании бездействия отдела полиции N3 Межмуниципального управления МВД России "Красноярское", возложении обязанности

по апелляционной жалобе Межмуниципального управления МВД России "Красноярское" на решение Кировского районного суда г. Красноярска от 29 апреля 2014 года, которым постановлено: признать незаконным бездействие отдела полиции N3 Межмуниципального управления МВД России "Красноярское", выразившееся в не проведении мероприятий по розыску призывника "данные изъяты", вручению ему повестки и в не предоставлении информации о проведенных мероприятиях в военный комиссариат; обязать отдела полиции N3 Межмуниципального управления МВД России "Красноярское" произвести предусмотренные Федеральными законами "О полиции" и "О воинской обязанности и военной службе" обязанности по розыску призывника "данные изъяты", установлению его фактического местонахождения и вручению повестки в отдел военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу в период весеннего и осеннего призыва 2014 года.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный комиссариат Красноярского края обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие начальника отдела полиции N3 Межмуниципального Управления МВД России "Красноярское", выразившееся в не проведении мероприятий по розыску призывника "данные изъяты", вручению ему повестки и в не предоставлении информации о проведенных мероприятиях в военный комиссариат, а также обязать начальника указанного отдела полиции устранить данные нарушения.

Требования мотивированы тем, что при организации призыва граждан на военную службу в октябре-декабре 2013 года отделом Военного комиссариата Красноярского края в отдел полиции N 3 было направлено письменное обращение с требованием об установлении местонахождения призывника "данные изъяты" и обеспечения его прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, поскольку ему не представилось возможным вручить повестку о явке в отдел военного комиссариата. Однако отдел полиции N 3 отказался выполнить данное требование, указав в письме от 14 декабря 2014 года о том, что на сотрудников полиции не возложена обязанность по осуществлению розыска лиц, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу.

По мнению заявителя, данный отказ является незаконным.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Межмуниципального управления МВД России "Красноярское" ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Выслушав в судебном заседании объяснения представителя Межмуниципального управления МВД России "Красноярское" Поташкова С.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, а также объяснения представителя Военного комиссариата Красноярского края Сухих В.А., согласившегося с решением суда, проверив материалы дела, судебная коллегия не нашла оснований к отмене судебного решения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" повестки военного комиссариата гражданам подлежащие призыву на военную службу, вручаются работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций; в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

В силу пункта 3 статьи 4 указанного Федерального закона органы внутренних дел в пределах своей компетенции обязаны производить розыск и при наличии законных оснований осуществлять задержание граждан, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу или военные сборы, прохождения военной службы или военных сборов.

Порядок организации взаимодействия военных комиссариатов и органов внутренних дел в данной работе определен утвержденной приказом Минобороны России N 366, МВД России N 789, ФМС России N 197 от 10 сентября 2007 года Инструкцией об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности (далее - Инструкция).

Подпункт "а" пункта 5 Инструкции обязывает начальника отдела полиции по району, при получении письменных обращений военных комиссаров об обеспечении прибытия граждан, которым не удалось вручить повестку, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, принимать необходимые меры по установлению фактического местонахождения этих граждан и вручения им повестки для прибытия в военный комиссариат на эти мероприятия.

Как следует из материалов дела, 15 января 2014 года начальником отдела военного комиссариата Красноярского края по Саянскому району в адрес начальника отдела полиции N 3 Межмуниципального управления МВД России "Красноярское" было направлено письменное обращение об установлении местонахождения призывника "данные изъяты"., которого не удалось оповестить в установленном порядке о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. К обращению были приложены повестки о явке "данные изъяты" в военный комиссариат на 1 и 15 апреля 2014 года, которые надлежало вручить данному призывнику в случае установления его местонахождения.

Однако меры по установлению местонахождения "данные изъяты" и вручению ему повесток отделом полиции N 3 приняты не были. В ответ на обращение военного комиссариата начальник ОУУП и ДН отдела полиции N 3 письмом от 14 февраля 2014 года сообщил, что установление места нахождения граждан, подлежащих призыву на военную службу, с целью вручения им повесток не входит в обязанности полиции.

Удовлетворяя заявленные Военным комиссариатом Красноярского края требования, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что вышеуказанные действия отдела полиции N 3 являются незаконными, так как противоречат требованиям приведённых выше нормативно-правовых актов.

Выводы суда, изложенные в решении, мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что к обращению военного комиссариата не были приложены повестки, судебной коллегией отвергается. Из текста обращения прямо следует, что к нему прилагались повестки. При этом в ответе отдела полиции N 3 никаких упоминаний об отсутствии повесток не содержится.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у заявителя отсутствует право на обращение в суд с настоящими требованиями, а отдел полиции N 3 не может самостоятельно выступать в гражданском судопроизводстве, а также содержащиеся в жалобе рассуждения о том, что применённые судом нормы Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Инструкции противоречат Федеральному закону "О полиции", являются несостоятельными, поскольку строятся на ошибочном толковании норм материального и процессуального права.

Не может согласиться судебная коллегия и с мнением подателя апелляционной жалобы о том, что суд незаконно возложил на отдел полиции обязанность осуществить розыск призывника. Признав действия отдела полиции N 3 незаконными, суд обоснованно обязал данный отдел устранить в полном объёме допущенные нарушения и выполнить возложенные на него законом обязанности, в том числе обязанности по установлению фактического местонахождения (то есть розыску) призывника. Оснований считать (как это предлагается в апелляционной жалобе), что термин "розыск" в данном случае следует толковать применительно к розыску лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также без вести пропавших не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Красноярска от 29 апреля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя МУ МВД России "Красноярское" Поташкова С.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: