Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 13 августа 2014 г. по делу N 33-7795/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Головиной Л.Н.,

судей Гареевой Е.Б., Гаус Т.И.,

при секретаре Журавковой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гареевой Е.Б.

гражданское дело по исковому заявлению Федосова ВВ, Федосовой АВ к администрации г.Лесосибирска, Министерству строительства и архитектуры Красноярского края о признании права на получение жилищной субсидии и выдаче жилищного сертификата,

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Лесосибирска Журовой МС, действующей на основании доверенности от "дата",

на решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 04.06.2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования представителей истцов Федосова ВВ и Федосовой АВ - Попова КВ и Косякова АЮ к Администрации г.Лесосибирска, Министерству строительства и архитектуры Красноярского края о признании права на получение жилищной субсидии и выдаче жилищного сертификата удовлетворить.

Признать за членами семьи умершего Федосова ВЛ, "дата", участника Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы ФИО23 Алисой Викторовной право на получение государственной жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет Федосова В,Л ( "дата") и очередности предоставления жилищной субсидии.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Красноярского края выдать Федосову ВВ и Федосовой АВ государственный жилищный сертификат.".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Федосов В.В., Федосова А.В. обратились в суд с иском, с учетом уточненных требований, к администрации г.Лесосибирска, Министерству строительства и архитектуры Красноярского края о признании права на получение жилищной субсидии и выдаче жилищного сертификата.

Требования мотивировали тем, что Федосов В.Л. был внесен в список граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2014 год. "дата" Федосов В.Л. подал заявление (рапорт) о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Красноярского края. "дата" Федосов В.Л. умер. Поскольку истцы являлись членами семьи и близкими родственниками Федосова В.Л., считают, что за ними сохранено право на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет Федосова В.Л. Просят признать за ними, как за членами семьи Федосова В.Л., право на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет и очередности предоставления жилищной субсидии Федосову В.Л. и выдать государственный жилищный сертификат.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Лесосибирска Журова М.С. просит отменить решение в части признания права на получение государственной субсидии за Федосовой А.В. Указывает на то, Федосова А.В. не является членом семьи Федосова В.Л., поскольку решением Лесосибирского городского суда от 28.11.2011 года в удовлетворении иска Федосова В.Л. о признании членом его семьи Федосовой А.В. было отказано.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство строительства и архитектуры Красноярского края ссылаются на обоснованность доводов апелляционной жалобы, полагают решение подлежащим отмене и в отношении Федосова В.В. Указывают, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и, поскольку, Федосов В.В. не предоставлял пакет необходимых документов для постановки на учет, они лишены возможности рассчитать размер жилищной субсидии.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие участников процесса, уведомленных о рассмотрении дела надлежащим образом, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя Министерства строительства и архитектуры Красноярского края Епифанова И.О., полагающего доводы апелляционной жалобы обоснованными, представителя истцов - Попова К.В., настаивавшего на законности постановленного судом решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Федосов В.Л. с "дата" состоял на учете для получения субсидии в рамках реализации ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в связи с чем "дата" он обратился в Администрацию г.Лесосибирска с заявлением на предоставление государственного жилищного сертификата. "дата" жилищный сертификат сроком действия до "дата" был Федосову В.Л. выдан, однако сертификат использован не был в указанный срок.

"дата" Федосов В.Л. вновь обратился в администрацию г.Лесосибирска с заявлением о выдаче жилищного сертификата, указав в заявлении, что членами его семьи являются сын - Федосов В.В. и внучка Федосова А.В.

"дата" Федосов В.Л. умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

"дата" Федосов В.В., являющийся сыном умершего Федосова В. Л. обратился в Администрацию г.Лесосибирска с заявлением о своем желании сохранить право на получение жилищного сертификата в 2014 году и просьбой выдать жилищный сертификат с учетом Федосовой А.В.

Разрешая заявленные исковые требования и удовлетворяя их в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что Федосов В.В. обращался с заявлением в Администрацию г.Лесосибирска о сохранении права на получение государственной жилищной субсидии и выдачу государственного жилищного сертификата, в учетном деле Федосова В.Л. имеются все необходимые документы, подтверждающие его право, а также членов семьи умершего на получение государственной жилищной субсидии, а также, что ответчики не оспаривали право истцов на получение жилищного сертификата, а только лишь ссылались на отсутствие заявления истцов.

Однако, с такими выводами суда первой инстанции в части признания за Федосовой А.В. права на получение государственной жилищной субсидии и обязании Министерства строительства и архитектуры Красноярского края выдать Федосову В.В. и Федосовой А.В. государственный жилищный сертификат согласиться не может, так как данные выводы основаны на неправильном применении норма материального права и не подтверждены доказательствами.

Решение суда в части признания за Федосовым В.В. как членом семьи умершего Федосова В.Л. права на получение жилищной субсидии не оспаривается.

Согласно ч.2 ст.1 ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Подпунктом "а" пункта 17 Правил в редакции от 21.12.2009, действовавшей на дату постановки Федосова В.Л. на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, предусматривалось, что другие родственники, не являющиеся супругом, детьми или родителями, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, признаются членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Закона в редакции от 17.07.2011 для целей настоящего Федерального закона другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Подпункт "в" пункта 17 Правил в действующей редакции от 18.02.2013 года также устанавливает, что членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - выезжающие граждане), признаются другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Внуки, таким образом, относятся к другим родственникам.

Исходя из норм Закона и Правил обязательным условием признания внука членом семьи выезжающего гражданина, является наличие совокупности фактов: вселение внука в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание внука совместно с выезжающим гражданином, ведение общего хозяйства с выезжающим гражданином.

Ч.2 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Лесосибирского городского суда Красноярского края от 28.11.2011, вступившим в законную силу, установлено, что Федосова А.В. совместно с Федосовым В.Л. не проживала, совместное хозяйство с ним не вела; по адресу: "адрес" не проживает, а имеет только регистрацию; очно обучается и проживает в г. Красноярске; членом семьи Федосова В.Л. внучка не может быть признана, в связи с чем в заявлении Федосову В.Л. о признании Федосовой А.В. членом его семьи было отказано.

Однако, данное обстоятельство, судом во внимание не принято, несмотря на то, что названное решение имеет преюдициальное значение при рассмотрении спора. Доказательств, свидетельствующих о том, что на момент смерти Федосова В.Л. его внучка Федосова А.В. являлась его членом семьи истцами не представлено. То обстоятельство, что ответчиками при рассмотрении спора не оспаривалось наличие права Федосовой А.В. на получение жилищной субсидии при наличии вступившего в законную силу решения суда и отсутствии иного решения суда, не может являться основанием для установления у Федосовой А.В. такого права. При таких обстоятельствах, решение суда в этой части подлежит отмене и в удовлетворении иска Федосовой А.В. следует отказать в полном объеме.

Кроме того, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части возложения обязанности на Министерство строительства и архитектуры Красноярского края выдать Федосову В.В. государственный жилищного сертификата по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Федосов В.В. с заявлением, оформленным в установленном законом порядке, в администрацию г.Лесосибирска не обращался, необходимый пакет документов не предоставлял, однако, суд признал, что обращение в суд при наличии неоспариваемого права является обращением с соответствующим заявлением. Однако, такой вывод суда лишает Министерство строительства и архитектуры Красноярского края возможности рассчитать размер жилищной субсидии и впоследствии выдать сертификат. При таких обстоятельствах, решение суда в данной части подлежит отмене и в иске в данной части следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 04 июня 2014 года в части признания за Федосовой АВ права на получение государственной жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет Федосова ВЛ ( "данные изъяты") и очередности предоставления жилищной субсидии и возложении на Министерство строительства и архитектуры Красноярского края выдать Федосову ВВ и Федосовой АВ государственный жилищный сертификат отменить, постановить в данной части новое решение, которым в данной части иска отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: