Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 06 августа 2014 г. по делу N 33-7565/2014

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Малякина А.В.,

судей Полынцева С.Н. и Жихарева Ю.А.,

при секретаре Коврижных Е.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Малякина А.В., гражданское дело по заявлению отдела УФМС России по Красноярскому краю в Нижнеингашском районе о содержании Медербека "данные изъяты" в специальном учреждении для временного пребывания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению и депортации,

по апелляционной жалобе Медербека У.М. на решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 23 мая 2014 года, которым постановлено содержать Медербека У.М. в специальном учреждении для временного пребывания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению и депортации, с момента его освобождения из ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю до исполнения решения о его депортации.

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

отдел УФМС России по Красноярскому краю в Нижнеингашском районе обратился с заявлением о содержании гражданина "данные изъяты" Медербека У.М. в специальном учреждении для временного пребывания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению и депортации, с момента освобождения из ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю до исполнения решения о депортации.

Требования мотивированы тем, что Медербек У.М. по приговору суда отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю и после освобождения подлежит депортации на основании распоряжения Минюста России от 28 марта 2013 года о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения УФМС России по Красноярскому краю от 20 января 2014 года о депортации.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Медербека У.М. ставится вопрос об отмене этого решения суда, как незаконного.

В заседание суда апелляционной инстанции участники процесса, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. Судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно статье 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции указанные нарушения были допущены.

Так, на момент рассмотрения дела Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривал специальных правил рассмотрения заявлений о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Между тем, к данным отношениям подлежали применению по аналогии закона (часть 4 статьи 1 ГПК РФ) положения главы 26.1 ГПК РФ, в соответствии с которыми заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение подаётся территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещён иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии (статья 261.2). Такое заявление должно быть подано в суд в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение (часть 1 статьи 261.2).В настоящее время положения приведённых статей ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 232-ФЗ) прямо предусматривают их применение к лицам, подлежащим депортации.

Пункт 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1306) устанавливает, что приём и временное размещение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется при наличии соответствующего решения руководителя Федеральной миграционной службы (его заместителя) либо руководителя соответствующего территориального органа Федеральной миграционной службы (его заместителя).

Таким образом, заявление в суд о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение может быть подано лишь после помещение данного иностранного гражданина в такое учреждение. При этом правом на подачу указанного заявления наделён тот территориальный орган ФМС России, по месту нахождения которого находится специальное учреждение, куда иностранный гражданин помещён.

Из материалов дела усматривается, что подлежащий депортации гражданин "данные изъяты" Медербек У.М. на момент обращения отдела ФМС России по Красноярскому краю в Нижнеингашском районе с настоящим заявлением отбывал наказание по приговору суда в местах лишения свободы (срок отбывания им наказания истекает 9 ноября 2015 года). В специальное учреждение он не помещался и решение о его размещении в таком учреждении на срок до 48 часов уполномоченными лицами миграционной службы не принималось.

При таких обстоятельствах у отдела УФМС России по Красноярскому краю в Нижнеингашском районе на момент подачи указанного заявления отсутствовало право на обращение в суд.

Согласно части 1 статьи 134, абзацу 2 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Вопреки этим требованиям гражданского процессуального законодательства суд первой инстанции рассмотрел заявление отдела УФМС России по Красноярскому краю в Нижнеингашском районе по существу.

При таком положении постановленное судом решение не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 23 мая 2014 года отменить.

Производство по делу по заявлению отдела УФМС России по Красноярскому краю в Нижнеингашском районе о содержании Медербека "данные изъяты" в специальном учреждении для временного пребывания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению и депортации, прекратить.

Председательствующий:

Судьи: