Постановление Президиума Красноярского краевого суда от 02 сентября 2014 г. по делу N 44Г-52/2014

Президиум Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего - Фуги Н.В.,

и членов Президиума - Аврутина И.В., Астапова А.М., Войты И.В.,

Заройца И.Ф., Кулябова А.А., Меркушевой Т.Ф.,

с участием прокурора: - заместителя прокурора Красноярского края

Нарковского О.Д.,

при секретаре - Козиной Е.Я.,

по докладу судьи Красноярского краевого суда Михайлинского О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Железнодорожного района г. Красноярска к Кирсу ФИО22 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску Кирса ФИО22 к администрации г. Красноярска, администрации Железнодорожного района г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

по кассационной жалобе Кирса ФИО22 на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 16 января 2014 г. и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 апреля 2014 г.,

на основании определения судьи Красноярского краевого суда Щуровой А.Н. от 1 августа 2014 г.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Железнодорожного района г. Красноярска обратилась в суд с иском к Кирсу Р.Р. о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением - комнатой N 205 общежития по "адрес" и выселении из указанной комнаты без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что постановлением администрации г. Красноярска от 20 февраля 2007 г. N 80 жилые помещения в данном общежитии отнесены к специализированному жилищному фонду, ответчик проживает в комнате без законных оснований, поскольку занимаемое Кирсом Р.Р. жилое помещение специализированного жилищного фонда в установленном жилищным законодательством порядке ему не предоставлялось, по месту жительства он не зарегистрирован.

Кирс Р.Р. предъявил встречный иск к администрации г. Красноярска, администрации Железнодорожного района г. Красноярска о признании права пользования комнатой N 205 общежития по "адрес" на условиях социального найма, ссылаясь в обоснование требований на то, что с рождения вместе с родителями проживал в комнатах N N указанного общежития. 22 апреля 2005 г. между ФГУГП "Красноярскгеолсъемка" и его матерью Кирс Е.А., работавшей дежурной в общежитии, был заключен договор найма жилого помещения, ей и членам семьи для улучшения жилищных условий предоставлена комната N N, в которую истец вселился, постоянно проживает. Указывая на положения статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а также на принятие жилых помещений 1-4 этажей общежития по "адрес" в муниципальную собственность распоряжением администрации г. Красноярска от 8 февраля 2011 г., Кирс Р.Р. полагал, что к отношениям по пользованию спорным жилым помещением подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 16 января 2014 г., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 апреля 2014 г., исковые требования администрации Железнодорожного района г. Красноярска удовлетворены, Кирс Р.Р. признан не приобретшим право пользования специализированным жилым помещением в общежитии в виде комнаты N N дома "адрес" и выселен из указанной комнаты без предоставления иного жилого помещения. В удовлетворении встречных исковых требований Кирса Р.Р. к администрации г. Красноярска, администрации Железнодорожного района г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма отказано.

Кирсом Р.Р. подана кассационная жалоба, поступившая в Красноярский краевой суд 29 мая 2014 г., в которой ставится вопрос об отмене принятых по делу решения суда первой инстанции и определения суда апелляционной инстанции.

Истребованное дело поступило в Красноярский краевой суд 24 июня 2014 г.

Определением судьи Красноярского краевого суда от 1 августа 2014 г. кассационная жалоба Кирса Р.Р. с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Президиума Красноярского краевого суда.

Представители администрации Железнодорожного района г. Красноярска и муниципального предприятия г. Красноярска "Дирекция специализированного жилищного фонда", Кирс Р.Р., Кирс Е.А., надлежащим образом и заблаговременно извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании статьи 385 ГПК РФ Президиум Красноярского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации г. Красноярска Прохоренко Н.С., просившей отказать в удовлетворении кассационной жалобы, заключение прокурора Нарковского О.Д., полагавшего кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, Президиум Красноярского краевого суда находит, что имеются основания для отмены обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии со статьей 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такого характера нарушения были допущены судами первой и апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, здание общежития - гостиница Дом геолога, расположенное по ул. Северо-Енисейская, 48 в г. Красноярске, находилось на балансе федерального государственного унитарного геологического предприятия "Красноярскгеолсъемка".

Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 11 октября 2006 г. N N ФГУГП "Красноярскгеолсъемка" приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество "Красноярскгеолсъемка", в состав имущества, подлежащего приватизации, включено нежилое помещение N 1 общей площадью 2974,7 кв. м, расположенное по адресу: "адрес"

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 января 2010 г., вступившим в законную силу 14 мая 2010 г., сделка приватизации ОАО "Красноярскгеолсъемка" помещений 1-4 этажей, поименованных нежилым помещением N 1, общей площадью 2974,7 кв. м, расположенных в общежитии по "адрес", признана недействительной в силу ничтожности и на ОАО "Красноярскгеолсъемка" возложена обязанность возвратить указанные помещения в федеральную собственность.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14 сентября 2011 г. право собственности на комнату N 205, расположенную на втором этаже указанного общежития, зарегистрировано за муниципальным образованием город Красноярск.

Как следует из поквартирной карточки и выписки из домой книги, нанимателем жилого помещения - комнат N "адрес" является Кирс Е.А., которая состоит на регистрационном учете в этом жилом помещении с 12 февраля 1983 г. На регистрационном учете в указанном жилом помещении также состоят: ее муж - Кирс Р.К. с 29 августа 1990 г., сыновья - Кирс К.Р. - с 30 мая 2001 г., Кирс Р.Р. - с 20 августа 2003 г., а также внучка Кирс Э.К. - с 22 июня 2011 г. (л.д. 108-109).

22 апреля 2005 г. между ФГУГП "Красноярскгеолсъемка" и Кирс Е.А. заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого нанимателю Кирс Е.А. и членам ее семьи во владение и пользование за плату предоставлена комната N 205 в ведомственном общежитии "Дом геолога" по "адрес". В качестве члена семьи Кирс Е.А. в договоре указан ее сын - Кирс Р.Р. (л.д. 59-60).

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 19 декабря 2007 г., вступившим в законную силу, за Кирс Е.А. признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение N "адрес". Кирс Р.Р. добровольно отказался от участия в приватизации данных помещений.

1 июня 2010 г. между ОАО "Красноярскгеолсъемка" и Кирсом Р.Р. заключен договор найма жилого помещения, из которого следует, что комната N "адрес" передана нанимателю для временного проживания сроком на 1 год до 1 июня 2011 г. (л.д. 61).

На регистрационном учете в комнате N "адрес" никто не состоит, в финансово-лицевом счете квартиросъемщиком указан Кирс Р.Р. (л.д. 62).

Разрешая дело и удовлетворяя исковые требования администрации Железнодорожного района г. Красноярска, суд первой инстанции исходил из того, что на момент заключения договора найма от 22 апреля 2005 г. с Кирс Е.А. правовые основания для его заключения отсутствовали, а на 1 июня 2010 г. помещение, в котором расположена спорная комната, не являлось собственностью ОАО "Красноярскгеолсъемка", в связи с чем данное акционерное общество не могло распоряжаться этим имуществом, в том числе, заключая с Кирсом P.P. договор найма жилого помещения. При этом суд сослался на решение Арбитражного суда Красноярского края, которым была признана недействительной в силу ничтожности сделка приватизации 1-4 этажей общежития по "адрес".

Принимая во внимание, что Кирс P.P. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял, администрацией Железнодорожного района г. Красноярска спорное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда ему не предоставлялось, а также то, что Кирс P.P. сохраняет право пользования жилым помещением N "адрес", суд пришел к выводам о том, что Кирс P.P. не приобрел право пользования комнатой N 205 по указанному адресу, вселился в комнату и проживает в ней без законных оснований.

В связи с чем суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, принял решение об удовлетворении исковых требований администрации Железнодорожного района г. Красноярска, отказал в удовлетворении встречного иска Кирса Р.Р.

Президиум Красноярского краевого суда находит, что с выводами судов первой и апелляционной инстанций нельзя согласиться, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с положениями частей 5 и 6 статьи 100, статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя по договору найма специализированного жилого помещения в общежитии относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, члены семьи нанимателя по указанному договору найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Комнаты N "адрес" были предоставлены семье Кирс в установленном порядке, Кирс P.P., проживая совместно с родителями, приобрел право пользования этим жилым помещением, что следует из решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 19 декабря 2007 г., которым за Кирс Е.А. признано право собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение.

Общежитие по ул. Северо-Енисейская, 48 в г. Красноярске было отнесено к государственной собственности Российской Федерации, закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУГП "Красноярскгеолсъемка", находилось на его балансе.

До приватизации указанного федерального государственного унитарного предприятия путем преобразования в открытое акционерное общество и передачи ОАО "Красноярскгеолсъемка" в составе подлежащего приватизации имущества помещений 1-4 этажей общежития по "адрес", между ФГУГП "Красноярскгеолсъемка" и Кирс Е.А. заключен договор найма комнаты N 205 в данном общежитии, при этом в качестве члена семьи нанимателя указан ее сын - Кирс Р.Р.

Как следует из объяснений Кирс Е.А. в судебном заседании, в составе семьи из четырех человек проживали в комнатах N 727, 728 общежития. В 2005 г. администрацией ФГУГП "Красноярскгеолсъемка" для расширения ее семье предоставлена комната N 205, на которую был заключен договор найма, в этой комнате проживает ее сын Кирс Р.Р. (л.д. 122).

Из дела видно, что Кирс Е.А. со 2 июля 2001 г. по 29 октября 2010 г. работала уборщицей, затем дежурной по этажу Дома геолога в ФГУГП "Красноярскгеолсъемка", впоследствии преобразованном в открытое акционерное общество, уволена по сокращению штата работников, что подтверждается копией ее трудовой книжки (л.д. 65).

Согласно положениям статьи 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

При этом Жилищный кодекс РФ, иные нормативно-правовые акты Российской Федерации не содержат и не содержали запрет на предоставление семье работника нескольких комнат в общежитии.

Комната N 205 в общежитии по ул. Северо-Енисейская, 48 в г. Красноярске предоставлена ФГУГП "Красноярскгеолсъемка" нанимателю Кирс Е.А. на состав семьи, включающий члена семьи нанимателя Кирс Р.Р., до приватизации государственного унитарного предприятия и в период действия Жилищного кодекса РФ.

Соответственно ФГУГП "Красноярскгеолсъемка" как балансодержатель здания общежития, владеющее общежитием на праве хозяйственного ведения, имело право на заключение с работником предприятия договора найма комнаты в общежитии, что не было учтено судами при разрешении спора.

Кроме того, заключенный 22 апреля 2005 г. между ФГУГП "Красноярскгеолсъемка" и Кирс Е.А. договор найма комнаты N 205 в ведомственном общежитии "Дом геолога" по "адрес" не оспорен и недействительным в установленном законом порядке не признан.

Поскольку Кирс Р.Р. вселен в комнату N 205 общежития как член семьи нанимателя, выводы судов первой и апелляционной инстанции о том, что он не приобрел право пользования этим жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения сделаны вследствие неправильного применения положений статей 99-100, 69 Жилищного кодекса РФ.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 2 октября 2012 г. N 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, жилые помещения, указанные в названной статьей Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Судом установлено, что на основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 30 ноября 2010 г. и распоряжения администрации г. Красноярска от 8 февраля 2011 г. помещения 1-4 этажей в общежитии по "адрес" переданы в муниципальную собственность.

При таких обстоятельствах ссылку суда на то, что Кирсом Р.Р. не представлены доказательства предоставления ему комнаты N 205 органом местного самоуправления по договору социального найма жилого помещения, нельзя признать основанной на законе.

Допущенные судами нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 16 января 2014г. и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 апреля 2014 г. подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное и разрешить спор в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 390 ГПК РФ, Президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 16 января 2014г. и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 апреля 2014 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Н.В. Фуга