Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 01 сентября 2014 г. по делу N 33-7304/2014

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Головиной Л.Н.

судей Быстровой М.Г., Гаус Т.И.

при секретаре Привалихине Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаус Т.И.

гражданское дело по иску Злобина МР к администрации г. Красноярска о признании права собственности на гаражный бокс

по апелляционной жалобе представителя Злобина М.Р. - Буровой В.А.

на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 14 мая 2014 года, которым постановлено:

"Отказать в удовлетворении исковых требований Злобина МР к Администрации г. Красноярска о признании права собственности на сооружение -одноэтажный крупнопанельный гаражный бокс, общей площадью 41,8 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Злобин М.Р. обратился в суд с иском к Администрации г. Красноярска о признании права собственности на одноэтажный крупнопанельный гаражный бокс "адрес"

Требования мотивированы тем, что истец владеет указанным гаражным боксом, расположенным в комплексе гаражей. Занимаемый гаражным комплексом земельный участок площадью 0,6 га был отведен решением исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 07 июня 1977 года N257 тресту "Красноярсккрайремстройбыт" для строительства индивидуальных гаражей для кооператива Л-16 на территории береговых насосных ТЭЦ-1 в Ленинском районе г. Красноярска. Решением исполкома Ленинского райсовета народных депутатов г. Красноярска от 05 декабря 1984 года N475 был утвержден гаражный кооператив Л-16, расположенный в районе береговых насосных ТЭЦ-1. По решению исполкома Ленинского райсовета народных депутатов г. Красноярска от 06 октября 1982 года N 388 "О закреплении земельных участков для строительства гаражей трудящихся района" за истцом закреплен земельный участок под строительство гаража в районе береговых насосных станций. Истец являлся членом гаражного кооператива Л-16, полностью выплатил паевой взнос, однако подтверждающих документов у него не сохранилось. Кооператив Л-16 впоследствии не прошел перерегистрацию в установленном законом порядке и распался. В настоящее время эксплуатацию гаражного комплекса осуществляет ПГК "Энергетик", который является преемником прав на землю гаражного кооператива Л-16, что подтверждается его Уставом. Право собственности на спорный гараж ни за кем не зарегистрировано, объект обеспечивает безопасные условия для его пользователей. Вместе с тем, как указано в экспертном заключении ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" от 10 августа 2012 года N4489, спорный объект не соответствует требованиям СанПиНа, поскольку расположен на территории береговой насосной станции в зоне санитарной охраны источника водоснабжения и вблизи от территории Красноярского специализированного дома ребенка. Однако указанное нарушение не зависит от действий истца, поскольку земельный участок для строительства гаражей был выделен решением уполномоченного органа исполнительной власти до принятия ныне действующих санитарных правил и норм. Истец, ссылаясь на то, что сохранение спорного гаража не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а также на положения п. 3 ст. 218, п. 1 ст. 131 ГК РФ, просил признать за ним право собственности на гаражный бокс.

В ходе судебного разбирательства по делу представитель Злобина М.Р. - Бурова В.А. указывала на то, что гараж имеет признаки самовольной постройки в связи с отсутствием у истца разрешительных документов на строительство гаража.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Злобина М.Р. - Бурова В.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушения норм процессуального права.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, выслушав объяснения представителя Злобина М.Р. - Буровой В.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ОАО "Красноярская ТЭЦ-1" Калинич Э.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы согласившейся й с решением суда, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, проанализировав представленные по делу доказательства, доводы и возражения сторон, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания за Злобиным М.Р. права собственности на одноэтажный крупнопанельный бокс (лит.Г,Г1), общей площадью 41,8 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"

Суд исходил из того, что спорный гараж в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, поскольку допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка под возведение спорного гаража истцом не представлено, истец право пользования занимаемым гаражом земельным участком не приобрел. Кроме того, суд указал, что сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку размещение спорного гаража в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения нарушает особый режим его использования, приводит к загрязнению и ухудшению качества воды источника, а установленные по делу обстоятельства являются препятствием для признания права собственности на спорный гараж.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, находит их правильными, основанными на законе, соответствующими фактическим обстоятельствам и материалам дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно п.п. 1,2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Судом установлено и следует из материалов дела, ОАО "Красноярская ТЭЦ-1" на праве собственности принадлежат: сооружение береговой насосной N 1 с камерой переключения N 1 и подземной галереей всасывающих труб между насосами и водоприёмником, общей площадью 725,2 кв.м, лит.В,В1,В2,В3,В4,В5,В6,В7, по адресу: "адрес"

Постановлением Президиума Красноярского городского Совета РК и КД от 20 октября 1939 года Красноярской РайТЭЦ отведен для строительства водозаборных сооружений земельный участок площадью 22,5 га на правом берегу у реки Енисей между поселков каменных и деревянных жилых домов Бумкомбината на север от детяслей.

На основании решения исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 16 июля 1957 года N 512 Красноярской ТЭЦ 21 января 1961 года выдан типовой акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации комплекса возозаборных сооружений площадью 6,82 га в Ленинском районе г. Красноярска на берегу реки Енисей. В акте содержатся сведения о том, что объект капитального строительства относится к строительству прошлых лет и на участке выстроен.

Постановлением мэра г. Красноярска от 19 ноября 1992 года N441 в целях установления землепользователям налоговых ставок и платы за пользование землей в г. Красноярске предписано выдать администрации Красноярской ТЭЦ-1 свидетельство на право пользования землей на фактически занимаемую территорию водозаборника на земельном участке площадью 45540,89 кв.м.

01 декабря 1992 года Красноярской ТЭЦ-1 (водозаборник) выдано свидетельство на право пользования землей в районе протоки "адрес" площадью 4,55 га.

11 декабря 2006 года между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ОАО "Красноярская генерация" филиал "Красноярская ТЭЦ-1" заключен договор аренды N по условиям которого арендатору предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 30273 кв.м, в том числе 14718 кв.м - охранная зона инженерных сетей, находящийся по адресу: "адрес" для использования в целях эксплуатации нежилых зданий в границах участка. Срок аренды установлен договором по 26 июля 2016 года.

Из кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером N от 28 сентября 2006 года усматривается, что разрешенным видом использования земельного участка является эксплуатация нежилых зданий, площадь земельного участка соответствует материалам межевания, функциональное назначение земельного участка определено как земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического снабжения, сбыта и заготовок под объектами транспорта и связи; в охранной зоне инженерных сетей площадью 14718 кв. м запрещается строительство и установка любых по капитальности строений.

Согласно выписке из ЕГРП от 20 ноября 2013 года земельный участок с кадастровым номером N площадью 30273 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", находится в аренде у ОАО "Красноярская ТЭЦ-1" на основании договора аренды земельного участка от 11 декабря 2006 года N3050, право аренды зарегистрировано на срок с 29 декабря 2006 года по 26 июля 2016 года.

Администрация г. Красноярска в отзыве на иск Злобина М.Р. указала, что спорный гаражный бокс находится в границах земельного участка с кадастровым номером N, переданном в аренду по договору N на срок до 26 июля 2016 года.

Из материалов дела следует, что территория насосной станции ТЭЦ-1 огорожена бетонным забором, въезд на территорию допускается по специальным пропускам.

Представителем истца не оспорено, что доступ к спорному гаражу осуществляется путем въезда на вышеуказанную охраняемую территорию с использованием пропуска.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что гаражный бокс N 29, расположенный по адресу: "адрес", находится в границах земельного участка с кадастровым номером N, который с 2006 года на законном основании по договору аренды используется ОАО "Красноярская ТЭЦ-1", предоставленном в 1939 году правопредшественнику данного общества для возведения водозаборных сооружений теплоэлектроцентрали и впоследствии переданном правообладателю в бессрочное пользование для эксплуатации данных сооружений.

Кроме того, как следует из экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" от 10 августа 2012 года капитальный гаражный бокс "адрес" расположен на территории береговой насосной станции ТЭЦ-1, входящей в первый пояс зоны санитарной охраны источника водоснабжения, что является нарушением требований п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02, не соответствует санитарным правилам и нормативам.

Согласно п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года N 10, на территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора не допускаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

29 декабря 2012 года ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13" (правопредшественнику ОАО "Красноярская ТЭЦ-1") выдано предписание Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю об устранении нарушений п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно указал, что размещение спорного гаража в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения (водозабора) нарушает особый режим его использования, приводит к загрязнению и ухудшению качества воды источника, в этой связи сохранение спорной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, что является препятствием для удовлетворения требования истца о признании права собственности на гаражный бокс.

Суд обоснованно не принял во внимание доводы Злобина М.Р. о том, что он являлся членом гаражного кооператива Л-16, выплатил последнему паевой взнос, а также представленные истцом в обоснование своих требований решение исполкома Красноярского горсовета от 07 июня 1977 года N 257, решение исполкома Ленинского райсовета г. Красноярска от 06 октября 1982 года N 388, Устав ПГК "Энергетик", поскольку допустимых и достоверных доказательств в подтверждение обстоятельств вступления в члены гаражного кооператива Л-16, выплаты паевого взноса за спорный гаражный бокс истцом не представлено. Кроме того, указанные решения не являются бесспорным доказательством предоставления истцу земельного участка в месте возведения спорного гаража.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, разрешая вопрос о правомерности исковых требований Злобина М.Р., пришел к правильному выводу, что земельный участок, на котором расположен спорный гаражный бокс, на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования у истца не находится, размещение гаражного бокса на территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем законных оснований для удовлетворения иска не имеется.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, полагает несостоятельными доводы апелляционной жалобы представителя истца о необоснованности вывода суда первой инстанции о том, что спорный гараж возведен самовольно на не отведенном для этих целей земельном, и считает необходимым отметить также следующее.

Из представленного стороной истца в обоснование своих требований решения исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 07 июня 1977 года N 257 усматривается, что для строительства 117 боксов индивидуальных гаражей для кооператива Л-16 тресту "Красноярсккрайремстройбыт" отведен земельный участок площадью 0,6 га на территории береговых насосных ТЭЦ-1 Ленинского района.

Решением исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от 05 декабря 1984 года N 475 утвержден автогаражный кооператив Л-16, расположенный в районе береговых насосных ТЭЦ-1, организованный на общем собрании членов кооператива, протокол общего собрания N1 от 20 февраля 1980 года.

Как следует из Устава потребительского гаражного кооператива "Энергетик", утвержденного общим собранием кооператива 27 января 2010 года, кооператив является преемником прав на землю гаражного кооператива "К-Л-16", зарегистрированного в 1981 году исполкомом Ленинского района г. Красноярска, за членами которого индивидуально закреплены земельные участки под строительство гаражей на территории насосных станций ТЭЦ-1 в Ленинском районе г. Красноярска решениями исполкома Ленинского райсовета от 18 марта 1981 года N141-6, от 29 апреля 1981 года N201-6 и иными решениями исполкома горсовета; на данных участках построено всего 103 гаража.

Согласно архивной справки, выданной КГКУ "Государственный архив Красноярского края" 18 июня 2014 года за N5869, исполкомом Ленинского районного Совета народных депутатов г. Красноярска 06 октября 1982 года принято решение N388, согласно которому на основании решения исполкома горсовета N257 от 07 июня 1977 года за Злобиным М.Р. под строительство гаража закреплен земельный участок в районе береговых насосных ТЭЦ-1. При этом в решении N388 указано, что отвод земельного участка, контроль за строительством и соблюдением установленных размеров 3,2х6м по осям осуществляет архитектор района.

При этом сторона истца, ссылаясь на вышеприведенные документы и в исковом заявлении, и в апелляционной жалобе указывает на то, что Злобин М.Р. являлся членом гаражного кооператива Л-16, полностью выплатил паевой взнос, спорный гараж расположен в комплексе гаражей, земельный участок для строительства которых отведен в 1977 году гаражному кооперативу Л-16, за ним (Злобиным) земельный участок закреплен уполномоченным органом исполнительной власти в 1982 году, гаражный кооператив Л-16 распался, правопреемником его прав на землю в настоящее время является гаражный кооператив "Энергетик".

Между тем, ОАО "Красноярская ТЭЦ-1", возражая против доводов жалобы, представила суду апелляционной инстанции письмо председателя ПГК Л-16 Линника Е.В. от 05 августа 2014 года, а также документы, выданные председателем Линником Е.В. по запросу общества: выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 14 июня 2011 года, копию Устава потребительского гаражного кооператива Л-16, копию свидетельства о постановке ПГК Л-16 на учет в налоговом органе 01 января 1992 года, копию решения исполкома Красноярского горсовета от 07 июня 1977 года N257, копию решения исполкома Ленинского райсовета от 05 декабря 1984 года N475.

Из указанных документов следует, что потребительский гаражный кооператив Л-16, как юридическое лицо, зарегистрирован исполкомом Ленинского райсовета г. Красноярска при его создании 05 декабря 1984 года и существует до настоящего времен, место нахождения юридического лица - "адрес"

По сообщению председателя ПГК Л-16 Линника Е.В. гаражный кооператив Л-16 свое название не менял, гаражный кооператив "Энергетик" не является правопреемником гаражного кооператива Л-16, решение исполкома горсовета от 07 июня 1977 года N257, подтверждающее отвод земельного участка для строительства 117 гаражей, относится к строительству гаражей для кооператива Л-16 (со стороны насосной N2 ТЭЦ-1), Злобин М.Р. никогда не являлся членом кооператива Л-16 и гаража на территории гаражного кооператива не имеет.

Кроме того, представителем ОАО "Красноярская ТЭЦ-1" в судебном заседании суда апелляционной инстанции на обозрение суду представлялся подлинный топографический план земельного участка с кадастровым номером N, из которого видно, что гаражный кооператив Л-16 размещен за пределами указанного земельного участка, а именно в районе улицы Солнечная г. Красноярска между водозабором и протокой Ладейской.

При сопоставлении данных, содержащихся в плане границ земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" площадью 30273 кв. м, (т. 2 л.д.41), и топографическом плане, судом апелляционной инстанции установлено, что спорный гараж расположен в границах земельного участка с кадастровым номером N возле поворотной точки 72, тогда как гаражный кооператив Л-16 расположен за границами указанного земельного участка на противоположном берегу водозабора.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований Злобина М.Р., поскольку объективных доказательств в подтверждение заявленных требований истцом не представлено.

Судебная коллегия считает, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую оценку и постановил решение согласно подлежащим применению нормам материального права при соблюдении норм процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы оснований для отмены судебного решения не содержат, сводятся к переоценке фактических обстоятельства дела, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, что отражено в судебном решении с достаточной полнотой и объективностью, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 14 мая 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Злобина М.Р. - Буровой В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: