Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 22 сентября 2014 г. по делу N 33-8056/2014

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего Ивановой О.Д.

судей Тихоновой Т.В., Парамзиной И.М.

при секретаре Юровой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Т.В.

гражданское дело по иску Якушевой С.И. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения", войсковой части N14058 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ Домрачевой М.В.

на решение Енисейского районного суда Красноярского края от 10 июня 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Признать за Якушевой С.И., родившейся "дата", право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью "данные изъяты" кв.м., с кадастровым номером "данные изъяты", по адресу: "адрес"

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Якушева С.И. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства бороны Российской Федерации, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения", войсковой части N14058 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что в апреле 1984 года на основании решения жилищной комиссии войсковой части N01428 истице и членам её семьи была предоставлена квартира по адресу: "адрес"; 30.06.1998 года на указанную квартиру был выдан ордер N 65. Истица полагает, что занимаемое жилое помещение в указанном доме не является служебным и подлежит приватизации. Жилые дома Енисейска-4 в муниципальную собственность г.Енисейска не передавались. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд возможно по решению органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом; в компетенцию администрации г.Енисейска не входит признание жилых помещений служебными, так как такое решение принимается Министерством обороны РФ или уполномоченными им лицами; занимаемая ею квартира не могла быть отнесена к числу служебных, так как на момент вынесения постановления о признании указанных в этом документе домов служебными в 2000 году она проживала в квартире длительное время. В приватизации других жилых помещений она участия не принимала, в связи с чем просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: "адрес"

Определением от 16.05.2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ Домрачева М.В. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, следовательно, не подлежит приватизации. Кроме того, в обязанность Министерства обороны РФ не входит обеспечение жильем граждан из лиц гражданского персонала.

В возражениях на апелляционную жалобу Якушева С.И. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения ввиду необоснованности ее доводов.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения", войсковой части N14058, третье лицо Якушев А.Т. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания ими не заявлено, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание неявившимися участниками процесса не представлено, в связи с чем в силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч.1 ст.327-1 ГПК РФ, заслушав истца Якушеву С.И., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения.

В соответствии со ст.7 ФЗ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

На основании ч.3 ст.6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно ст.11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 N 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статья 4 настоящего Закона устанавливает запрет на приватизацию квартир, находящихся в домах закрытых военных городков, а также на служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст.6 названного Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. При этом, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст.7 Закона).

На основании пункта 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил РФ осуществляет Министерство обороны РФ.

Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны организаций. Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны РФ федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.

В силу пункта "и" ч.2 настоящего постановления, Министерство обороны РФ осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2008г. N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", N1054 "О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил РФ" был изменен порядок управления федеральным имуществом, закрепленным на соответствующем праве за организациями Министерства обороны России.

В соответствии с ч.1 ст.101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 года), жилое помещение включалось в число служебных решением соответствующего местного уполномоченного органа исполнительной власти.

На основании пункта 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года. N1301), государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, спорная квартира N расположенная по адресу: "адрес", была предоставлена старшему прапорщику Якушеву А.Т. на основании ордера от 30.06.1998 года в связи с прохождением военной службы в войсковой части 55537. Вместе с Якушевым А.Т. в квартиру вселилась его супруга Якушева С.И., проходившая службу в указанной войсковой части в качестве нормировщика.

Также судом установлено, что фактически в спорной квартире супруги ФИО11 проживают с 1984 года. Из выписки из домовой книги по состоянию на 07.03.2014 года следует, что в квартире по адресу: "адрес" на регистрационном учете состоят: Якушев А.С. - с 04.03.1986 года и Якушева С.И. - с 24.04.1984 года.

Из материалов дела также следует, что в приватизации жилого помещения истица участия не принимала, право собственности на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не зарегистрировано. Якушев А.Т. от участия в приватизации отказался, о чем свидетельствует нотариальное согласие (л.д. 35).

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что, спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, истица вселена в квартиру и проживает в ней в установленном законом порядке, фактически исполняет обязанности по договору социального найма.

При этом суд исходил из того, что действующим Жилищным кодексом РФ предусмотрено использование жилых помещений в качестве служебных лишь после отнесения их к данному фонду на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Судебная коллегия находит правильным данный вывод суда первой инстанции, поскольку он основан на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Постановлением администрации г.Енисейска от 14.07.2000 года N 386-п все жилые дома, расположенные на территории военного городска N в том числе жилой дом N был признан служебным. До этого времени каких-либо решений о признании спорного жилого помещения служебным не принималось.

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года N 852-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок в г.Енисейске.

Однако на основании распоряжения Правительства РФ от 17.04.2012 года N487-р были внесены изменения в раздел "Вооруженные силы РФ" Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел "Красноярский край" из Перечня был исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истицей жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

Учитывая, что жилое помещение - "адрес" в военном городке г.Енисейска в 1984 году предоставлялось Якушеву А.Т. и членам его семьи как ведомственное жильё, выданный ордер также служебным не является, то обстоятельство, что постановлением администрации г.Енисейска от 14 июля 2000 года все жилые дома в военном городке признаны служебными, не может повлиять на жилищные права истца.

Спорная квартира является объектом государственной собственности и истица приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма, желает воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию жилья, которым ранее не воспользовалась, доказательств тому, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации ответчиками не представлено, в настоящее время военный городок N1, расположенный в г. Енисейске исключен из перечня закрытых военных городков.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие доказательств присвоения спорному жилому посещению статуса "служебное", суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований и правомерно признал за Якушевой С.И. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" в силу ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение является служебным помещением и не подлежит приватизации, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку ни суду первой инстанции, ни апелляционной инстанции не представлено доказательств, подтверждающих присвоение в установленном законом порядке спорному жилому помещению статуса служебного.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Министерства обороны РФ обязанности в обеспечении жильем гражданского персонала, не имеющего связи с Министерством обороны, также не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения, поскольку спорная квартира была предоставлена супругам Якушевым в 1984 году в связи с трудовыми отношениями, законность заселения и проживания Якушева А.Т. и Якушевой С.И. в указанном жилом помещении ответчиками не оспаривается.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают правильных выводов суда первой инстанции, по существу направлены на их переоценку, оснований для которой не имеется. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах принятое судом решение следует признать законным и обоснованным, оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Енисейского районного суда Красноярского края от 10 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФГКУ "Сибирское ТУОИ" Минобороны РФ Домрачевой М.В.- без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: