Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18 августа 2014 г. по делу N 33-8015/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Баимовой И.А.

судей: Сударьковой Е.В., Беляковой Н.В.

при секретаре: Разумных Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску Тиунова И.С. к Министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении социальной выплаты,

по апелляционной жалобе Тиунова И.С. и его представителя Шпаковой Е.М.,

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 07 мая 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Тиунова И.С. к Министерству социальной политики Красноярского края о признании незаконным бездействия, выраженного в непредоставлении истцу социальной выплаты на приобретение жилья, о признании права на получение мер социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения и возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты отказать".

Заслушав докладчика, представителя истца Шпакову Е.М. (на основании доверенности от "дата"), представителя Министерства социальной политики Красноярского края Васильеву О.А. (на основании доверенности от "дата") и представитель администрации Октябрьского района г. Красноярска Гонт О.В. (на основании доверенности от "дата"), судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом изменений) к Министерству социальной политики Красноярского края, просил признать незаконным бездействие, выразившееся в непредоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, признать его право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения и возложить обязанность по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с установленными нормативами, но не менее 1 247 070 руб.

Требования мотивированы тем, что истец является инвалидом персональные данные вследствие увечья, полученного в ходе службы в рядах Российской армии. В "дата" был поставлен на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "инвалиды ветераны боевых действий", в 2006 году включен в список лиц, которым предоставлялась субсидия на приобретение жилья. В связи с ошибочным определением категории льготников в выплате было отказано, в 2006 году внесены изменения в его категорию, однако выплату он так и не получил ввиду отсутствия денежных средств в бюджете. В 2013 году администрацией района дважды направлялось дело в Министерство социальной политики Красноярского края, однако возвращалось с отказом, мотивированным тем, что в 2013 году обеспечиваются субсидией граждане, вставшие на учет до 2004 года, а также отсутствием права истца на внеочередное получение субсидии. Полагает, отказы незаконными, так как он встал на учет в 2001 году и имеет право на внеочередное предоставление субсидии в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Закона Красноярского края от 25.03.2010г. N 10-4487, поскольку является инвалидом вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Тиунов И.С. и его представитель Шпакова Е.М. просят отменить решение суда, ссылаясь на имевшееся у истца право на внеочередное обеспечение жильем при постановке его на учет в соответствии с законодательством действующим в тот момент, а также в соответствии с законодательством действующим в настоящее время, учитывая наличие инвалидности, полученной при исполнении обязанностей военной службы и нуждаемость в улучшении жилищных условий. Кроме того, решение ответчиком вынесено с нарушением процедуры, поскольку рассмотрено неуполномоченным лицом, а не комиссией.

Проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика, согласного с решением суда, и представителя третьего лица, оставившего разрешение спорного вопроса на усмотрение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, не находит оснований для отмены или изменения судебного решения.

До вступления в действие ЖК РФ 01.03.2005г., п.п. 5 п. 1 ст. 36 ЖК РСФСР было предусмотрено первоочередное предоставление жилых помещений нуждающимся в улучшении жилищных условий инвалидам I и II групп из числа военнослужащих.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона РФ от 29.12.2004г. N 189 "О введении в действие ЖК РФ" граждане, принятые на учет до 01.03.2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Перечень лиц, которые признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен в п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Исключение из этого правила установлено для граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Аналогичное право на внеочередное обеспечение жильем указанной категории лиц было закреплено и в ст. 37 ЖК РСФСР. При этом определялось, что граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (ст. 33 ЖК РСФСР).

Разрешая требования Тиунова И.С., суд первой инстанции, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о том, что истец правом на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшей на момент его постановки на учет, не обладал, при этом истец не относится к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, которым вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Тиунова И.С. к Министерству социальной политики Красноярского края, суд правомерно исходил из отсутствия у истца права на обеспечение жильем во внеочередном порядке и в соответствии с Законом Красноярского края от 25.03.2010г. N 10-4487 "О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий", действие которого распространяется на граждан, имеющих место жительства на территории Красноярского края и имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 25.03.2010г. N 10-4487, его действие распространяется, в том числе на инвалидов боевых действий, а также военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (п.1), а также на инвалидов (I, II, III группы инвалидности) (п.4).

В силу ст. 3 Закона меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г. и сохраняющим право состоять на данном учете на момент обеспечения их жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из даты принятия их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за исключением установленных пунктом 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что вне очереди меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются инвалидам боевых действий, военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии со ст. 57 ЖК РФ, а также в соответствии с жилищным законодательством, действовавшим на момент постановки на учет, в целях последующего предоставления им жилых помещений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тиунов И.С. в период прохождения срочной военной службы в 2000 году получил заболевание, персональные данные

Справками ВВК от "дата", МСЭ от "дата" истцу установлена инвалидность персональные данные вследствие заболевания, полученного в период военной службы.

С "дата" Тиунов И.С. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в администрации Октябрьского района г. Красноярска по категории инвалид персональные данные. Исходя из ответа администрации Октябрьского района г. Красноярска от "дата" данная категория граждан обеспечивается социальными выплатами с датой постановки на учет по "дата" включительно.

По результатам рассмотрения Министерством социальной политики Красноярского края личного дела Тиунова И.С., представленного администрацией Октябрьского района г. Красноярска для рассмотрения вопроса о праве на улучшения жилищных условий во внеочередном порядке, ответчиком направлено письмо от "дата" с указанием, что в 2013 году за счет средств федерального бюджета жильем обеспечиваются граждане, имеющие право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями с датой постановки на учет по "дата", тогда как у Тиунова И.С. право на внеочередное обеспечение жильем в соответствии с Законом края от 25.03.2010г. N 10-4487 отсутствует.

Учитывая, что истец не относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями ввиду установления полномочным органом - ВВК инвалидности персональные данные, вследствие заболевания, полученного в период военной службы, а не вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований признания незаконным бездействия ответчика и возложении обязанности по предоставлению Тиунову И.С. единовременной денежной выплаты для приобретения жилого помещения, поскольку обеспечение истца жильем осуществляется в порядке очередности исходя из даты принятия на учет в качестве нуждающегося.

Судебная коллегия выводы суда полагает верными, поскольку они мотивированы, основаны на правильно примененных нормах материального права, соответствюет фактическим обстоятельствам дела и исследованным в судебном заседании доказательствам, подробно приведенным в решении, которым дана правовая оценка в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание вывода суда об отсутствии оснований для предоставления истцу единовременной денежной выплаты на приобретение жилья со ссылкой в жалобе на наличие у Тиунова И.С. права внеочередного обеспечения жильем, основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, являются несостоятельными.

Доводы, опровергающие выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 07 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тиунова И.С. и его представителя Шпаковой Е.М. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: