Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15 сентября 2014 г. по делу N 33-8011/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Баимовой И.А.,

судей: Беляковой Н.В., Пташника И.П.,

при секретаре: Разумных Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску Ермаковой Т.А. к Министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя Министерства социальной политики Красноярского края - Некрасовой Н.Н.,

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 13 мая 2014 года, которым постановлено:

"Обязать министерство социальной политики Красноярского края посредством издания приказа предоставить Ермаковой Т.А. единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.

Взыскать с министерства социальной политики Красноярского края в пользу Ермаковой Т.А. расходы по оплате услуг представителя в сумме 8 500 руб.".

Заслушав докладчика, представителя Министерства социальной политики Красноярского края Садовскую Е.Ю.(на основании доверенности от "дата"), судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Ермакова Т.А. обратилась в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением.

Требования мотивировала тем, что являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении, обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей меры социальной поддержки по обеспечению жильем. Приказом министерства от "дата" ей отказано в предоставлении ЕДВ. Данное решение считает незаконным, поскольку, проживая в принадлежащей дочери квартире совместно с правнуками, самостоятельного права на указанную квартиру не имеет, ее право пользования квартирой производно от воли собственника, при этом истица относится к категории нуждающихся в жилье.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социальной политики Красноярского края Некрасова Н.Н. просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на отсутствие у истицы права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, поскольку она обеспечена жилым помещением, учитывая формальную регистрацию там собственником квартиры иных лиц.

Истица, ее представитель и третьи лица - Гросс А.А. и Гросс Е.А., о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия в силу ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи с нарушением норм процессуального и материального права, с принятием по делу нового решения.

Согласно п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как видно из материалов дела, при разрешении иска Ермаковой Т. А. о возложении на Министерство социальной политики Красноярского края о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, суд пришел к выводу о нуждаемости истицы в жилье, в связи с проживанием в принадлежащей ее дочери К квартире по "адрес" совместно с Гросс А.А., "дата".р. и Гросс Е.А., "дата".р., которые вселены и зарегистрированы в данной квартире "дата" соответственно. Таким образом, судом был разрешен вопрос жилищных правах и обязанностях Гросс А.А. и Гросс Е.А. без привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц.

Апелляционным определением от 18.08.2014г. судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в соответствии с ч.5 ст.330 ГПК РФ определила перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, Гросс А.А. и Гросс Е.А. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", членам семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 23.2 ФЗ N 5-ФЗ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 настоящего ФЗ переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Красноярского края от 18.02.2010г. N 10-4386 "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предусмотрено право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также лица, относящиеся к вышеуказанным категориям, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как следует из материалов дела, Ермакова Т.А. "дата" года рождения является вдовой участника Великой Отечественной войны.Постановлением администрации Краснотуранского района Красноярского края "дата" Ермакова Т.А. была принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Решением комиссии Министерства социальной политики Красноярского края по решению вопросов обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов от "дата" (протокол N) Ермаковой Т.А.отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем в связи с отсутствием такого права со ссылкой на намеренное ухудшение жилищных условий при вселении и регистрации по месту жительства вдовы ее дочерью двух правнуков, что повлекло обеспеченность каждого члена семьи жилой площадью менее учетной нормы.

Из справки администрации Краснотуранского района Красноярского края от "дата". следует, что Ермакова Т.А. с "дата" зарегистрирована в благоустроенной двухкомнатной квартире, общей площадью 52,4 кв.м. по адресу: "адрес". Согласно свидетельству о государственной регистрации права от "дата", собственником данного жилого помещения на основании договора дарения от "дата" является К (дочь истицы), которая зарегистрирована в квартире с "дата" Наряду с вышеуказанными лицами "дата" в квартире в качестве внука был зарегистрирован Гросс А.А., "дата".р., а "дата" - Гросс Е.А., "дата".р. как внучка.

Материалами дела подтверждено отсутствие у Ермаковой Т.А. зарегистрированных прав на иные жилые помещения, а также отчуждение ранее принадлежащей ей квартиры по месту проживания в пользу дочери К

Решением Краснотуранского сельского Совета депутатов от 31.01.2008г. N В-108-р установлена учетная норма на одного члена семьи в размере 14 кв.м.

Исходя из 4 лиц, зарегистрированных в квартире по адресу: "адрес", доля жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи, включая истицу, составляет 13.1 кв.м. (52,4:4), что менее вышеуказанной учетной нормы.

Вместе с тем, из паспортных данных Гросс А.А. в материалах дела следует, что он с "дата" был зарегистрирован в квартире по адресу: "адрес", откуда он выписан "дата" в квартиру по адресу: "адрес". Гросс Е.А. с "дата" также зарегистрирована по "адрес" по получению паспорта, ее матерью является Г - собственник трехкомнатной квартиры, общей площадью 58,8 кв.м. по адресу: "адрес" согласно свидетельству о государственной регистрации права от "дата"

Факт постоянной регистрации Гросс А.А. и Гросс Е.А. в качестве членов семьи собственника квартиры по адресу: "адрес"- их матери Г с "дата" и снятие их с регистрационного учета по данному адресу с "дата" на "адрес" подтвержден справкой администрации Краснотуранского района Красноярского края от "дата"

Согласно ответу начальника Отдела образования администрации Краснотуранского района от "дата", Гросс Е.А., "дата" по настоящее время проживает по адресу: "адрес", такие данные о ее месте проживания указаны в документах учебного заведения, в котором Гросс Е.А. обучалась на "дата" и обучается в настоящее время.

Кроме того, фактическое постоянное проживание Гросс А.А. и Гросс Е.А. в квартире, принадлежащей их материи, а не по месту регистрации совместно с Ермаковой Т.А. подтверждено комиссионным актом обследования специалистами МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Краснотуранского района материально-бытового положения семьи Г от "дата"

Согласно акту данной комиссии от "дата" Ермакова Т.А. также не проживает по месту регистрации в квартире по "адрес", фактически живет в квартире своей дочери К по адресу: "адрес".

Вышеприведенные доказательства свидетельствуют о формальной регистрации Гросс А.А. и Гросс Е.А. "дата" в квартире по "адрес", принадлежащей К, где также зарегистрирована истица.

В силу положений ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Учитывая, что Гросс А.А. и Гросс Е.А. не были вселены в качестве членов семьи собственника жилого помещения в квартиру по адресу: "адрес" не проживали там единой семьей с Ермаковой Т.А., оснований для их учета при определении доли жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи истицы не имелось.

А поскольку без учета Гросс А.А. и Гросс Е.А. указанная доля в квартире по месту регистрации истицы превышает учетную норму (52,4:2= 26,2 кв.м.), правовые основания для предоставления Ермаковой Т.А., меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, у ответчика отсутствовали, поскольку истица не является нуждающейся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 194-199, ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 13 мая 2014 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Ермаковой Т.А. к Министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением и взыскании судебных расходов отказать.

Председательствующий:

Судьи: