Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15 сентября 2014 г. по делу N 33-8991/2014

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего: Ивановой О.Д.,

судей: Парамзиной И.М., Тихоновой Т.В.

при секретаре: Виноградовой О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Парамзиной И.М.

гражданское дело по исковому заявлению Комбасова "данные изъяты" к администрации Емельяновского района о признании права собственности на земельный участок

по апелляционной жалобе представителя Администрации Емельяновского района Красноярского края Толокольникова А.В.

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 05 мая 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования Комбасова "данные изъяты" - удовлетворить.

Признать за Комбасовым В.Ф. право собственности на земельный участок, общей площадью 609 кв.м., расположенный по адресу: "данные изъяты" из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для ведения садоводства".

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комбасов В.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края, просил признать за ним право собственности на земельный участок "данные изъяты", общей площадью 609 кв.м.

Требования мотивированы тем, что указанный земельный участок был безвозмездно предоставлен истцу в пользование в 1998 году, истец был принят в члены садового общества " "данные изъяты"". В связи с тем, что земельный участок, составляющий территорию СНТ, предоставлен до вступления в силу ФЗ N66-ФЗ от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", истец имеет право бесплатно приобрести в собственность, используемый земельный участок, однако администрация Емельяновского района приняла решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Емельяновского района Красноярского края Толокольников А.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что оспариваемое решение принято на основании документов, не предусмотренных действующим законодательством. Указывает на то, что предоставление земельного участка безвозмездно возможно органом государственной власти или органом местного самоуправления на основании определенного пакета документов, который не был представлен. Указывает на то, что участок не прошел кадастровый учет, его невозможно идентифицировать.

Представитель Комбасова В.Ф. Толстихина Ю.М. в возражениях на апелляционную жалобу указывает на то, что доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не состоятельны, не подтверждены представленными в дело доказательствами.

Согласно ч.1 ст.327 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Стороны по делу надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. Доказательств, подтверждающих уважительность неявки в суд апелляционной инстанции, не представили. Поскольку суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции, коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Комбасова В.Ф. Толстихину Ю.М., согласившуюся с решением суда, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона РФ N 137-Ф3 от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородническими или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст.25.2 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (ст.28 ФЗ РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в действующей редакции).

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона гражданин, обладающий садовым земельным участком, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения исполнительного комитета Емельяновского районного Совета народных депутатов "данные изъяты" "данные изъяты" был предоставлен земельный участок общей площадью 50 000 кв.м. для коллективного садоводства, что также подтверждается государственным актом на право пользования землей A-I N 405618 от 11 марта 1988 года.

Решение о предоставлении "данные изъяты", земельного участка было приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органа местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствует требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления.

В 1988 году граждане "данные изъяты" после выделения земельного участка на добровольных началах объединились в садовое товарищество "Смородинка".

Таким образом, СТ "Смородинка" учреждено до принятия закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года, что подтверждается решениями исполнительного комитета Емельяновского районного Совета народных депутатов от 14 марта 1988 года N "данные изъяты", свидетельством "данные изъяты" на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 20 января 1993 года.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СТ " "данные изъяты"" N б/н от 15 июня 2002 года, решением общего собрания членов СТ " "данные изъяты"" его правопреемником определено СНТ " "данные изъяты"".

Указанные обстоятельства также подтверждаются уставом СНТ " "данные изъяты"", утвержденного решением общего собрания членов СНТ в 2003 г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серия "данные изъяты" запись о создании СНТ " "данные изъяты"" была внесена в ЕГРЮЛ 20 июня 2003 года.

Решение общего собрания членов СТ " "данные изъяты"" об определении правопреемника СТ " "данные изъяты"" - СНТ " "данные изъяты""не было оспорено в установленном законом порядке и имеет юридические последствия.

Решением общего собрания членов СНТ " "данные изъяты"" от 12 июня 1998 года Комбасов В.Ф. принят в члены СНТ " "данные изъяты"" с закреплением за ним участка под N "данные изъяты" в границах СНТ, что подтверждается книжкой садовода, выданной в 23 сентября 2013 года.

Решение общего собрания членов СНТ " "данные изъяты"" о принятии Комбасова В.Ф.в члены садоводства не было оспорено в установленном законом порядке.

При таком положении дела СНТ " "данные изъяты"" обладало в 1998 году полномочиями по распределению земельного участка N "данные изъяты", находящегося в границах СНТ " "данные изъяты"", и закреплению этого участка за членом СНТ Комбасовым В.Ф.

Ко дню рассмотрения и разрешения спора по существу решение общего собрания членов СНТ " "данные изъяты"" от 12 июня 1998 года в части принятия Комбасова В.Ф. в члены СНТ и закрепления за ним земельного участка N "данные изъяты" имело юридические последствия.

Сведения, содержащиеся в заключении правления СНТ " "данные изъяты"", справке председателя СНТ " "данные изъяты"" от 23 декабря 2013 года, также указывают на принадлежность истцу спорного земельного участка.

Согласно плану границ указанного земельного участка N "данные изъяты" и каталогу координат, составленных ООО "Роза ветров" 31 января 2014 года, площадь участка составляет 609 кв.м., определены координаты Х и У поворотных точек.

В соответствии с заключением кадастрового инженера Азановой Ю.О. от 04 августа 2014 года на момент обращения гражданина в Администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении земельного участка и суд Емельяновского района с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок осуществление государственного кадастрового учета (постановка на кадастровый учет) и получение кадастрового паспорта земельного участка N "данные изъяты" в СНТ " "данные изъяты"" не представляется возможным, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок и отказа администрации Емельяновского района предоставить земельный участок.

При таких обстоятельствах в силу положений п. 4 ст. 14, ст. 28 ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, дачных и огороднических некоммерческих объединениях граждан", ч. 9, 9.1, 10 ст.3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" у истца Комбасова В.Ф. имелись правовые основания требовать предоставления в собственность бесплатно земельного участка N "данные изъяты" в СНТ " "данные изъяты"" Емельяновского района.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, так как факт принятия истца в члены СНТ " "данные изъяты"" свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а, поскольку спорный земельный участок был закреплен в пользование Комбасова В.Ф., как члена СНТ " "данные изъяты"", являющегося правопреемником СТ " "данные изъяты"", созданного до введения в действие Земельного кодекса РФ, то в силу ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", истец имел право приобрести данный участок в собственность.

Доводы жалобы о том, что земельный участок не идентифицирован, опровергаются планом границ земельного участка N "данные изъяты" и каталогом координат, согласно которым его площадь составляет 609 кв.м., определены координаты Х и У поворотных точек.

В соответствии с п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд администрацией Емельяновского района не представлено.

Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком не представлено.

Данная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

При этом установлено, что право владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается, требований освобождении спорного земельного участка никем не заявлено.

В соответствии с абз.2 ч.7 ст.36 Земельного кодекса РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Установлено, что спорный земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности.

Согласно заключению правления СНТ " "данные изъяты"" границы земельного участка N "данные изъяты", закрепленного за Комбасовым В.Ф., указанные в плане границ от 31 января 2014 года, соответствуют местоположению земельного участка, фактически используемого истцом, споров по границам не имеется.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.59 Земельного кодекса РФ, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Как видно из материалов дела, Комбасов В.Ф. обращался в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность спорного земельного участка, находящегося в его пользовании. Администрацией Емельяновского района истцу было отказано, в связи с этим, обращение в суд о признании права, является обоснованным и закономерным.

Учитывая изложенное, а также то, что земельный участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным в 1988 году "данные изъяты", граждане которого объединились в СТ " "данные изъяты"", ставшим в последующем СНТ " "данные изъяты"", находится в границах земельного участка СНТ, суд обоснованно признал за истцом право собственности на земельный участок площадью 609 кв. м, расположенный по адресу: СНТ "данные изъяты", под садоводство.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Комбасова В.Ф. правоустанавливающих документов на земельный участок, не заслуживают внимания, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии законных прав истца на спорный земельный участок.

Как указывалось выше, земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в границах СНТ " "данные изъяты"", земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке в 1988 году. Являясь членом СНТ " "данные изъяты"", пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, истец в соответствии со ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление в собственность земельного участка, расположенного в СНТ " "данные изъяты"" невозможно, поскольку не разработан проект планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый участок, являются несостоятельными.

Кроме того, в материалах дела имеется выписка из плана СНТ " "данные изъяты"", на котором отражено местоположение земельных участков, проезды к участкам, дороги.

Доводы жалобы о том, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет не могут служить основанием к отмене решения суда, т.к. совокупность, представленных по делу доказательств, свидетельствует о наличии у истца права на спорный земельный участок, а данное решение суда позволит истцу оформить свое право в соответствии с действующим законодательством, в том числе поставить земельный участок на кадастровый учет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, полагает, что они соответствуют положениям материального закона, постановлены с соблюдением требований норм процессуального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст.67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 05 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации Емельяновского района Красноярского края Толокольникова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: