Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 сентября 2014 г. по делу N 33-9093/2014

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего: Ивановой О.Д.,

судей: Парамзиной И.М., Тихоновой Т.В.

при секретаре: Виноградовой О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Парамзиной И.М.

гражданское дело по исковому заявлению Андреевой "данные изъяты" к администрации Емельяновского района о признании права собственности на земельный участок

по апелляционной жалобе представителя Администрации Емельяновского района Красноярского края Песегова С.С.

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 21 мая 2014 года, которым постановлено:

"Иск Андреевой "данные изъяты" к Администрации Емельяновского района Красноярского края о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за Андреевой "данные изъяты" право собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 633 кв.м., расположенный по адресу: "данные изъяты", относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения садоводства, имеющий координаты точек поворота:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андреева З.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок "данные изъяты", общей площадью 633 кв.м., с кадастровым номером "данные изъяты"

Требования мотивированы тем, что истец пользуется указанным земельным участком с 1978 года, супруг истца Андреев А.И. являлся собственником указанного земельного участка, на его имя выдано свидетельство о праве собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей серии "данные изъяты". "данные изъяты" года Андреев А.И. умер. Истец является членом товарищества " "данные изъяты""

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Емельяновского района Красноярского края Песегов С.С. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что оспариваемое решение принято на основании документов, не предусмотренных действующим законодательством; истцом не представлено сведений на основании чего, был предоставлен земельный участок. Настаивает на том, что предоставление земельного участка безвозмездно возможно органом государственной власти или органом местного самоуправления на основании определенного пакета документов, который не был представлен. Ссылается на то, что участок не прошел кадастровый учет, его невозможно идентифицировать, истцом не представлен проект организации и застройки СНТ " "данные изъяты"", в связи с чем, не возможно определить, включен ли земельный участок в границы СНТ.

Согласно ч.1 ст.327 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Стороны по делу надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. Доказательств, подтверждающих уважительность неявки в суд апелляционной инстанции, не представили. Поскольку суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции, коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Андреевой З.С. Сидорову Л.А., согласившуюся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона РФ N 137-Ф3 от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородническими или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст.25.2 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (ст.28 ФЗ РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в действующей редакции).

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона гражданин, обладающий садовым земельным участком, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что СНТ " "данные изъяты"" является добровольным объединением граждан на основе членства с целью ведения садоводческой деятельности, организации отдыха садоводов и охраны садоводства на земельном участке, предоставленном в Емельяновском районе Красноярского края. СНТ " "данные изъяты"" является некоммерческой организацией учрежденной до принятия закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года.Согласно свидетельству "данные изъяты" на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей СТ " "данные изъяты"" на основании постановления Администрации г. Красноярска N 269 от 27 июля 1993 года предоставлен земельный участок для ведения садоводства 63810 кв.м.

Предоставление земельного участка СНТ " "данные изъяты"" было принято в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствует требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления.

Представленный в дело кадастровый паспорт земельного участка N "данные изъяты" СНТ " "данные изъяты"" Емельяновского района от 28 декабря 2011 года содержит указание на принадлежность указанного земельного участка Андрееву А.И. в соответствии со свидетельством на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 17 августа 1993 года серия ККР5000 N 199003. Факт первоначального предоставления указанного земельного Андрееву А.И. не оспаривается сторонами

Согласно свидетельству о заключении брака "данные изъяты" Андреев А.И. Андреева З.С. с "данные изъяты" года состояли в зарегистрированном браке.

"данные изъяты" года Андреев А.И. умер, что подтверждается свидетельством о смерти "данные изъяты".

Между тем, по сообщению Емельяновского отдела Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 21 сентября 2012 года орган, осуществляющий государственную регистрацию права, не проводил государственную регистрацию права на указанный участок N "данные изъяты" СНТ " "данные изъяты"", не принимал решений об отказе в государственной регистрации.

Из ответа филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю N 1-6/17747 от 01 октября 2012 года на судебный запрос, следует, что сведения о земельном участке с местоположением: "данные изъяты"" комбайнового завода (СНТ " "данные изъяты""), "данные изъяты" в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Согласно справке, выданной 21 июля 2011 года СНТ " "данные изъяты"" Андреева З.С. с 1978 года является членом СНТ, находящегося на "данные изъяты"

В соответствии с выпиской из протокола общего собрания членов СНТ " "данные изъяты"" от 08 октября 2011 года за Андреевой З.С. был закреплен земельный участок N "данные изъяты" в СНТ " "данные изъяты"" "данные изъяты" на основании решения общего собрания членов СНТ " "данные изъяты"".

Решение общего собрания членов СНТ " "данные изъяты"" о принятии Андреевой З.С. в члены СНТ не было оспорено в установленном законом порядке.

Ко дню рассмотрения и разрешения спора по существу решение общего собрания членов СНТ " "данные изъяты"" в части принятия Андреевой З.С. в члены СНТ и выделения ей в пользование земельного участка N "данные изъяты", находящегося в границах СНТ, имело юридические последствия.

Представленный в дело кадастровый паспорт указанного земельного участка N "данные изъяты" от 28 декабря 2011 года содержит указание на общую площадь земельного участка в размере 600 кв.м., которая соответствует материалам межевания, что свидетельствует об определении границ земельного участка и отсутствие спора со смежными землепользователями.

Согласно плану границ указанного земельного участка N "данные изъяты" и каталогу координат, составленных кадастровым инженером Мальцевой Н.В. 20 мая 2013 года, площадь участка составляет 633 кв.м., определены координаты Х и У поворотных точек.

При таких обстоятельствах в силу положений п. 4 ст. 14, ст. 28 ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, дачных и огороднических некоммерческих объединениях граждан", ч. 9, 9.1, 10 ст.3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" у истца Андреевой З.С. имелись правовые основания требовать предоставления в собственность бесплатно земельного участка N "данные изъяты" в СНТ " "данные изъяты"" Емельяновского района.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, так как факт принятия истца в члены СНТ " "данные изъяты"" нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а, поскольку спорный земельный участок был закреплен в пользование Андреевой З.С., как члена СНТ " "данные изъяты"", созданного до введения в действие Земельного кодекса РФ, то в силу ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", истец имел право приобрести данный участок в собственность.

Кроме того, действующим законодательством не ставится вопрос о передаче земельного участка в собственность бесплатно в зависимости от времени формирования, занимаемого садоводом земельного участка и принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

В соответствии с п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд администрацией Емельяновского района не представлено.

Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком не представлено.

При этом установлено, что право владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается, требований освобождении спорного земельного участка никем не заявлено.

В соответствии с абз.2 ч.7 ст.36 Земельного кодекса РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Установлено, что спорный земельный участок сформирован, состоит на кадастровом учете, споры по его границам отсутствуют.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.59 Земельного кодекса РФ, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Как видно из материалов дела Андреева З.С. обращалась в Администрацию Емельяновского района Красноярского края по вопросу предоставления указанного земельного участка, но ей было отказано, в связи с чем, обращение в суд о признании права, является обоснованным и закономерным.

Учитывая изложенное, а также то, что земельный участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным СНТ " "данные изъяты"", находится в границах земельного участка СНТ, суд обоснованно признал за истцом право собственности на земельный участок площадью 633 кв. м, расположенный по адресу: "данные изъяты" под садоводство.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Андреевой З.С. правоустанавливающих документов на земельный участок, не заслуживают внимания, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии законных прав истца на спорный земельный участок.

Как указывалось выше, земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в границах общего садового товарищества " "данные изъяты"", земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке до вступления в силу ФЗ N 66-ФЗ. Являясь членом СНТ " "данные изъяты"", пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, истец в соответствии со ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно.

Доводы апелляционной жалобы о том, земельный участок индивидуально не определен и не находится в границах СНТ " "данные изъяты"" опровергаются материалами дела, в частности представленным кадастровым паспортом на земельный участок N "данные изъяты".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, полагает, что они соответствуют положениям материального закона, постановлены с соблюдением требований норм процессуального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст.67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 21 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации Емельяновского района Красноярского края Песегова С.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: